進入世紀之交的十多年來，全球財富的積累進一步加速，窮國和富國的收入差距也越來越大，一國之內(nèi)同樣如此。這對于慈善事業(yè)提出了新的要求，同時也出現(xiàn)了新的機會。收入差距的擴大使富人增加，有心做善事的人更有條件去做，需要幫助的人也更可能得到較好的服務。當前的問題是原有的制度不能適應新情況，許多潛在的機會沒有得到開發(fā)利用。社會上對慈善事業(yè)的期望在上升，可是真正在做慈善工作的人卻感到做事的困難一點兒也沒減少，要應付的關系越來越多，牽扯的精力妨礙了正規(guī)該做的事。更重要的是對慈善事業(yè)的根本方向，考核方法，運作規(guī)則提出了一系列新問題。

　　從外行人看來，慈善事業(yè)是最容易做的，它肯定要比賺錢容易。賺錢之難，可以說誰都知道。慈善無非是把錢給別人。這還有什么難呢？可是如果親身做了一段慈善事業(yè)之后，就會慢慢地懂得，要做好慈善事業(yè)確實比賺錢更難。

　　難在何處？首先是如何確定接受幫助的對象，避免被欺騙，被愚弄。大家可能聽說過乞丐富翁的事例。有一些人裝成非常窮困的樣子，騙取大家的同情，從而賺了許多錢。雖然這是很個別的現(xiàn)象，但是一般而言，如何確認真正需要幫助的人是極其困難的。如果把錢用到了并非真正是窮人的身上，慈善事業(yè)就做歪了。別人也就不信任你，不再愿意給你出錢了。慈善事業(yè)就告結束，做不下去了。

　　其次，慈善事業(yè)的內(nèi)部管理也是極其困難的。做企業(yè)，以贏利為目的。內(nèi)部管理的考核就是一個單一指標：為企業(yè)的所有者賺錢。只要賺到錢，不管員工的工資是高是低，都是合理的。賺大錢的企業(yè)經(jīng)理每年拿幾百萬，上千萬，大家沒話說，都認為合理，只要明年繼續(xù)賺大錢，誰也沒意見?？墒谴壬剖聵I(yè)的經(jīng)理應該如何定工資就成了難題。按照一般人設想，既然是做慈善，就應該有獻身精神，工資就該低一點。可是管理一個大的慈善機構一點也不比做企業(yè)容易，同樣需要最有能力的人。人才在市場上競爭，不出大價錢就請不到很強的高級管理者。可是問題馬上就來了：企業(yè)的管理者只要能夠賺錢，大家對他不會有抱怨。但是對慈善機構而言拿什么做標準？顯然不能拿賺錢做標準，那么標準應該是什么？如果拿了高工資，但是沒有賺錢的壓力，算不算公平？

　　大的慈善機構手里往往掌握著巨額捐贈資金，如果能干的管理者能夠用這筆資金在市場上運作賺錢來幫助更多的貧困同胞，是不是被允許？該不該給獎勵？萬一運作失敗，要負什么責任？這些問題對商業(yè)運作的企業(yè)而言回答很簡單。高利潤對應著高風險。只要股東同意，賺錢賠錢都有人承擔。可是對已經(jīng)成為公眾財產(chǎn)的慈善基金來說，賺錢皆大歡喜，賠了錢就無法交代。我國這樣的事已經(jīng)發(fā)生過，至今也沒有統(tǒng)一的說法。

　　社會上愿意做好事的人并不少，但他們擔心自己出的錢能不能真正起到幫助窮人的作用。一旦發(fā)現(xiàn)自己出的錢被挪用，善款有漏損，甚至被貪污，從善的積極性就會受到打擊。我們看到過一些報道，政府的扶貧款被用來買高級轎車，蓋豪華辦公樓，在高檔酒店請客吃飯，而對真正的貧困同胞缺乏同情心。如果是私人的慈善機構，就不會再有人給他捐款了。用錢不當是當前社會慈善事業(yè)最大的敵人?？墒窃鯓优袛嘤缅X當不當？難道做慈善工作的人都應該穿破衣服，吃窩窩頭，坐淘汰車？這樣是不是對慈善工作最有利？怕也未必。這些在企業(yè)里不成為問題的事，到了慈善機構里都成為可以爭論的問題。要使善款不被誤用，發(fā)揮最大的效果，內(nèi)部管理有效，能夠獲取社會的信任，源源不斷地有熱心人士捐款，這是極不容易的事。所以說，做好慈善事業(yè)比做企業(yè)更難。

