愛(ài)華網(wǎng)? ? ? 最近有位在央企集團(tuán)成員公司作專(zhuān)職董事的朋友與我聊起他的苦衷。在審批某項(xiàng)董事會(huì)議案過(guò)程中，他清楚知道該議案不可行，董事會(huì)會(huì)議前與其他董事交換過(guò)意見(jiàn)，大家也認(rèn)為不可行，但最終該議案還是通過(guò)了；決議時(shí)，只有他簽署了反對(duì)意見(jiàn)并陳述反對(duì)理由，于是乎他成了眾矢之的，股東覺(jué)得他“多事”，經(jīng)營(yíng)層則把他當(dāng)作“對(duì)立面”，使其處于非常尷尬的境地。這種情形在央企成員公司董事會(huì)中時(shí)有發(fā)生，尤其在央企獨(dú)資子公司的董事會(huì)中更為常見(jiàn)，具有一定的代表性。
究竟該如何正確對(duì)待董事會(huì)中的反對(duì)票呢？董事會(huì)應(yīng)該營(yíng)造一種積極的氛圍，鼓勵(lì)董事充分表達(dá)意見(jiàn)，尤其是反對(duì)意見(jiàn)，這對(duì)提高董事會(huì)決策質(zhì)量非常重要。否則久而久之，董事因有所顧忌而不能獨(dú)立、充分表達(dá)自己的意見(jiàn)，尤其是少數(shù)董事對(duì)議案投反對(duì)票的情形就幾乎不會(huì)出現(xiàn)。這樣無(wú)疑會(huì)對(duì)董事會(huì)的科學(xué)決策和規(guī)范運(yùn)作形成障礙，對(duì)董事的忠誠(chéng)、勤勉履職帶來(lái)負(fù)面影響，使董事會(huì)運(yùn)作流于形式，董事會(huì)成為“橡皮圖章”，辜負(fù)了股東的信任和重托。
一般從董事會(huì)成員的構(gòu)成看，由于董事們的工作經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)背景不盡相同，對(duì)問(wèn)題或議案的認(rèn)識(shí)存在分歧、有不同意見(jiàn)是正常的。董事應(yīng)有必要的獨(dú)立性，能夠充分地對(duì)議案發(fā)表意見(jiàn)、交流溝通，這樣董事會(huì)才能集思廣益、科學(xué)決策，真正發(fā)揮有效制衡作用。如果董事對(duì)董事會(huì)議案的意見(jiàn)總是一致、沒(méi)有分歧，不能正常表達(dá)不同意見(jiàn)，甚至對(duì)不可行的議案不能投反對(duì)票，那么董事會(huì)就失去了存在的價(jià)值，所謂的公司治理就成了一句空話。
對(duì)公司重大投資活動(dòng)進(jìn)行決策和選聘公司經(jīng)理人是董事會(huì)的重要職責(zé)。在這些重大事項(xiàng)決策過(guò)程中，董事會(huì)的作用不可替代，董事能否充分地發(fā)表意見(jiàn)、獨(dú)立地進(jìn)行表決就很關(guān)鍵。相對(duì)來(lái)講，董事對(duì)重大決策事項(xiàng)的議案投反對(duì)票的難度要大于投贊成票，尤其是少數(shù)董事投反對(duì)票時(shí)，需要進(jìn)行更充分的調(diào)研論證，掌握更充分的信息和可靠的依據(jù)，投反對(duì)票時(shí)會(huì)更加謹(jǐn)慎，而且需要一定的勇氣。
在董事會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策時(shí)有反對(duì)票不是壞事，這可以使董事們從正反兩個(gè)方面加深對(duì)決策事項(xiàng)的認(rèn)識(shí)，有利于促進(jìn)董事會(huì)科學(xué)、民主決策，真正發(fā)揮董事會(huì)的作用，也充分體現(xiàn)董事的價(jià)值。
據(jù)了解，某央企董事會(huì)議事規(guī)則中就有這么一條，如重大投資項(xiàng)目在董事會(huì)議案審議中沒(méi)有一張反對(duì)票，則此項(xiàng)議案原則上不能通過(guò)。這聽(tīng)起來(lái)近乎苛刻，其實(shí)不無(wú)道理，有著重大現(xiàn)實(shí)意義。尤其對(duì)于重大項(xiàng)目投資的決策，需要考慮的因素較多，不僅僅要考慮企業(yè)的內(nèi)部資源配置，還要考慮企業(yè)的外部環(huán)境條件。對(duì)央企而言，不僅僅要考慮項(xiàng)目的投資收益，還應(yīng)考慮企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和利益相關(guān)方的訴求，只有在充分吸納各位董事的真知灼見(jiàn)和寶貴意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，權(quán)衡利弊方能做出相對(duì)正確的選擇，這其中自然包括反對(duì)的意見(jiàn)。在國(guó)有企業(yè)尤其是單一股東的國(guó)有企業(yè)董事會(huì)進(jìn)行重大事項(xiàng)決策時(shí)，應(yīng)充分重視反對(duì)票的作用，讓反對(duì)票成為董事會(huì)進(jìn)行重大事項(xiàng)決策的重要環(huán)節(jié)。
