愛華網(wǎng)? ? ? 聯(lián)合國人口司一份最新的報告顯示，2013年離開母國移民到國外的人口，從1990年的1.54億人、2000年的1.75億人，增加到2013年的2.32億人。
隨著加拿大聯(lián)邦政府宣布終止聯(lián)邦投資移民計劃和聯(lián)邦企業(yè)家移民計劃，投資移民政策收緊引發(fā)社會關(guān)注。
盡管十幾年以來移民人數(shù)持續(xù)增長，但移民門檻卻不斷提高，每個階段都面臨一些新變化。由于一些國家的移民政策不斷調(diào)整，導(dǎo)致投資移民不僅面臨著諸多風(fēng)險，而且隨著門檻的增高，移民成功的難度也在增加。
移民三大階段
北京東方杰圣咨詢公司總裁齊立新接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，海外移民現(xiàn)象發(fā)展歷程大致經(jīng)過了三個階段：第一個階段是以技術(shù)移民為主，從上個世紀(jì)90年代持續(xù)到2003年為止；第二個階段是從2006年開始到2009年，出現(xiàn)了投資移民現(xiàn)象，這個階段相對集中，主要是集中于加拿大、澳大利亞、新西蘭為主的投資移民；第三個階段是從2009年之后出現(xiàn)了多元化的投資移民，如加拿大、美國、歐盟陸續(xù)出臺了移民投資政策，包括了購買房產(chǎn)、購買國債、基礎(chǔ)項目（如電力、能源、交通項目）投資給予永久定居。
中國與全球化智庫的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國、加拿大、澳大利亞和新西蘭是傳統(tǒng)的移民國家，也是中國新移民的主要目的地國。2012年，在上述4個國家獲得永久居留權(quán)的中國人分別為81784人、33018人、29547人、7723人，總數(shù)為15.2萬人。
然而每個移民階段面臨的問題都不同，在以技術(shù)移民為主的第一階段，各個國家對移民政策都進(jìn)行了一系列調(diào)整。首先從職業(yè)的限定類別，最初一些發(fā)達(dá)國家吸引的并不完全以高技術(shù)人才為主，而是包括了勞動技能、勞力為主的技術(shù)工人，有廚師、理發(fā)師、保姆等職業(yè)，這些技術(shù)工人作為最早一批移民，獲得了與其他高學(xué)歷技術(shù)移民同樣的綠卡。后來一些國家修改職業(yè)需求類別，以加拿大為例，有347種職業(yè)技術(shù)，移民開始傾向高學(xué)歷和語言能力方面，以工程技術(shù)人員為主，隨后調(diào)整為只有24種職業(yè)技術(shù)，并慢慢收窄。
第二個階段的集中投資移民國家，從資產(chǎn)的調(diào)高、門檻的提高到配額的控制，再到最后的逐漸收緊，移民政策也經(jīng)歷了不斷變化。
第三個是多元化的投資移民階段。與加拿大不斷調(diào)高投資門檻不同的是，歐盟一些國家的移民門檻并不高，甚至積極放低準(zhǔn)入門檻，原本歐盟國家不吸引投資移民，但受歐債危機(jī)影響不得不降低姿態(tài)，打開移民大門，來解決金融危機(jī)給本國經(jīng)濟(jì)造成的影響。投資移民不再局限于去當(dāng)?shù)剡M(jìn)行項目投資，還增加了購買國債和不動產(chǎn)項目的投資移民方式。
那么申請人選擇移民的目的是什么？齊立新介紹，主要有兩個，一個是通過投資移民定居想讓子女接受國際教育，有些申請人只是選擇了購買房產(chǎn)，安置了海外之“家”，然而其事業(yè)的重心還在國內(nèi)。另一個目的就是商務(wù)往來的便利需求，也就是復(fù)合需求的目的。
這些申請人在國外獲得身份的同時，攜帶中國有競爭力的產(chǎn)品和項目去國外，或者通過建立國外銷售分支機(jī)構(gòu)，把中國產(chǎn)品和項目推薦到國外，有些企業(yè)獲得了成功。此外，有些申請人在獲得定居身份的同時購買了國外的農(nóng)場、礦山、油田，甚至是運輸碼頭，建立了國外投資的窗口，這些有相當(dāng)?shù)某晒Π咐??？梢哉f，“走出去”，向海外發(fā)展的國際商務(wù)拓展與這些人獲得了國外定居身份的“本土化便利”有著密不可分的關(guān)系。
與此同時，還有一些申請人，獲得了國外投資移民身份后，利用引進(jìn)項目的身份便捷，把一些項目引進(jìn)到中國，包括建筑建材，生物醫(yī)藥項目，投融資項目等，促進(jìn)了雙方貿(mào)易的往來。
調(diào)高投資移民門檻
然而與投資移民熱潮相反的是，一些移民熱門國家如加拿大、新加坡、美國、澳大利亞不斷調(diào)高投資移民門檻，使得申請人和中介機(jī)構(gòu)不得不一次又一次地面對政策變化。
齊立新表示，加拿大從1995年開始要求投資移民的申請人總資產(chǎn)為40萬加幣，2002年逐步調(diào)高到80萬加幣，2010年上升到160萬加幣。投資也從最初的7.5萬加幣到30萬，再到40萬、80萬加幣；而美國從上個世紀(jì)90年代初，美國EB-5移民從投資25萬美元調(diào)高到目前的50萬美元和100萬美元兩種，不僅如此，還要求就業(yè)配套的條件。