　　這里要用一點最簡單的經(jīng)濟學。市場是天然合理的一種制度安排。只要大家遵守市場規(guī)則，有信息的自由流通和公平的競爭形成價格，雙方出于自利目的的交換是不需要監(jiān)督的。而且賺錢就是為社會創(chuàng)造財富。慈善事業(yè)就不同，它既不是出于自利，又不能通過競爭形成價格，監(jiān)督就在所難免。可是監(jiān)督永遠有誰來監(jiān)督監(jiān)督者的問題。所以做好慈善事業(yè)非常不容易。

　　基于上面的分析，近來出現(xiàn)了一種新的慈善活動，叫社會責任投資。它是以慈善為目的的商業(yè)行為。本來慈善和商業(yè)是水火不相容的兩種活動。前者為了散財，后者為了聚財，這二者怎么能夠結合呢？它的基本想法如下：既然商業(yè)活動能夠創(chuàng)造財富，是不是可以通過從事窮人所需要的商業(yè)來賺錢？一方面讓窮人有機會通過商業(yè)賺錢，另一方面這活動可以按照商業(yè)規(guī)則來進行，雙方都得到好處。這樣的事并不少，比如發(fā)放小額貸款。窮人往往有勞動力但是缺乏資本，勞動很難用于生產(chǎn)活動。他們很想問別人借錢搞生產(chǎn)，可是誰敢借錢給窮人？萬一還不起怎么辦？所以這些有勞動力的農(nóng)戶很難擺脫貧困。從事小額貸款就是把錢借給窮人，解放他們的生產(chǎn)力。最后不但把錢還了，還能夠支付利息，所以貸款成為商業(yè)活動，扶了貧，還賺了錢。再比如做農(nóng)民的就業(yè)技術培訓。經(jīng)過短期培訓讓農(nóng)民能夠在城里找到工作，每月掙的工資比務農(nóng)高出四五倍。他們不但能夠償還技術培訓的費用，而且大大地提高了收入。技術培訓可以是商業(yè)活動，能夠賺錢，同時又扶了貧。

　　類似的活動還很多。凡是能夠讓農(nóng)民參與，而且能夠生產(chǎn)財富的活動都可當作社會責任投資來做。

　　為了避免慈善事業(yè)的種種困境而把它做成商業(yè)，是社會責任投資產(chǎn)生的原因。因此，社會責任投資仍是在扶貧，但要經(jīng)濟核算，要能夠賺錢，內(nèi)部管理按照企業(yè)原則組織。投資人也能夠得到投資回報，但是不求利潤極大化，只要有一點就可以，條件是必須造福于貧苦大眾。這種新的扶貧方式，也是一種投資方式，大大地激發(fā)了社會上愿意做善事的人們的積極性。既做了善事，又獲得了利潤。所以資金來源非常充沛，成為一項有巨大前途的投資新模式。發(fā)達國家這種投資模式很快得到重視，迅速在擴大，社會責任投資資金開始向我國流動；我國也開始了解、學習、試探。這很可能改變我國多年來扶貧的管理方式，發(fā)展出全新的觀念、規(guī)章和精神。

慈善事業(yè)的“致命傷”（時風）

【世界商業(yè)報道-江南時報】?

　　以2．33億元的捐贈額榮登胡潤“2006中國慈善家排行榜”第五位的吉利控股集團董事長李書福，最近卻碰到了麻煩：吉利決定資助1000名品學兼優(yōu)的寒門學子完成大學學業(yè)。掏錢不難，難的是還得花更高成本找到1000位名實相符的受助人。因為他們上過當：“窮孩子”搖身一變，原來是當?shù)仡I導之子（據(jù)4月16日新華網(wǎng)報道）。

　　這是慈善者最不愿看到的事情。事實上像這樣“窮孩子”由當?shù)仡I導之子“偷梁換柱”的事已是屢見不鮮，這就難怪胡潤“2006中國慈善家排行榜”上榜慈善家有一半以上對相關慈善機構投了不信任票，而更愿意親力親為。我在基層工作時，常常看到村干部家或住著樓房的人晴天曬棉被，棉被上面卻赫然印著“救濟”兩字，可見老百姓的話并非是空穴來風。

