愛(ài)華網(wǎng)? ? ? 持續(xù)了34年的計(jì)劃生育政策終于有了一次大松動(dòng)。
2013年11月，十八屆三中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（下稱“《決定》”）提出，“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子（‘單獨(dú)二孩’）的政策”。
聽(tīng)到這一消息，王洪軍心里的一塊石頭落了地，雖然他以往并沒(méi)有感覺(jué)到這塊石頭的存在?！案杏X(jué)無(wú)緣無(wú)故地松了一口氣?！?王洪軍對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)。
在“單獨(dú)二孩”政策出臺(tái)之前，盡管此前國(guó)家的計(jì)生政策并沒(méi)有作出全面改變，但在王洪軍所在的黑龍江省某地尤其是農(nóng)村地區(qū)，生二胎已經(jīng)是很“普遍”的現(xiàn)象。只不過(guò)屬于“單獨(dú)”家庭的王洪軍不行，他是當(dāng)?shù)氐囊幻珓?wù)員。
“原本是滿懷期待的一件事情，因?yàn)闀r(shí)間長(zhǎng)了，自己都淡忘了。然后有人突然告訴你，這事兒成了?！蓖鹾檐婋y掩興奮之情。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委前期開(kāi)展的生育意愿調(diào)研結(jié)果顯示，將有1500萬(wàn)—2000萬(wàn)人受“單獨(dú)二孩”政策影響。根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新中心運(yùn)用大數(shù)據(jù)方式進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析，60.5%的人選擇“會(huì)”生二胎，27.2%的人選擇“不會(huì)”，12.2%的人表示“沒(méi)想好”。也就是說(shuō)，60%—70%的“單獨(dú)”夫婦有生育二孩計(jì)劃。
“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后，可以在政策上終止“4-2-1”式的家庭結(jié)構(gòu)，取而代之的是“4-2-2”式結(jié)構(gòu)，可明顯增加家庭人力資源，緩解中國(guó)家庭的代際結(jié)構(gòu)，提高家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力和未來(lái)照顧老人的能力。
隨著計(jì)生政策的調(diào)整，與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也將產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”，但“單獨(dú)家庭”也將面臨新的問(wèn)題。
“單獨(dú)”公務(wù)員的轉(zhuǎn)機(jī)
“有兄弟姐妹的人無(wú)法體會(huì)獨(dú)生子女的孤獨(dú)……”王洪軍對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)。因而，在妻子懷孕之初，他曾在心里無(wú)數(shù)次祈禱“生對(duì)雙胞胎”。
孤獨(dú)，是王洪軍成長(zhǎng)過(guò)程中最深刻的體驗(yàn)：每天放學(xué)，一個(gè)人坐在院子里等爸爸媽媽下班回家，一個(gè)人面對(duì)一屋子的玩具卻絲毫沒(méi)有興趣，每天默默地和爸爸媽媽吃著晚飯。王洪軍最喜歡的事情就是上學(xué)，最難過(guò)的事情就是被人欺負(fù)，看到別的孩子打架一來(lái)就是兄弟姐妹“組團(tuán)”，他自然就退縮了。
“現(xiàn)在的孩子就更慘了，好歹我小的時(shí)候還住在平房里，還可以和鄰居的孩子一起玩兒，甩泥巴、彈彈珠，也會(huì)做些調(diào)皮搗蛋的事兒，但現(xiàn)在的孩子生活在高樓大廈里，只能和游戲?yàn)榘榱恕！闭劦絻鹤油貊危鹾檐姷恼Z(yǔ)氣沮喪起來(lái)。
妻子范娟起初并不理解王洪軍的想法，她有一個(gè)姐姐和一個(gè)弟弟，夾在中間的她總是覺(jué)得心理不平衡—衣服要穿姐姐剩下的，還要照顧弟弟。范娟的童年和王洪軍是截然不同的，因而他們的性格也差異很大—王洪軍和不相熟的人從不多言，他和妻子剛在一起的時(shí)候，有事也是在最后時(shí)候才知會(huì)對(duì)方一聲；這讓范娟很不滿，“有什么事就得和家人商量啊”。后來(lái)她知道，在家里丈夫除了和父母溝通自如，根本不知道怎樣和妻子溝通。
“不一樣，和父母就像上下級(jí)的關(guān)系，和妻子是平級(jí)的就不知道怎么說(shuō)了?！蓖鹾檐娞寡?。
范娟的改變緣于王鑫的成長(zhǎng)。
