愛華網(wǎng)? ? ? 地處華北西部、黃土高原東翼的山西省，東接太行，西有呂梁，造就了山西人原則性強(qiáng)，老成敦厚的性格。恰如山西蘊(yùn)藏的豐富煤炭資源，黑黝黝的顏色背后，是其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的巨大的能量支持。
煤炭行業(yè)是山西的主要經(jīng)濟(jì)命脈，多年來，山西經(jīng)濟(jì)隨著煤炭產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的周期性波動(dòng)幾度沉浮。但長(zhǎng)期依賴煤炭開采與銷售的粗放型經(jīng)營(yíng)模式，也迫使山西不斷面對(duì)轉(zhuǎn)型的巨大壓力。
為了徹底扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)模式，發(fā)展新型煤化工被山西認(rèn)為是提高資源利用效率和發(fā)揮資源型地區(qū)優(yōu)勢(shì)的主要途徑。近年來，山西新型煤化工發(fā)展的步伐也在不斷提速，有望幫助山西構(gòu)建起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的新格局。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力巨大
安土重遷，戀家愛鄉(xiāng)的山西人對(duì)煤炭始終充斥著特殊的情感。長(zhǎng)期與煤炭打交道的生活，也讓山西對(duì)煤炭有著揮之不去的情結(jié)，而這種情節(jié)也灌入進(jìn)山西人的生活習(xí)慣、思維方式和文化生態(tài)中。多年以來，靠著上蒼賜予的巨大煤炭資源，山西的經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)在 2001 年至 2007 年間連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。那個(gè)時(shí)期，山西的幾大煤業(yè)集團(tuán)和眾多的煤老板是中國(guó)經(jīng)濟(jì)板塊上耀眼的明星。然而，這種沿襲老式工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)也隨著煤炭產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的周期性波動(dòng)大起大落，其造成的結(jié)果就是煤炭產(chǎn)業(yè)打個(gè)噴嚏，整個(gè)山西經(jīng)濟(jì)就跟著感冒。
2008年底，隨著國(guó)內(nèi)外大環(huán)境的變化，我國(guó)煤炭供需由基本平衡開始向?qū)捤煞较虬l(fā)展，煤炭?jī)r(jià)格開始走低。隨著2009年煤炭市場(chǎng)供應(yīng)形勢(shì)進(jìn)一步寬松，山西的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也開始走低，并且在2009年受到了重創(chuàng)。
2009年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，一直處于全國(guó)中上水平的山西，經(jīng)濟(jì)增速陡然跌落，在全國(guó)平均增長(zhǎng)7.1%的情況下，山西為負(fù)4.4%，成為唯一GDP負(fù)增長(zhǎng)的省份。不僅如此，長(zhǎng)期的挖煤、輸電、修路、架橋，雖換來了經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展，然而付出的代價(jià)也不小，資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞、生態(tài)惡化，致使山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少后勁。而增長(zhǎng)方式粗放、低水平重復(fù)建設(shè)、資源利用效率明顯低于全國(guó)平均水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境的矛盾不斷加劇，也讓山西的領(lǐng)導(dǎo)不斷思考棄煤還是用煤之間的取舍。對(duì)于資源大省山西來說，煤炭支撐山西GDP“半壁江山”， 山西省煤炭工業(yè)發(fā)展一直穩(wěn)居各行業(yè)之首，所以棄煤不現(xiàn)實(shí)。那么，這煤炭該怎么用呢？經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路該怎么走？