　　按照國外的經(jīng)驗，在捐資人和受助人之間存在一個獨立的專業(yè)機構，對資金進行運作，把錢交給那些需要幫助的人。然而，正如吉利控股集團副總裁羅曉明所說的：“如果僅僅是捐款的話，會很盲目，一旦交給第三方機構來運作，捐資人很難真正了解這些資金的運作?！彼?，在當前社會信用體系不健全、相關法律不夠健全以及相關機構不透明的情況下，慈善者自己運作自己的捐資也就可以理解。

　　慈善的話題是近年來的熱門話題，對中國缺乏富豪慈善家，以及為什么會缺乏富豪慈善家的議論格外令人注目。無論官方還是民間，我們常?？吹竭@樣的對比：美國的慈善業(yè)如何如何，中國的慈善業(yè)又如何如何。于是就有許多人指責中國人“為富不仁”，中國企業(yè)家不懂“散財之道”，甚至由此得出結論：目前中國缺乏產(chǎn)生富豪慈善家的土壤。

　　對國內(nèi)的慈善事業(yè)現(xiàn)狀不滿，認為慈善家太少，這固然同一些富人不愿積極行善有關。但我認為，沒有形成良好的慈善氛圍，可以說也是一個重要原因。慈善組織提高公信力比慈善立法更能促進慈善事業(yè)的發(fā)展?！案F則獨善其身，達則兼濟天下”，中國有慈善散財?shù)膬?yōu)良傳統(tǒng)，并不缺乏產(chǎn)生富豪慈善家的土壤，缺乏的只是對慈善機構的信任。應該說，公信力缺失是慈善事業(yè)的“致命傷”。不可否定財富觀與公信力對慈善事業(yè)的興衰更具決定性。我國一些慈善組織不能做到善款善用，對社會調(diào)節(jié)的能力低下，已極大地影響到慈善行為。所以，加強慈善機構的內(nèi)部約束，接受社會監(jiān)督，提高善款使用的透明度，樹立慈善機構的良好形象，尤其顯得重要。

慈善家為何不信任慈善機構

作者：王學進

　　4月11日，胡潤“2006中國慈善家排行榜”在京公布。吉利控股集團董事長李書福以2．33億元的捐贈，在百名慈善家排名中位列第五，成為中國最慷慨的慈善家之一。然而，這位慈善家最近卻碰到了麻煩：吉利決定拿出5000萬元資助1000名品學兼優(yōu)的寒門學子完成大學學業(yè)。掏錢不難，難的是還得花更高成本找到1000位名實相符的受助人。因為他們上過當：“窮孩子”搖身一變，原來是當?shù)仡I導之子。對于今年尋找貧困生的成本，按照浙江吉利技師學院副院長席德堯的估計，在200萬元以上。（4月16日《人民日報-華東新聞》）

　　這個估計是在該院以往尋找受助人的經(jīng)驗得出的，去年他們千里尋訪并最終確認42名貧困生花費10萬元。這筆錢化得有點冤。假如把這10萬元和將要投入的200萬元尋訪費拿來資助貧困大學生，按5萬元資助一個算，就可多資助42位。捐資企業(yè)親力親為去尋訪受助人有否必要？吉利控股集團副總裁、北京吉利大學校長羅曉明回答說，在當前社會信用體系不健全、相關法律不夠健全以及相關機構不透明的情況下，企業(yè)自己運作自己的捐資很有必要。他說：“如果僅僅是捐款的話，會很盲目，一旦交給第三方機構來運作，捐資人很難真正了解這些資金的運作?！?羅曉明的看法得到了胡潤“2006中國慈善家排行榜”上榜慈善家的認同。一半以上的慈善家都對相關慈善機構投了不信任票，而更愿意親力親為。