英國和澳大利亞由于門檻比較高讓投資移民的申請人望而卻步，以往英國只需要22萬英磅的一次性投入，最低的時候只要一次性投入18萬英磅的要求，而到今天需要100萬英磅的投資，投資金額節(jié)節(jié)攀升。而澳大利亞最初要求有75萬澳元的投資，現(xiàn)在投資金額提高到500萬澳元，提升幅度非常大。除此之外，澳大利亞還有一種創(chuàng)業(yè)移民，但由于條件和門檻比較嚴(yán)格，申請人非常少。
另一個值得關(guān)注的是新加坡，由于距離中國比較近一度成為投資者比較青睞的地方，中國投資移民進(jìn)入的較多。然而由于新加坡后來修訂了移民政策，投資要求從最初100萬新幣，到250萬新幣，再到目前的500萬新幣。再加上移民監(jiān)的要求，即增加移民居住的要求，申請人需要在新加坡五年內(nèi)住滿50%的時間，才能獲得移民的資格。門檻的調(diào)高使得申請人非常少，現(xiàn)在基本處于停滯狀態(tài)。
事實上，英國也有一年居住半年的要求，這對申請人來說很受限制。齊立新表示，對居住條件的限制將使一部分申請人的活動受到限制，因為中國移民申請人的主要特點是移民不移國，移居不移家，大部分的投資移民是為了獲得身份后前往國外進(jìn)行商務(wù)拓展外部空間，尋求更多子女接受國際教育的機(jī)會，并不是長時間境外居住為目的，主要是自由往來便利的目的。
除了投資金額門檻的提高外，許多國家還對資產(chǎn)的來源和總資產(chǎn)有要求，財產(chǎn)來源一定是合法合規(guī)。加拿大和美國即有資產(chǎn)的要求又有投資的要求，還有資產(chǎn)法律文件的要求；美國沒有總資產(chǎn)的要求，但有投資和資產(chǎn)來源的要求；歐盟對房地產(chǎn)、債券有投資要求，但沒有總資產(chǎn)要求。此外，還要求申請人有三年以上的管理經(jīng)驗，而且必須有完整的納稅記錄，必須要求合法的收入來源，必須要有相關(guān)經(jīng)營活動的證明文件，經(jīng)過公證的合法的無犯罪及學(xué)歷相關(guān)的證明文件。雖然沒有嚴(yán)格的學(xué)歷要求，大學(xué)?？埔陨媳容^受歡迎。
由此可見，投資門檻的不斷提高，無形中降低了這些國家對投資移民申請人的吸引力。
移民面臨多風(fēng)險
雖然移民政策在不斷地變化，但中國移民數(shù)量一直呈上升態(tài)勢。中國與全球化智庫的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，中國海外移民存量已達(dá)到934.3萬人，23年增長了128.6%。中國從1990年的第七大移民輸出國，上升為第四大移民輸出國。
齊立新認(rèn)為，投資移民依然面臨著很多風(fēng)險，第一是政策風(fēng)險，對于技術(shù)移民來說影響是直接和沉重的。如果當(dāng)?shù)芈殬I(yè)出現(xiàn)競爭，考慮到就業(yè)等因素該國肯定會提高技術(shù)移民進(jìn)入的門檻。如果一旦投資移民沒有與前往國建立他們認(rèn)為的價值體系和文化觀念的牢固結(jié)合，他們就會調(diào)整政策，通過對居住的要求和歸屬感的約束來限制移民數(shù)量。
其次是項目風(fēng)險，有些國家推行的是風(fēng)險項目，包括美國、加拿大、歐盟等，項目風(fēng)險存在深層次問題，選擇的項目不能解決就業(yè)或者選擇的項目投資失敗，那么所連帶的是投資身份的不確定性。
目前很多國家，包括加拿大的一些項目都存在一定風(fēng)險，需要滿足投資才能拿綠卡。如美國的項目風(fēng)險就是直接的，必須先完成50萬美元投資，并且提供10個就業(yè)機(jī)會，有條件綠卡獲得2年后才可以解除條件，獲得永久綠卡。而有些購買房產(chǎn)的項目，永久居民身份保留期間不得出售和轉(zhuǎn)讓。加拿大這樣的風(fēng)險項目不是很多，但必須購買一部分生意去經(jīng)營。
最后是時間風(fēng)險，由于每個國家處理移民都有一個過程，這個時間有長有短，政策有松有緊，家庭在選擇不同國家的項目時，要考慮到周期問題，因為審理資金的合法來源需要合理規(guī)劃。
加拿大從早期需要一年的審理時間到兩年的時間，再到四年的時間，直到今年等了四年之后再廢掉，都存在時間風(fēng)險。而美國今年下半年可能因為積壓申請而延長，從最初審理4~6個月，然后改為6~8個月，有的長達(dá)一年半。這些時間的延長都對申請人家庭規(guī)劃存在影響。結(jié)果會導(dǎo)致一部分放棄申請，還有一部分會轉(zhuǎn)向其他移民項目。
愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/20131.html