實(shí)際上，山西在資源型經(jīng)濟(jì)背后的諸多深層矛盾是我國(guó)很多地區(qū)的真實(shí)寫照。從2008年山西出臺(tái)煤礦整合重組方案將全部小煤窯由省內(nèi)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)控股整合，到2009年的國(guó)際金融危機(jī)造成山西經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度排在全國(guó)最后，巨大的安全、環(huán)境等多重壓力迫使國(guó)家更加重視山西全省的轉(zhuǎn)型調(diào)整。2010 年， 國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)關(guān)于設(shè)立山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的通知。這是我國(guó)繼上海浦東、天津?yàn)I海、廣東深圳、成都、重慶、武漢、長(zhǎng)株潭城市群、沈陽(yáng)之后國(guó)家第 9 個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
而成立綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的目的也在于摸索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)。在山西，轉(zhuǎn)型發(fā)展面對(duì)的如何創(chuàng)造一個(gè)整合、提升、深化、創(chuàng)新的過程，而山西的優(yōu)勢(shì)在煤，潛力和希望也在煤，所以如何構(gòu)建起充分發(fā)揮資源型地區(qū)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局就成為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
而在這個(gè)過程中，新型煤化工，由于其延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈巨大動(dòng)能，符合環(huán)保、節(jié)能要求的基礎(chǔ)，成為山西叩響轉(zhuǎn)型之路的發(fā)展首選。
掀起新型煤化工投資熱潮
山西作為煤炭大省，煤炭?jī)?chǔ)量和年產(chǎn)量分別達(dá)到了全國(guó)的1/3和1/4，但長(zhǎng)期以來，煤化工產(chǎn)業(yè)在山西卻并未得到重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西年產(chǎn)煤炭的80%外運(yùn)到其他省份，山西省內(nèi)2012年煤化工轉(zhuǎn)化率只有2.2%。而回顧整個(gè)“十一五”期間，煤化工由初期的1.3%降至期末的1.03%，占本省工業(yè)比重亦由5.9%下降到4.4%。
山西省人大副主任吳達(dá)才表示，早在上世紀(jì)八十年代，山西在建設(shè)“能源重化工基地”規(guī)劃過程中就提出應(yīng)將甲醇作為發(fā)展新型煤化工的核心，要及早安排建設(shè)大型甲醇項(xiàng)目，并把甲醇制烯烴作為煤化工與石油化工最大的重合點(diǎn)。但惋惜的是，由于多種原因，山西的煤化工產(chǎn)業(yè)一直停留在紙面上，長(zhǎng)期沒有起步，在新型煤化工領(lǐng)域，到2008年仍未建起大型產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)志性項(xiàng)目。而此時(shí)山西的整個(gè)煤化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被煤化工大省山東、吉林等省落得很遠(yuǎn)。山西的煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模與其資源優(yōu)勢(shì)明顯不相匹配。
山西省科學(xué)技術(shù)廳廳長(zhǎng)賀天才也認(rèn)為，山西有全國(guó)一流的煤化工技術(shù)，有最前沿的煤層氣抽采技術(shù)，有各種地質(zhì)條件下最先進(jìn)的采煤工藝和安全生產(chǎn)技術(shù)水平，但新型煤化工產(chǎn)業(yè)確實(shí)是一個(gè)短板。比如“十二五”期間，山西必須完成國(guó)家下達(dá)的萬元 GDP 能耗下降 16%的約束性目標(biāo)，節(jié)能任務(wù)十分艱巨，這些問題只能依靠科技創(chuàng)新加以解決。而在這個(gè)過程中，新型煤化工理所當(dāng)然成為山西發(fā)展首選。
所以在2009年，山西省經(jīng)信委出臺(tái)了《煤化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃》，確定了以培育大型煤化工企業(yè)為主線，以及采用先進(jìn)的大型煤氣化和化工合成技術(shù)裝備，改造提升化肥、乙炔化工等傳統(tǒng)煤化工，培育壯大煉焦化產(chǎn)深加工、甲醇及其衍生物產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展醇醚燃料、合成油、煤制天然氣和甲醇制烯烴等化工新材料的發(fā)展思路。