　　據(jù)中華慈善總會副會長徐永光透露，慈善機構真正接收到的捐款，一年就十多個億，差不多人均一元人民幣， 大體上是 GDP 的萬分之一。美國 2003 年的個人捐款是 2410 億美元，占美國 GDP 的 2.2 ％，人均 828 美元，人均捐款相差 7300 倍。人們往往將此用來說明我國慈善事業(yè)的落后，并借此譴責中國富豪缺乏公益心，而忘記了很重要的一點，即富豪如楊瀾她們寧愿在香港捐贈也不愿將善款交給國內(nèi)的慈善機構或非贏利組織，及吉利集團寧愿累死累活自己尋訪受助人也不愿委托慈善機構代辦，關鍵一點是慈善機構信譽度不高。

　　央視記者沈冰曾在北京繁華的西單商場作過一次調(diào)查：在琳瑯滿目的商品旁邊有一個中國殘疾人基金會的募捐箱，在記者拍攝的近兩個小時內(nèi)，顧客傳流不息，但捐款者寥寥。是人們普遍缺乏愛心嗎？不是，中國并不缺少樂善好施的人，這從同一天《大連晚報》上的報道中可見一斑。昨天上午，200多名小學生在甘井子泡崖市場、金瑪超市等地售賣報紙，為他們得尿毒癥的同學麥子（化名）治病籌款，一上午報紙全部賣出，一位市民給孩子們送來了當天的800份本地報紙，分文不取，有市民還與孩子一起叫賣。為什么？就因為市民對孩子們的善舉十分信任，假如這樣的活動由慈善機構直接操辦呢？會有這么好的效果嗎，難說。

　　到底有多少慈善機構披著神圣的外衣卻在做著骯臟的勾當呢？從2001年12月13日《南方周末》以醒目位置報道麗江孤兒學校創(chuàng)辦人胡曼莉被推上被告席的經(jīng)過及2004年5月14日中央電視臺《社會記錄》開始拷問具有“天使愛心媽媽”稱號的付廣榮的經(jīng)過分析，不在少數(shù)。大量的事實證明，慈善機構、非贏利組織和基金會很可能是滋生罪惡的溫床。這些機構有時并不能有效利用捐款，甚至會產(chǎn)生腐敗。

　　要發(fā)展中國的慈善事業(yè)，當務之急是提高慈善機構的公信力。那么如何提高呢？一是要使慈善機構從政府機構中獨立出來，及早改變目前這種政社不分的狀況，讓其作為真正的慈善組織而存在；二是出臺捐贈稅，對捐贈企業(yè)實行優(yōu)惠政策，讓企業(yè)家愿意把錢交到慈善機構手中，同時要規(guī)定只能拿出捐贈款的百分之幾的比例用于自身運作，規(guī)范財務管理，嚴格資金運作，按時定期向捐贈單位和社會公布善款的去向，正如中華慈善總會創(chuàng)始人崔乃夫所說：慈善應是高度透明的，捐款人應知道善款的去向；三是接受經(jīng)常性的輿論調(diào)查和公眾調(diào)查，像英國的救助兒童會那樣，在成立至今的85年里就是這么做的，而且該組織與其他慈善機構一樣，哪兒有災哪兒就有他們，他們經(jīng)?；钴S在救災最前線，以此贏得公眾的信任；同時在與企業(yè)打交道中，始終遵循一個原則，即雙方一起合作把企業(yè)回報社會的愿望不折不扣完成。

浙商們怎樣看待慈善責任

　　4月中旬，由民政部指導編制的“2006中國慈善排行榜”將在北京發(fā)布。

　　有人說，中國的各種慈善排行榜之所以受關注，是因為富豪們常常刷新吝嗇紀錄；有人說，當下缺乏完善的慈善制度環(huán)境，捐款者不僅享受不到免稅政策，還會招來不必要的麻煩；也有人說，商人對國家的貢獻就是創(chuàng)造財富，至于是否參與慈善事業(yè)是他的自由……

　　有錢人必須行善嗎？是不是捐款越多，企業(yè)家的公德心就越高尚？究竟應該怎樣看待企業(yè)的社會責任？

　　□特約撰稿費氏

　　據(jù)北京媒體報道，在這份由民政部指導編制的最權威的“2006中國慈善排行榜”上，慈善家年度捐贈總額比20 05年增加三成，年度捐贈額超過1億的慈善家有4個；而在今年增設的跨國公司公益捐贈排行榜和上市公司公益捐贈排行榜中，相當多的跨國公司對中國的公益捐贈比較冷漠，上市公司的表現(xiàn)同樣遜色，有數(shù)百家上市公司去年的捐贈數(shù)額為零。

