愛華網(wǎng)???? 作為設(shè)立以來第四任國資委主任，張毅的身份與前三任國資委主任迥異。他既不像李榮融、蔣潔敏等擁有大型中央企業(yè)的任職經(jīng)歷，也不像王勇一樣擁有長期從事國務(wù)院系統(tǒng)工作的經(jīng)歷，在進入國資委工作之前，張毅從2007年開始便擔(dān)任中紀委秘書長，并于同年10月?lián)沃屑o委副書記。 張毅接任國資委主任期間，適逢前任主任蔣潔敏嚴重違紀接受組織審查。2013年3月在國務(wù)院換屆之后，任職國資委的張毅一直分管黨務(wù)工作。在這個特殊時期，張毅一方面要統(tǒng)一思想，另一方面還要穩(wěn)定大型國企中石油的人心。 這絕非張毅所承擔(dān)的最重要使命。2013年11月閉幕的十八屆三中全會，做出了一系列關(guān)于國有企業(yè)改革的部署。如何實現(xiàn)三中全會提出的一系列國資改革的目標，張毅需要傾注更多的精力。 低調(diào)或與長期工作相關(guān) 據(jù)知情人士透露，張毅在業(yè)內(nèi)素有“反腐尖刀”之稱，近20年的紀檢監(jiān)察工作經(jīng)歷培養(yǎng)了他極為嚴謹而踏實的作風(fēng)，而紀檢監(jiān)察工作經(jīng)常需要的保密性質(zhì)，讓他的為人顯得極為低調(diào)。 但低調(diào)背后，張毅為人卻不乏和善，尤其是在一些大局問題的處理上能夠做到有條不紊，疏而不漏。而張毅在國資委履職期間就已經(jīng)體現(xiàn)了他的這種風(fēng)格。 眾所周知，與前三任國資委的任命不同，張毅可謂受命于“危難”之中，2013年9月初，當(dāng)時擔(dān)任國資委主任的蔣潔敏因為“涉嫌嚴重違紀”被帶走，張毅開始負責(zé)國資委的全面工作。 在此后的3個月中，盡管外界一直因為國資委“一把手缺位”而有多種置評，但在國資委內(nèi)部，各項工作的推進并沒有因此而擱置，反而是在有計劃有步驟地準備著即將開啟的改革大幕，體現(xiàn)了一位戰(zhàn)略型與思想型領(lǐng)導(dǎo)的“不拘于形”的風(fēng)格。 而值得關(guān)注的一個細節(jié)是就在蔣潔敏及中石油多位高管“落馬”消息剛剛公布，9月4日至5日，作為國資委黨委書記的張毅，就親赴中國石油大慶、長慶油田，一方面通報違紀者的個人問題，另一方面肯定中石油干部職工的業(yè)績和貢獻，引導(dǎo)廣大干部職工把思想和行動統(tǒng)一到中央決定精神上來。 據(jù)公開資料，張毅在中石油的有關(guān)會議上指出：“對蔣潔敏、王永春等人的組織調(diào)查體現(xiàn)了黨中央懲治腐敗的決心，彰顯了‘有腐必懲、有貪必肅’的鮮明態(tài)度，且蔣潔敏、王永春等人的問題是其個人問題，黨中央充分肯定中石油廣大干部職工隊伍及為國家做出的貢獻。” 而在蔣潔敏事發(fā)之前，張毅主要抓的是黨的工作，并分管收益管理局、人事局，在國資委的網(wǎng)站，其主要的活動和講話也集中于干部的培訓(xùn)、研討、表彰，中央企業(yè)的巡視、監(jiān)事工作，以黨的群眾路線教育活動、落實中央八項規(guī)定的活動等等，其中的一條主線即是提升國資及央企干部的廉潔自律。 全面負責(zé)開啟改革大幕 如今，張毅成為繼李榮融、王勇和蔣潔敏之后，國資委的第四任“一把手”。同時，也迎來了新一輪的國資改革，當(dāng)改革大幕徐徐拉開，張毅在國資委的角色定位也就備受關(guān)注。 與前三任國資委主任多有企業(yè)工作經(jīng)歷不同，張毅一直在政府部門工作，能否在具體業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)是外界對于張毅在此職位上的擔(dān)憂。 不過，對于這一問題，來自央企的一位負責(zé)人就告訴《中國經(jīng)營報》記者：“在此之前，國資委也很少對企業(yè)具體業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)，以中石油為例，一旦涉及行業(yè)問題，還是要歸口到工信部。而國務(wù)院國資委下屬100多家中央企業(yè)，涉及行業(yè)領(lǐng)域眾多，不可能強求國資委的領(lǐng)導(dǎo)一定要是這么多領(lǐng)域的專家。重要的是能抓住當(dāng)前的重點問題。” 無庸置疑，無論國資委，還是央企，當(dāng)前的重點工作就是改革。 十八屆三中全會開啟的國資改革大幕，讓人們看到了一場以市場化為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度的變革，但這場變革的另一面，國有企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟中降低國有股權(quán)的比例，引入社會資本的進程中，如何避免國資流失，如何防范尋租行為，同樣是這場改革不可回避的重點。 