在國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)中的執(zhí)行董事，往往兼任公司總經(jīng)理，一般都有較強(qiáng)的投資沖動(dòng)。非執(zhí)行董事有在股東任職的，也有股東委派的專(zhuān)職董事，他們往往會(huì)從股東的發(fā)展戰(zhàn)略和股東對(duì)該公司的定位出發(fā)，大局觀較強(qiáng)。而專(zhuān)職董事由于有較充分的時(shí)間和精力，對(duì)于任職公司的情況了解更多，與經(jīng)營(yíng)層的交流溝通也較為充分，因而無(wú)論在堅(jiān)持股東意志、維護(hù)股東權(quán)益方面，還是在推動(dòng)任職公司業(yè)務(wù)發(fā)展、管理提升和合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)等方面考慮得更為全面，專(zhuān)職董事相對(duì)更獨(dú)立、更客觀。從實(shí)際的運(yùn)作情況來(lái)看，也往往是專(zhuān)職董事對(duì)重大議案提不同意見(jiàn)和投反對(duì)票的居多，由此體現(xiàn)出專(zhuān)職董事的價(jià)值。
目前部分央企集團(tuán)已在執(zhí)行向成員企業(yè)委派專(zhuān)職董事的制度，專(zhuān)職董事的作用和價(jià)值已得到充分的肯定和認(rèn)可，尤其是專(zhuān)職董事在對(duì)集團(tuán)成員企業(yè)董事會(huì)重大議案中的不同意見(jiàn)和反對(duì)票對(duì)強(qiáng)化集團(tuán)管控意志和有效防范風(fēng)險(xiǎn)起到了積極的促進(jìn)作用。央企集團(tuán)可以考慮進(jìn)一步完善專(zhuān)職董事制度，在下屬成員企業(yè)董事會(huì)、尤其是在獨(dú)資的成員企業(yè)董事會(huì)中加大委派專(zhuān)職董事的力度，甚至可考慮專(zhuān)職董事在董事會(huì)中過(guò)半數(shù)的安排，以充分發(fā)揮專(zhuān)職董事的獨(dú)立、客觀作用。
在國(guó)有企業(yè)董事會(huì)，董事不愿提反對(duì)意見(jiàn)的一個(gè)重要原因是缺乏應(yīng)有的激勵(lì)、約束和問(wèn)責(zé)機(jī)制。如在重大投資項(xiàng)目議案決策中，有董事投了反對(duì)票，但該投資項(xiàng)目進(jìn)行投資后評(píng)價(jià)表明該董事的意見(jiàn)是正確的，投反對(duì)票的董事可以免責(zé)，但并不會(huì)受到任何激勵(lì)，對(duì)投贊成票的董事也沒(méi)有相應(yīng)的問(wèn)責(zé)，在這種情況下，董事也缺少提反對(duì)票的動(dòng)力。因而建立相應(yīng)的激勵(lì)、約束和問(wèn)責(zé)機(jī)制，同時(shí)做好董事反對(duì)票情況的統(tǒng)計(jì)和收集，結(jié)合項(xiàng)目后評(píng)價(jià)及其他因素，對(duì)董事會(huì)、董事進(jìn)行評(píng)價(jià)或考核，對(duì)董事進(jìn)行必要的激勵(lì)和問(wèn)責(zé)，就更加有利于積極發(fā)揮董事會(huì)有效制衡作用。
隨著國(guó)有企業(yè)公司治理的不斷改進(jìn)和完善，企業(yè)治理文化的不斷提升，反對(duì)票應(yīng)該成為董事會(huì)進(jìn)行重大事項(xiàng)決策的重要環(huán)節(jié)，使董事會(huì)決策更加科學(xué)審慎，運(yùn)作更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，從而使董事會(huì)在公司治理中發(fā)揮更大的作用，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)逐步建立以治理管控為主、行政管控為輔的現(xiàn)代企業(yè)制度。
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