　　一時間，輿論嘩然。

　　慈善三人行

　　由于身份不明，目前“愛心紙工程”尚未找到合理的解決方案

　　坐在胡玉祥的車上，陳波琴絮絮叨叨地說著她上午的安排：要給誰打電話，要到某機關收舊報紙，要派人去哪戶人家做衛(wèi)生……胡扭頭看了她幾眼，眼神中充滿欽佩與贊許。

　　在胡玉祥看來，這個擁有40多家汽車干洗店的女人了不起。

　　2005年初，陳波琴看到一則報道：幾個小學生利用課余時間撿廢紙賣錢，資助貧困同學重返學校。她心頭一熱：如果招幾個就業(yè)有困難的下崗職工收廢紙，用廢紙回收中產(chǎn)生的利差作為報酬，讓下崗職工免費為困難老人做家政服務，豈不兩全其美？

　　當年4月，陳波琴在她的地下車庫里設立“東晨愛心紙工程”。接著，杭州景順包裝公司老總朱平、搞設備安裝的胡玉祥加盟進來，3個人各自掏出4萬多元錢作為啟動資金，陳波琴分管日常運營，朱平負責拓展業(yè)務，胡玉祥負責外聯(lián)和財務。

　　如今，“愛心紙工程”得到了杭州市內(nèi)400多家機關、企事業(yè)單位的大力支持。該項目為14名低收入者提供了就業(yè)機會，其中9名有《就業(yè)援助證》，4名有《特困家庭援助證》，另有一名智障人士。同時，它還為杭州城區(qū)86位困難老人提供免費家政服務。

　　對于患有智力殘疾的濮小紅來說，“愛心紙工程”就是她的生命支柱。濮下崗多年，孤身一人帶著讀小學的女兒寄居在娘家。心情抑郁的濮小紅被迫離家出走，癡呆的癥狀反復發(fā)作。

　　一個偶然的機會，“愛心紙工程”收留了濮小紅。陳波琴說，她最珍惜這份工作，雖然智障，但每次外出收廢紙總是沖在最前面，手提肩扛比男人都賣力。現(xiàn)在，濮小紅的工資有六七百元錢，每天都很開心，也愿意與人交流了。

　　胡玉祥自幼失去雙親，是在姑媽撫養(yǎng)和好心人接濟下長大成人的。他說，現(xiàn)在幫助那些需要幫助的人，就是報答曾幫助過他的人。

　　胡玉祥表示：“對弱者的救助，不僅是政府的事，也是全社會的事。我出身社會底層，更能體會財富的責任。”

　　雖然“愛心紙工程”進展順利，3位老板卻有隱憂，隨著業(yè)務量的做大，賬目往來越來越多，用于慈善的錢款也逐漸增加。他們擔心被人誤會是借慈善之名圖謀私利，希望民政等部門能來監(jiān)管，但沒有得到職能機構的響應。

　　3人打算完成工商登記手續(xù)，但面對企業(yè)的“營利性”與“愛心紙工程”慈善性質相背離的質疑，他們深表無奈。

　　由于身份不明，目前“愛心紙工程”尚未找到合理的解決方案。

　　行善還是作秀

　　“另類”林圣雄徹底改變了大眾對富翁們的片面描述，顛覆了普通人眼中對“富翁”的傳統(tǒng)定義

　　“看到那些生活困難的人，還有素不相識的乞丐，只要我身邊有錢，我都會掏給他們?！睖刂菔バ奂瘓F董事長林圣雄說，如果不這樣做“心里總是過意不去”。

　　今年3月28日，林圣雄再次向浙江希望工程捐款400萬元，援建18所希望小學。至此，他用9年時間完成了在全國援建100所希望小學的心愿，累計捐款總額超過5000萬元。

　　林圣雄出生草根，早年因家境貧寒而輟學。“我現(xiàn)在都記得父親說不能再供我念書時的情景，當時他一直沒抬頭。而再過兩個月，我就初中畢業(yè)了?！彼f，這是一道永遠的心傷。