國務(wù)院國資委副主任黃淑和在詳解本次國企改革思路的時候就表示，同樣強調(diào)了要防止國有資產(chǎn)流失的問題。這一方面有賴于規(guī)范而透明的制度設(shè)計，另一方面則有賴于國資委及央企上下反腐倡廉的環(huán)境基礎(chǔ)。 出身紀檢監(jiān)察工作的張毅，恰恰在這一領(lǐng)域經(jīng)驗豐富。 事實上，就在張毅從寧夏回族自治區(qū)黨委書記、區(qū)人大常委會主任調(diào)任國務(wù)院國資委黨委書記、副主任之時，就有人分析，國資委黨委書記和主任一職，在李榮融和王勇時代從來都是兼職，張毅的職務(wù)任命帶有明顯的儲備意味。
而此時，央企借助壟斷所形成的尋租與腐敗之風(fēng)已經(jīng)引起中央高層的高度重視，一些省部級高官已相繼落馬，央企的“反腐之風(fēng)”是否會由此展開，外界多有猜測。 不僅如此，國資委以資本為紐帶加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的改革，正在強化國資委的行政監(jiān)管職能，讓一個行政化色彩強烈的領(lǐng)導(dǎo)來全面主持工作，與改革的趨勢不謀而合。 資料顯示，張毅曾在黑龍江擔(dān)任過縣委書記、地委書記、省紀委副書記、省監(jiān)察廳廳長，有豐富的基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗。2007年9月，擔(dān)任中央紀委秘書長，同年10月任中央紀委副書記；2010年7月任寧夏回族自治區(qū)黨委委員、常委和書記職務(wù)。 來自國務(wù)院國資委的內(nèi)部人士告訴記者，“一個多月以來，張毅的主要工作都與十八屆三中全會提出國資國企改革思路后，如何落實國資國企改革的具體方案有關(guān)?！?p> 關(guān)鍵的“兩年” 公開資料顯示，張毅于1950年8月出生于黑龍江北安，現(xiàn)年63歲，如果沒有大的變化，兩年之后將要退休，這與王勇主任當(dāng)年的任職頗為相似，不過，王勇現(xiàn)任國務(wù)院副秘書長，主抓國資委的工作。 無論從任何角度來看，這兩年，對于張毅和國務(wù)院國資委來說都非常重要。 對于王勇來說，他推動了國資“全國一盤棋”的工作，并著力推動了國資監(jiān)管法治化與制度化的工作。而張毅，顯然將開啟國務(wù)院國資委成立以來全新的監(jiān)管格局。 按照十八屆三中全會的決定，“完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司?！?p> 未來的國資監(jiān)管框架很可能就是“國務(wù)院國資委——國有資本運營投資公司——中央企業(yè)”三層架構(gòu)，區(qū)別此前“國務(wù)院國資委——中央企業(yè)”的兩層架構(gòu)，國務(wù)院國資委將重點側(cè)重作為國有資本運營投資公司出資人代表的身份，對其公司治理行使監(jiān)管。 這意味著，國務(wù)院國資委的職能將面臨縮減，來自國資委的內(nèi)部人士就表示，“現(xiàn)在大家都忙于具體改革方案的工作，等這些工作逐漸完成，改革按既定目標進展到一定程度，國資委的職能將面臨縮減，不過，我們現(xiàn)在無暇顧及這些。” 的確，近兩年之內(nèi)，國務(wù)院國資委正承擔(dān)著更大的使命，它要推動中國100多家大型央企以及眾多的國有企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，甚至包括推進中國的混合所有制經(jīng)濟形態(tài)，以及構(gòu)建更加全球化視野以運作規(guī)范的大型企業(yè)。 正如最近有觀點指出，“如改革順暢，10~20年后，中國將是混合經(jīng)濟，不再有國企、民企之分?！钡乱庵俱y行亞太區(qū)投行主席蔡洪平甚至呼吁，“撤掉大國資委，國企應(yīng)從管人向管資本。國企將國有股份降至29.9%，國企仍有控股權(quán)，但CEO將不再由國家任命?！?p> 這不禁讓人聯(lián)想到第一任國資委主任李榮融曾經(jīng)告訴記者的，“國資委是國企改革特定的歷史產(chǎn)物，這注定了國資委有一天也要退出歷史舞臺。” 不過，退出的一天還遠，這兩年正關(guān)鍵。張毅主任如何執(zhí)掌改革棋盤，將備受矚目。
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