經(jīng)過一年多的摸索，山西煤化工的發(fā)展前景總體看好，因此在2010年底，山西獲批國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)后，2011年4月，山西省正式發(fā)布《山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)實(shí)施方案(2013~2015年)》和《山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)2013年行動(dòng)計(jì)劃》。而這兩個(gè)方案對(duì)轉(zhuǎn)型綜改總體方案進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)和任務(wù)分解?！秾?shí)施方案》提出了30個(gè)重大項(xiàng)目，其中現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目8項(xiàng)。在這兩個(gè)方案發(fā)布3個(gè)月后，山西省11個(gè)地市全部出臺(tái)了各自的《行動(dòng)計(jì)劃》，這些計(jì)劃均把大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)型發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
隨著這些方案的落實(shí)，山西掀起了新型煤化工投資熱潮。其中僅《實(shí)施方案》中的8項(xiàng)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，總投資額就高達(dá)2182.5億元。其中山西潞安礦業(yè)集團(tuán)高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資234億元，項(xiàng)目年產(chǎn)180萬噸煤基液體產(chǎn)品；山西焦煤集團(tuán)山西焦化股份公司項(xiàng)目，可年產(chǎn)60萬噸甲醇制烯烴、30萬噸聚乙烯、30萬噸聚丙烯，總投資85.8億元；大同煤礦集團(tuán)、中海油新能源公司合建年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣示范項(xiàng)目，總投資253億元；大同煤礦集團(tuán)同煤廣發(fā)化學(xué)工業(yè)公司年產(chǎn)60萬噸甲醇、60萬烯烴項(xiàng)目，總投資137億元……。
而在2012年山西省“十二五規(guī)劃”中，又以專門篇幅對(duì)煤化工業(yè)做出規(guī)劃。山西規(guī)劃在十二五期間，在晉北、晉東南、晉中布局三大現(xiàn)代煤化工基地。
其中晉北煤化工基地，重點(diǎn)發(fā)展煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇、粗苯加工、苯下化工新材料、精細(xì)化學(xué)品等；晉東南煤化工基地，重點(diǎn)發(fā)展煤基合成油、甲醇制汽油、煤制烯烴、煤制天然氣和化肥產(chǎn)品等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)；晉中煤化工園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展四大特色園區(qū)，包括以煤焦油加工為主的呂梁交城煤化工園區(qū)、以粗苯精制和煤焦油加工為主的介休靈石煤化工園區(qū)、以精細(xì)化工(苯、乙炔)和焦油加工為主的洪洞煤化工園區(qū)、以化肥與精細(xì)化工為主的運(yùn)城煤化工園區(qū)。
那么，山西在“十二五”規(guī)劃中的這些煤化工項(xiàng)目要花多少錢呢？答案是8000億元。而山西在上一個(gè)五年里投資煤化工規(guī)模也不過870億元，兩者相差10倍。在國(guó)家收緊煤化工“審批令”的今天，山西憑什么能拿到這么多的批文呢？
對(duì)此，山西煤炭研究員閆魏認(rèn)為，主要是由于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)讓山西沾光不少。也有專家表示，山西之所以能拿到8000億元的投資額，也與近幾年來能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃、大氣污染防治“國(guó)十條”等政策文件的公布相關(guān)，這些政策規(guī)劃都鼓勵(lì)現(xiàn)代煤化工行業(yè)發(fā)展，由于政策日趨明朗，所以未來的市場(chǎng)接納才有保證。
發(fā)展和融資機(jī)制如何保證
煤化工項(xiàng)目基本都屬于大型和巨型項(xiàng)目，是資金和技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)其風(fēng)險(xiǎn)性也較大。因此如何讓山西省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)揮自己的自然優(yōu)勢(shì)和社會(huì)優(yōu)勢(shì)，確定自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，在強(qiáng)手如林的中國(guó)，山西煤化工產(chǎn)業(yè)立于不敗之地，這是山西煤化工企業(yè)發(fā)展的方向和努力的目標(biāo)。