王鑫小的時(shí)候很乖，范娟以為兒子的性格像爸爸，也就沒(méi)有太注意。有一天，范娟下班回家，看到兩歲半的王鑫一個(gè)人坐在客廳的地板上玩玩具，她叫了一聲，兒子沒(méi)有答應(yīng)。她走過(guò)去，蹲在旁邊逗他，兒子還是沒(méi)有反應(yīng)。范娟的冷汗一下子就冒了出來(lái)，幾近虛脫。她喊來(lái)在廚房做飯的婆婆，可是王鑫也沒(méi)有理奶奶。
“自閉癥？”范娟打電話哭著把王洪軍叫了回來(lái)，一家人逗了好長(zhǎng)時(shí)間，孩子終于笑了。范娟一狠心，三天沒(méi)去上班。
雖然是虛驚一場(chǎng)，但王洪軍夫婦再也不敢大意了。只要下班就急著回家陪孩子，周末也不再出去應(yīng)酬。即便上班，也要找時(shí)間打電話回去和孩子說(shuō)說(shuō)話。
可是，再要一個(gè)孩子，從前對(duì)他們來(lái)說(shuō)是不可能的。如果生二胎，將意味著面臨巨額罰款、升遷無(wú)望甚至失去工作，生活都將是個(gè)問(wèn)題。
這些年，王洪軍在仕途上順風(fēng)順?biāo)?012年年僅33歲就當(dāng)上了副鎮(zhèn)長(zhǎng)?！盎旧显僖⒆拥南敕ň退懒?，我走到這步不容易，違反了計(jì)劃生育政策，一旦被人舉報(bào)，就全毀了?！彼欢冗@樣想。
十八屆三中全會(huì)召開(kāi)之前，王洪軍知道調(diào)整計(jì)劃生育政策將被納入討論范圍，但并不認(rèn)為會(huì)有什么變化，“畢竟喊了這么多年了，也一直沒(méi)有什么動(dòng)靜?！?br>
盡管王洪軍所在地區(qū)尚未對(duì)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策給出明確時(shí)間，但王洪軍已經(jīng)開(kāi)始準(zhǔn)備了。在應(yīng)酬中他基本不再喝酒，“大家也都心照不宣”。
王鑫現(xiàn)在已經(jīng)9歲了，有一天范娟問(wèn)他“給你生個(gè)妹妹出來(lái)好不好”。兒子的回答既興奮又肯定。
“中年危機(jī)”和失獨(dú)之痛
盡管北京還沒(méi)有落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策的時(shí)間表，但于強(qiáng)、張麗夫婦早已做好準(zhǔn)備了。
就算沒(méi)有此次計(jì)生政策的調(diào)整，他們也商量好了準(zhǔn)備再要一個(gè)孩子。
“非生不可！”于強(qiáng)堅(jiān)定地對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)，“我不能讓我的中年危機(jī)發(fā)生在孩子身上?！?br>
于強(qiáng)說(shuō)的中年危機(jī)，指的是上有老下有小的尷尬處境。
于強(qiáng)今年39歲，張麗33歲，他們2011年相識(shí)，閃婚閃孕后，2012年6月孩子降生。為了張麗休完產(chǎn)假后能夠順利上班，于強(qiáng)的父母搬過(guò)來(lái)和兒子媳婦一起住，幫忙帶孩子、照顧家里。
2012年12月，于強(qiáng)70歲的母親突發(fā)腦血栓住院?！凹依镆幌伦泳蛠y了?！?br>
于強(qiáng)是家里的獨(dú)生子，只好請(qǐng)假照顧母親。于強(qiáng)的父親身體也不好，而且已經(jīng)76歲高齡，不能單獨(dú)照顧小孩。張麗只好把母親接來(lái)幫忙。
在醫(yī)院照看母親的日子里，于強(qiáng)才深刻體會(huì)到獨(dú)生子女家庭的艱難與困惑。
神經(jīng)內(nèi)科住院的病人多數(shù)是老人，六七十歲年齡段的老人基本家里都是一個(gè)孩子，有的在國(guó)外，有的忙著自己的事情把父母放在醫(yī)院不管，還有的給老人請(qǐng)了護(hù)工。于強(qiáng)24小時(shí)守在母親身邊，這讓同病房的其他老人很是羨慕。
“當(dāng)時(shí)就有很多老人勸我，一定要再生個(gè)孩子。將來(lái)老了有人照顧不說(shuō)，也為孩子減輕負(fù)擔(dān)。”于強(qiáng)說(shuō)，他的母親經(jīng)過(guò)此事也深受影響。
再要一個(gè)孩子一直是張麗的想法。她有一個(gè)哥哥，兄妹感情很好，因此她也想讓自己的孩子將來(lái)有個(gè)伴。雖然生二胎要繳納巨額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但夫妻倆在這個(gè)問(wèn)題上還是達(dá)成了共識(shí)?！拔覀兌疾皇窃隗w制內(nèi)工作的，所以（生二胎）對(duì)工作基本不會(huì)產(chǎn)生影響?！庇趶?qiáng)這樣認(rèn)為。但這一想法一度遭到于強(qiáng)父母的反對(duì)?！拔覌層X(jué)得，他們的年紀(jì)大了，沒(méi)有精力再幫我們帶一個(gè)了?！庇趶?qiáng)說(shuō)。
現(xiàn)在，于強(qiáng)的母親是“二孩”的最大支持者。對(duì)兒子，她充滿著愧疚和心疼。
于強(qiáng)的母親出院回家后，更麻煩的問(wèn)題擺到眼前：盡管恢復(fù)得很好，但她的生活已經(jīng)基本不能自理。誰(shuí)來(lái)照顧孩子和老人呢？
