愛華網(wǎng)? ? ? 2013年，陜西金融業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出諸多亮點，在社會融資、小微企業(yè)金融服務(wù)等方面表現(xiàn)得尤為突出。
2013年12月19日，由陜西省注冊資本最大的民營投資集團(tuán)——陜西和諧投資股份有限公司（以下簡稱“和諧投資”）與戶縣人民政府合作的“秦渡鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及小城鎮(zhèn)建設(shè)項目”正式簽約。
和諧投資董事局主席馮鈞平稱，和諧投資以“整合民間資本、服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展、提升陜西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”為己任。推動陜西省金融創(chuàng)新、促進(jìn)民營企業(yè)積極“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方向”健康發(fā)展起到重要作用。
其實，以和諧投資為代表的民間資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，只是2013年陜西金融創(chuàng)新的縮影。這一年，陜西通過一系列改革創(chuàng)新部署，全力促進(jìn)金融業(yè)做優(yōu)做強，亮點頻現(xiàn)。
民資參與城鎮(zhèn)化建設(shè)
在此前召開的今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議期間，中央首次舉辦城鎮(zhèn)化工作會議。不難看出，中央對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重視程度。
2013年1月27日，陜西省十二屆人大一次會議隆重開幕，婁勤儉向大會作政府工作報告時提出今后五年陜西省的中心任務(wù)，全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強、科教強、文化強、百姓富、生態(tài)美的西部強省，即“三強一富一美”。報告指出，今后五年，陜西城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%。
4月27日，陜西省委、省政府聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮的若干意見》明確提出：以科學(xué)規(guī)劃為重點，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；以示范鎮(zhèn)建設(shè)為重點，加快城鎮(zhèn)化步伐；以農(nóng)民工為重點，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；以城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)；以美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。
然而，不可否認(rèn)的是，過去20年，尤其是在全國城鎮(zhèn)化率迅速突破50%大關(guān)過程中，受制于現(xiàn)行財稅體制事權(quán)財權(quán)不匹配困境，長期主導(dǎo)中國城鎮(zhèn)化融資模式的“土地財政+政府融資平臺”模式，在很大程度上已大大阻礙了全國城鎮(zhèn)化步伐的有力邁進(jìn)。據(jù)國家開發(fā)銀行預(yù)計，未來3年中國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬億元人民幣，龐大的資金需求量意味著巨大的壓力。
對此，中央城鎮(zhèn)化工作會議在安排“建立多元可持續(xù)的資金保障機制”這一要務(wù)的具體措施中明確開辟出了一條新徑：放寬市場準(zhǔn)入，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的辦法，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運營。
今年，陜西省金融系統(tǒng)深入實施“四對接一擴(kuò)大”（即：區(qū)域金融改革發(fā)展理念與全省全面建成小康社會目標(biāo)對接、信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化思路與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對接、金融調(diào)控監(jiān)管政策與財政定向扶持政策對接、金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新與全省實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需要對接、擴(kuò)大全省社會融資規(guī)模）工程，實際上是金融業(yè)自覺服務(wù)于“三個陜西”建設(shè)，促進(jìn)“三強一富一美”西部強省目標(biāo)實現(xiàn)的必然選擇。
馮鈞平表示，“作為省內(nèi)最大的民間資本整合平臺，和諧投資是由陜西省工商聯(lián)牽頭、省內(nèi)14家實力雄厚的民營企業(yè)共同出資14億元聯(lián)合組建的大型民營投資公司。公司確立了以金融領(lǐng)域投資為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)投資為兩翼，以為股東的內(nèi)延式服務(wù)為基礎(chǔ)，以外聯(lián)式合作為抓手的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，采取產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合的運作方式，借助項目和金融杠桿作用帶動投資，同時通過項目經(jīng)營和管理有效控制投資風(fēng)險。而這將對整合陜西民間資本進(jìn)入新的投資領(lǐng)域，推動我省金融創(chuàng)新、促進(jìn)民營企業(yè)積極‘調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方向’健康發(fā)展起到重要作用。”