山西省首先采取的是煤化企業(yè)的整合。這個(gè)整合過程延續(xù)了約三年左右的時(shí)間，隨著煤化工產(chǎn)業(yè)重要性的提出，原有的煤-化、煤-焦、煤-電企業(yè)之間互相整合也漸成潮流。其中晉煤集團(tuán)托管太原煤氣化和天脊中化集團(tuán)；潞安集團(tuán)重組天脊集團(tuán)；陽(yáng)煤集團(tuán)托管太化集團(tuán)，并重組三維集團(tuán)和運(yùn)城豐喜集團(tuán)；山西焦煤集團(tuán)整合重組山西焦化；焦煤集團(tuán)重組南風(fēng)化工等。這些整合的作用一是成立了大型煤炭龍頭企業(yè)，擁有了市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)；二是提高了煤炭的化工綜合利用水平，縮短了產(chǎn)品鏈條，并且更容易控制成本，規(guī)模效應(yīng)也更加明顯。
比如陽(yáng)煤集團(tuán)的主要煤種是無煙煤，是生產(chǎn)尿素、甲醇、烯烴等產(chǎn)品的重要原料?；谑种械馁Y源，陽(yáng)煤陸續(xù)整合山西三維、運(yùn)城豐喜、石家莊正元等化工企業(yè)，迅速組建起一個(gè)化工團(tuán)隊(duì)，然后大舉進(jìn)軍煤化工。目前，陽(yáng)煤集團(tuán)煤化工產(chǎn)業(yè)已有19個(gè)企業(yè)，新建或重組了一批煤化工項(xiàng)目，如和順化肥裝置、昔陽(yáng)100萬噸電石項(xiàng)目、恒通公司40萬噸離子膜燒堿、豐喜年產(chǎn)7萬噸己二酸項(xiàng)目等，化工總資產(chǎn)達(dá)到400億元。
而晉煤集團(tuán)經(jīng)過類似于陽(yáng)煤的“整合資產(chǎn)，打造隊(duì)伍”過程，其煤化工板塊也成為集團(tuán)重要產(chǎn)業(yè)之一。晉煤化工現(xiàn)在擁有21家生產(chǎn)、研發(fā)、銷售企業(yè)，主要生產(chǎn)尿素、甲醇、液氨、硝酸氨、三聚氰胺等產(chǎn)品。2011年?duì)I收478億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19.5億元。其營(yíng)收占到集團(tuán)總營(yíng)收1123.45億元的42.5%，已占據(jù)半壁江山。
此外，由于現(xiàn)代煤化工建設(shè)需要海量的資金投入，為了保證融資過程的順利，山西引入了戰(zhàn)略投資者來加強(qiáng)資本的轉(zhuǎn)化能力。比如引進(jìn)中化集團(tuán)、中海油、中煤集團(tuán)、大唐集團(tuán)、中石油、華電集團(tuán)等央企參與戰(zhàn)略合作。這些企業(yè)與山西省煤炭企業(yè)聯(lián)合，建設(shè)甲醇制烯烴項(xiàng)目和煤制天然氣項(xiàng)目，共同培育新型煤化工企業(yè)。
其中中國(guó)大唐計(jì)劃“十二五”在臨汾浮山煤氣電化運(yùn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園及朔州煤制天然氣一體化項(xiàng)目，投資1000億元；中海油在上一個(gè)五年末，在山西投資的煤制天然氣項(xiàng)目超過1000億元。
中石化已組建了煤化工領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為中石化董事長(zhǎng)傅成玉。中石化的下一目標(biāo)將是完善煤-甲醇-烯烴工藝路線。2012年9月16日，中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)與山西省政府在太原簽署加快山西省煤化工行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將以新建大型煤化工項(xiàng)目為載體，聯(lián)合組建山西現(xiàn)代煤化工研究設(shè)計(jì)院，積極開展油頁(yè)巖、油砂、長(zhǎng)焰煤制油氣等可替代能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略研究，加快建設(shè)山西煤化工及可替代石油資源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，努力爭(zhēng)取國(guó)家可替代石油資源工程實(shí)驗(yàn)室落戶山西。
此外，企業(yè)之間通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、改制上市等多種形式，也加快了融資的步伐。山西也在積極尋求省外民間資本乃至海外資本的協(xié)助。相關(guān)報(bào)告顯示，山西初步計(jì)劃由12個(gè)特大型煤企成立股份公司，向省內(nèi)外乃至海外公開募股，引導(dǎo)民間資本大量進(jìn)入，同時(shí)向金融機(jī)構(gòu)尋求貸款或發(fā)行專項(xiàng)基金等。
也正是在這樣的整合發(fā)展機(jī)制和融資機(jī)制的帶動(dòng)下，近兩年來山西現(xiàn)代煤化工已經(jīng)有了很大起色。煤焦油、焦?fàn)t煤氣和粗苯的延伸加工以及焦化產(chǎn)品回收深加工已經(jīng)頗具規(guī)模，煤制天然氣、煤基制油在山西也走入正軌，現(xiàn)代煤化工在企業(yè)自愿和政府力推的合力下，正改變著山西的能源經(jīng)濟(jì)原有形態(tài)。
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