最后，收入更高一些的于強(qiáng)選擇辭職留在家里。因?yàn)橛趶?qiáng)剛結(jié)婚兩年，又才和父母住到一起，母親在有需要的時(shí)候總是不好意思指使張麗，而瘦弱的張麗也確實(shí)不能幫助身材高大的婆婆完成上廁所等瑣事。
現(xiàn)在，于強(qiáng)決定把“家庭主男”的角色做到底，他和妻子把生育二胎的最佳時(shí)間放在2016年?！?014年，北京的政策應(yīng)該不會(huì)太早出臺(tái)；如果孩子2015年出生又是屬羊，老人都說(shuō)屬羊的人不好；2016年的時(shí)候，（第一個(gè)）孩子也大了，能送幼兒園了?！庇趶?qiáng)解釋。
2013年12月27日，北京市十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)上對(duì)北京市的“單獨(dú)二孩”落地政策進(jìn)行了說(shuō)明和審議。雖然北京何時(shí)落實(shí)政策還是個(gè)未知數(shù)，但北京市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)表示，將按照國(guó)家要求，做好實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的啟動(dòng)工作，在前期調(diào)研論證基礎(chǔ)上，做好人口形勢(shì)分析、人口發(fā)展趨勢(shì)以及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。待國(guó)家具體政策出臺(tái)后，抓緊擬定具體實(shí)施方案，依法組織實(shí)施《北京市人口與計(jì)劃生育條例》的修訂完善工作。
隨著第一代獨(dú)生子女普遍進(jìn)入婚育期，城市“421”式結(jié)構(gòu)的家庭數(shù)量顯著增加，并因此導(dǎo)致空巢家庭、失獨(dú)家庭大量存在。
據(jù)衛(wèi)生部《2010中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》估算，15—30歲年齡段每10萬(wàn)人的死亡率至少為40人，由此估計(jì)，中國(guó)每年這一年齡段的獨(dú)生子女死亡人數(shù)至少為7.6萬(wàn)人。也就是說(shuō)，我國(guó)每年新增7.6萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭，全國(guó)失獨(dú)家庭超過(guò)百萬(wàn)個(gè)。
據(jù)媒體報(bào)道，2009年年初，在失去獨(dú)生女兒和女婿后，安徽省60歲的盛海琳女士冒險(xiǎn)選擇了再生，以安撫失獨(dú)后的創(chuàng)傷，并于2010年5月借助試管嬰兒手術(shù)成功誕下一對(duì)雙胞胎女兒。
“骨牌效應(yīng)”何時(shí)顯現(xiàn)
根據(jù)專家對(duì)北京市獨(dú)生子女生育意愿的調(diào)查與預(yù)測(cè)，北京市60%—70%符合“單獨(dú)”條件的家庭想生育第二個(gè)子女。
同樣屬于“單獨(dú)”家庭的吳志宏對(duì)此卻表現(xiàn)冷淡，“生一個(gè)孩子容易，可是養(yǎng)一個(gè)孩子可不是一件容易的事情?！?br>
吳志宏的兒子今年9歲，上小學(xué)三年級(jí)。她給時(shí)代周報(bào)記者算了一筆賬：孩子每個(gè)月的伙食費(fèi)是400元；在外面報(bào)了語(yǔ)、數(shù)、外三個(gè)補(bǔ)習(xí)班，每個(gè)月要2400元。還報(bào)了一個(gè)武術(shù)班，每個(gè)月300元。如此，光孩子每個(gè)月的支出就要3100元。而吳志宏的丈夫每個(gè)月的工資只有6000元，家庭基本處于入不敷出的狀態(tài)。
吳志宏以前是一家超市的收銀員，為了照顧孩子便沒(méi)有再上班?，F(xiàn)在，為了補(bǔ)貼家用，她開(kāi)始利用中午閑暇的時(shí)候幫小區(qū)里的一個(gè)老人做飯。
除了眼下的花銷，吳志宏想得更長(zhǎng)遠(yuǎn)些：“將來(lái)孩子考學(xué)，都要花錢。最重要的是房子問(wèn)題。我們現(xiàn)在的房子是去年婆婆家拆遷給的回遷房，將來(lái)一個(gè)孩子結(jié)婚，如果不租房，只能和我們擠在一塊；再生一個(gè)，如果是女孩還好說(shuō)，如果還是個(gè)男孩，那套房子我們?nèi)ツ膬号?？?br>
而對(duì)于同屬于“單獨(dú)”家庭的北京的劉穎來(lái)說(shuō)，要生二胎，還有一個(gè)更為現(xiàn)實(shí)的難題在等著她：年齡。劉穎今年已經(jīng)38歲了，女兒12歲，因?yàn)檎煞蛳矚g男孩，所以面對(duì)“單獨(dú)二孩”政策，她也開(kāi)始動(dòng)心。但高齡產(chǎn)婦需要面對(duì)的很多問(wèn)題亦讓她一直在猶豫。