據(jù)和諧投資董事局副主席兼總裁王發(fā)友介紹，該公司成立一年多來，對陜西省重點鎮(zhèn)、重點示范鎮(zhèn)以及文化旅游名鎮(zhèn)進(jìn)行梳理和篩選，分批多次考察楊凌五泉鎮(zhèn)、武功縣武功鎮(zhèn)、永壽縣永坪鎮(zhèn)、黃陵縣店頭鎮(zhèn)、蒲城縣孫鎮(zhèn)以及戶縣秦渡鎮(zhèn)等。
此次實施戶縣秦渡鎮(zhèn)全鎮(zhèn)整體改造建設(shè)，標(biāo)志著和諧投資作為全省最大的民營企業(yè)投資集團(tuán)在參與陜西城鎮(zhèn)化建設(shè)工作方面又邁出了一大步。
首家民資銀行籌備
其實，與城鎮(zhèn)化這樣的大項目相比，中小企業(yè)融資難更受市場關(guān)注。
陜西省銀監(jiān)局局長凌敢表示，陜西小微企業(yè)金融服務(wù)水平雖然得到跨越式發(fā)展，那些財務(wù)狀況好，擔(dān)保充分的小微企業(yè)融資需求得到很大程度滿足。但從整體供求上講，仍然存在結(jié)構(gòu)性不平衡問題，這已經(jīng)成為陜西金融支持小微企業(yè)向縱深發(fā)展的瓶頸和短板。
陜西的小微企業(yè)在融資特點上除了具有“短、頻、急、小”的普遍特征外，大量科技類中小微企業(yè)還具有“資產(chǎn)輕、擔(dān)保弱”，融資“需求大、期限長”的天生“稟賦”。正是這樣的特點，使陜西的小微企業(yè)金融服務(wù)面對著新挑戰(zhàn)和新機遇。
凌敢指出，從銀行情況看，“零風(fēng)險”理念嚴(yán)重制約小微企業(yè)貸款投放。許多銀行仍然老套的信貸制度形成的“高門檻”正在日益成為陜西小微企業(yè)“貸款難”的主因。
而今年以來各地紛紛籌辦中的民資銀行，有望解決一部分中小微企業(yè)融資難。
“目前公司發(fā)起的民資銀行仍在積極籌備中?！焙椭C投資一位知情人士表示。從陜西具體情況來看，和諧銀行有望成為本土首家獲得金融牌照的民營銀行。
“我們的目標(biāo)很明確，成立民營銀行就是為解決中小微企業(yè)融資難，而不是為了賺大錢?！瘪T鈞平坦言?！澳壳耙延?0萬會員企業(yè)加入，我們就是給這些企業(yè)服務(wù)的。”馮鈞平表示，和諧銀行的服務(wù)對象很明確，那就是針對中小微企業(yè)，因為和諧銀行要“真正的從客戶中來，服務(wù)到客戶去。”
馮鈞平認(rèn)為，“從目前和諧投資的發(fā)展來看，優(yōu)勢很明顯。公司成立一年多時間，在金融產(chǎn)業(yè)的布局上下足了功夫，在融資租賃公司、小貸公司、擔(dān)保公司等方面均有涉足。”未來從和諧投資的布局來看，和諧銀行、擔(dān)保公司、小貸公司、融資租賃公司，整個金融業(yè)態(tài)相互關(guān)照，相輔相成。
2013年，陜西省基本形成多方協(xié)作、共謀發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融調(diào)控體系，財政政策與貨幣信貸政策契合度顯著提高，財政資金對金融資產(chǎn)的撬動能力明顯增強。
“力爭到‘十二五’末，全省社會融資實現(xiàn)‘125’目標(biāo)，即：‘十二五’期間新增貸款達(dá)1萬億元，貸款余額突破2萬億元，2015年社會融資規(guī)模突破5000億元,全省信貸增速高于全國平均水平，各商業(yè)銀行分行存貸比達(dá)到本系統(tǒng)平均水平，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的金融支持?！比诵形靼卜中悬h委書記、行長郭新明很有信心。
科技金融相結(jié)合
“小微企業(yè)融資的確很難，我們公司成立四年了，目前公司發(fā)展遇到了資金困難，但是去銀行貸款要準(zhǔn)備很多材料，手續(xù)比較麻煩。”一位企業(yè)主表示。
的確，信息不對稱依舊是結(jié)構(gòu)性“貸款難”的重要因素之一。
凌敢指出，銀行缺乏小微企業(yè)真實綜合信息，勢必增加貸前調(diào)查成本及高風(fēng)險所帶來的風(fēng)險管控成本，必然增加信貸投放難度。
西安市高新區(qū)金融辦負(fù)責(zé)人表示，今年7月，籌劃一年多時間的西安高新區(qū)信用與金融服務(wù)平臺正式上線，西安高新區(qū)率先進(jìn)入了中國高新區(qū)建設(shè)“信用時代”。
上述負(fù)責(zé)人說，高新區(qū)信用與金融服務(wù)平臺是高新區(qū)管委會為區(qū)內(nèi)企業(yè)和金融機構(gòu)搭建的信用信息征集和共享平臺。該平臺以企業(yè)公共信用數(shù)據(jù)庫、企業(yè)申報信用數(shù)據(jù)庫和金融機構(gòu)信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，依托資訊服務(wù)、信用服務(wù)和金融服務(wù)三大板塊，為政府、企業(yè)和金融機構(gòu)，提供及時的金融資訊服務(wù)、權(quán)威的信用服務(wù)和全面的投融資服務(wù)。
據(jù)了解，高新區(qū)信用與金融服務(wù)平臺自7月份上線運行以來，注冊的金融、中介機構(gòu)已達(dá)100多家，發(fā)布各類產(chǎn)品和服務(wù)200多種；注冊企業(yè)已達(dá)200多家，發(fā)布各類金融服務(wù)需求近100條。平臺已累計向金融機構(gòu)推送企業(yè)的服務(wù)需求500余條次。企業(yè)需求均獲金融機構(gòu)響應(yīng)，已有30多家企業(yè)與金融機構(gòu)合作成功，累計幫助企業(yè)融資額近億元。
目前，陜西省科技金融信息服務(wù)平臺也已正式投入運行。
記者從西安市科技局獲悉，西安市通過全面推進(jìn)科技金融結(jié)合試點工作，截至今年10月，西安市累計推薦213家科技企業(yè)，獲得貸款190家，貸款金額10.75億元；其中，涉及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款企業(yè)142家，貸款額5.6億元，均為2012年的近兩倍。
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