　　1991年底，在西藏承包工程的林圣雄坐飛機回家過年。在候機大廳，看到一名女教師和幾名學生在做“希望工程 ”宣傳，他以為是與筑路有關的什么工程，一打聽才知道此“工程”非彼“工程”。他當即拿出1000元投入募捐箱，寫下了“愛心人”3個字就走了。

　　在飛機上，一本雜志吸引了林圣雄：紅色資本家榮毅仁的父親要實現(xiàn)捐建100座橋梁的愿望。那一刻，這個包工頭突然決定，他要在全國捐建100所希望小學，而他當時的所有積蓄連興建一所小學都不夠。

　　1997年，林圣雄在家鄉(xiāng)平陽捐建第一所希望小學。學校在海拔600多米的山上，當他前去參加落成典禮時，山民們爭相殺豬宰羊招待他。他大為感動，當場拿出身上所有的3萬元現(xiàn)金交給校方，用于購置教學儀器。

　　這是一個很“虛榮”的人，他毫不諱言“施比受有?！?。但他也有著深刻認識，他說，所謂“百年樹人”，增加一個文盲等于為社會增加了一個永遠的負擔。今天多給孩子們一個受教育的機會，明天我們社會才更有可能和諧發(fā)展。

　　而在林圣雄的“舍得”背后，還有一組令人痛心的數(shù)據(jù)。據(jù)中國青少年發(fā)展基金會的一項統(tǒng)計，目前我國1000萬家企業(yè)中，僅有10萬家曾經(jīng)為慈善事業(yè)捐過款物，另外99%的企業(yè)則從未有過慈善捐助記錄。

　　在千千萬萬的企業(yè)家之中，林圣雄是個“例外”。他刻意回避媒體，也沒有傳出任何緋聞——這與大眾對億萬富翁的印象相去甚遠。在多數(shù)人的眼里，富豪們的日子都該是一擲千金般的闊綽，穿戴世界頂級名牌，住價值不菲的豪宅，坐駕也該是奔馳、寶馬、勞斯萊斯之類，只有這樣，他們才能“名副其實”。

　　因此，“另類”林圣雄徹底改變了大眾對富翁們的片面描述，顛覆了普通人眼中對“富翁”的傳統(tǒng)定義。

　　“我不辯解，讓事實說話。”林圣雄如是說。至于諸如財富“原罪”、“政治秀”之類的議論，他均以沉默應對。

　　從首富到首善

　“創(chuàng)造財富是一種責任，使用財富也是一種責任?！?

　　與林圣雄不同的是，另外一些浙商在媒體面前保持著高調(diào)。

　　2005年11月，浙江新昌鶴群建筑機械有限公司董事長趙治輝與林圣雄同時獲得“中華慈善獎”。趙說以前中國商人崇尚做好事不留名，現(xiàn)在需要改變這種觀念，“為了公益事業(yè)的推廣，有必要出去演講，讓更多的人來支持這項慈善事業(yè) ”。

　　“我不在乎富豪榜，但想進入慈善榜和納稅榜?！彪m然連續(xù)三度登上《福布斯》中國富豪榜，正泰集團董事長南存輝卻更看重社會責任和財富品質。多年來，正泰集團專項資助讀不起大學的貧困學生，總計用于慈善事業(yè)的款項已超過1億元。

　　2003年，南存輝與兒時好友、德力西集團創(chuàng)始人胡成中牽頭組建樂清市民營企業(yè)扶貧濟困總會，兩人分別認捐2 000萬元。目前，該總會共有162位民營企業(yè)家加盟，認捐資金上億元，其行動口號為：做好事最快活。

　　“創(chuàng)造財富是一種責任，使用財富也是一種責任?！焙芍性谒闹鳌敦敻慌c責任》中強調(diào)說，“自己富了要先奉獻愛心。”

　　但有觀點認為，慈善是自愿。富豪們在慈善活動中的缺席，并不影響他們財富狀況向更好或者更壞的方向變化，雖然此舉足以降低他們在一般社會成員心中的人格定位。

　　中國社會學學會副會長谷迎春教授指出，富人應當承擔更多的社會責任。從本質上來看，富人與窮人共同使用社會的資源，富人因為各種便利條件得以積累財富，而窮人因為缺失“機會公平”而陷入貧困，富人對窮人負有因過分占據(jù)資源的補償義務。