事實(shí)上，“單獨(dú)二孩”政策也在考驗(yàn)著醫(yī)院、家政等相關(guān)行業(yè)的應(yīng)對(duì)能力。
北京一家醫(yī)院一位不愿具名的婦產(chǎn)科醫(yī)生告訴時(shí)代周報(bào)記者：“‘單獨(dú)二孩’的產(chǎn)婦不可避免地要面對(duì)年齡的問(wèn)題。高齡產(chǎn)婦無(wú)論從受孕、妊娠和分娩上都將考驗(yàn)著醫(yī)院的臨床處理能力?！?br>
同樣要面對(duì)更多問(wèn)題的還有家政行業(yè)。
“北京目前政策沒(méi)有落地，但家政行業(yè)對(duì)月嫂需要面臨的新問(wèn)題已經(jīng)有所準(zhǔn)備?！北本┮婷廊f(wàn)嘉家政服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人蔣女士告訴時(shí)代周報(bào)記者，“相對(duì)于一胎，二胎的媽媽對(duì)月嫂的依賴將會(huì)降低，會(huì)更多地參與到照顧嬰兒的工作中來(lái)。這就要求月嫂要更專業(yè)，更有耐心?！?br>
不過(guò)，也有人認(rèn)為，現(xiàn)在就對(duì)“單獨(dú)二孩”政策將要引發(fā)的“多米諾骨牌效應(yīng)”憂心忡忡為時(shí)尚早?！坝捎诿耖g對(duì)生肖羊年（2015年屬羊）的看法，生育高峰來(lái)臨至少也會(huì)在2016年?！北本╆?yáng)光樂(lè)貝嬰童用品有限公司一名負(fù)責(zé)人對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)。
“‘單獨(dú)二孩’政策的調(diào)整，短期來(lái)看，可以明顯提高嬰兒和兒童消費(fèi)品與服務(wù)的需求；長(zhǎng)期來(lái)看，可以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，并在一定程度上緩解養(yǎng)老金缺口。由于今后幾年出生的人口在2030年左右將成為勞動(dòng)力，在改革‘兩步走’情景下，2030—2050年間中國(guó)潛在年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將因此提高0.2個(gè)百分點(diǎn)?！钡乱庵俱y行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿負(fù)責(zé)的研究團(tuán)隊(duì)在近期發(fā)表的研究報(bào)告指出。
“‘單獨(dú)二孩’對(duì)‘人口紅利’和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有限！”中國(guó)社科院人口勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車偉告訴時(shí)代周報(bào)記者,“政策的調(diào)整會(huì)在一定程度上減緩老齡化的速度，但無(wú)論如何，我國(guó)的老齡化趨勢(shì)并不會(huì)因?yàn)檎哒{(diào)整而改變?，F(xiàn)在，人們的生育觀念和生育傳統(tǒng)已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，生育意愿與過(guò)去相比已經(jīng)大大降低，我國(guó)所做的很多調(diào)查，得到的生育意愿都低于2。此次政策的調(diào)整并不會(huì)對(duì)人口增長(zhǎng)造成沖擊，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也不會(huì)太大?！?br>
張車偉認(rèn)為，生育今后應(yīng)該更多地回歸成為一個(gè)家庭決策。目前來(lái)看，在政策允許的情況下，是否作出生育的決策應(yīng)該由家庭來(lái)決定；從政府的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該讓社會(huì)更加公平，縮小收入差距，讓想生育而又符合生育政策的家庭能生育起孩子，是社會(huì)政策的重要目標(biāo)。
當(dāng)“單獨(dú)二孩”政策還在被熱議的時(shí)候，大多數(shù)“雙非家庭”則在翹首以盼：“全面二孩”何時(shí)放開(kāi)？
雖然《決定》表示“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策”，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委亦不斷強(qiáng)調(diào)“單獨(dú)二孩”只是對(duì)計(jì)生政策的“逐步調(diào)整完善”，但外界普遍認(rèn)為這是中國(guó)計(jì)生政策調(diào)整大門開(kāi)啟的第一步，“全面二孩”肯定是方向。
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