　　娃哈哈集團董事長宗慶后說，企業(yè)合理地承擔其社會責任，往往可以把企業(yè)經(jīng)濟利益最大化與社會利益最大化有機地結合起來。

　　“人不能沒有錢，但個人財富取之于社會，也要用之于社會?！弊趹c后說，娃哈哈已在教育、醫(yī)療、文化等公益事業(yè)投入兩億元，他本人也已捐款數(shù)千萬元。

　　這些浙商的表態(tài)，無疑是一種道德自覺。而其慈善行為不僅體現(xiàn)了富人的社會責任心，提高了富豪的社會評價，優(yōu)化了自己的形象，也將有效改善社會各階層間的依存關系。

　　然而據(jù)中華慈善總會披露，2004年該機構獲得的捐贈70%來自境外，國內(nèi)富豪的捐贈不到15%，捐款總額僅相當于當年GDP的0.05%，而在美國，每年慈善捐款相當于GDP的2.17%。據(jù)悉，目前中國與美國人均GDP相差38倍，而人均慈善捐款額卻相差7300倍。

　　那么，更多富人“兼濟天下”的動力為何不足？

　　第三次財富分配

　　鼓勵富豪參與慈善事業(yè)，鼓勵首富成為首善，促進和完善第三次財富分配

　　“如果有制度支持，我愿意做大慈善家。”一位知名富豪曾經(jīng)如此回答媒體的提問。

　　有關專家認為，富而少捐的真正問題在于慈善制度不完善，而與富人群體道德意識是否缺失之間沒有必然關聯(lián)。

　　“慈善的核心是一種社會責任感，是對社會制度的完善”。中央民族大學張海洋教授指出，先富者、企業(yè)家、企業(yè)的社會責任與非正式制度有關聯(lián)。自古以來，中國人傳承著“不患寡而患不均、不患貧而患不安”的儒家文化，財富與道義互利互助。

　　全國工商聯(lián)副主席辜勝阻認為，應盡快出臺《慈善事業(yè)促進法》，完善慈善捐贈事業(yè)法律體系，通過慈善事業(yè)強化第三次分配。

　　辜勝阻指出，我國正在形成三個層次的財富分配體制：第一次是由市場按照效益進行分配；第二次是由政府通過稅收和財政支出，以社會保障等轉移支付的形式進行分配；第三次是通過個人收入轉移和個人自愿繳納、捐獻等方式再一次進行分配，主要內(nèi)容包括捐贈、扶貧、助學、救災、濟困、解危、安老等。

　　據(jù)新華社報道，國家民政部部長李學舉對外界坦言，中國現(xiàn)行的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等法律法規(guī)尚不足以規(guī)范、保護和促進慈善事業(yè)的發(fā)展，亟須規(guī)范慈善事業(yè)的進入、評估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權界定與轉讓、融投資、退出等行為。

　　最近，民政部公布《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要》提出：要加強慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策的宣傳，推動制定便利捐贈人辦理稅收優(yōu)惠政策的手續(xù)等，以保護捐贈人應得利益。根據(jù)《公益事業(yè)捐贈法》，納稅人捐贈的免繳稅額僅為3%以內(nèi)，且只有向國家批準的7個特定慈善組織捐款時才能得到稅收優(yōu)惠。

　　同時，民政部下文鼓勵社會力量發(fā)展福利機構，國家除了對社會福利機構在規(guī)劃、建設、稅費減免、用地、用水、用電等方面給予優(yōu)惠外，還與公立福利性機構享受同等待遇。

　　在得知上述消息后，杭州“愛心紙工程”負責人陳波琴長舒一口氣。事實上，慈善制度缺失也正是她在行善過程中面臨的最大困惑。

　　中國社會學學會副會長谷迎春則審慎地表示，盡管近幾年媒體、公眾以及業(yè)界對慈善事業(yè)改革千呼萬喚，一直未見根本性改觀。當務之急是改革現(xiàn)行的法律制度，徹底消除體制性障礙。

　　谷迎春說，中國社會呼喚慈善家，在充分保障每個人合法財產(chǎn)安全的前提下，鼓勵富豪參與慈善事業(yè)，鼓勵首富成為首善，促進和完善第三次財富分配。

　　這種指向制度層面的呼吁與期盼，或許正是一張張“慈善排行榜”的普適價值之所在。

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