公開場合發(fā)言，趙一德基本不用講稿。

　　趙一德是典型的“團派”，人們如此評價“團派”官員：平和以待人、低調且謙遜。

　　說起趙一德，溫州的官員感慨良多，“他運氣不好，去年剛‘轉正’，就撞上了經濟危機?！?/p>

　　“搖頭晃腦念念稿子，輕輕松松做個‘太平’官員，有什么意思？壓力大了好啊，對自己是難得的鍛煉?！闭f這番話時，趙一德淡定而自信。

　　溫州的經濟局面，相當嚴峻。2008年，溫州增長率為8.5%，相比2007年驟降5.5個百分點。這是改革開放30年來，溫州的GDP增長第一次低于全國、全省平均水平。

　　既要有所選擇地救企業(yè)，又要毫不猶豫地保增長。當下的溫州，遭逢調結構與保增長的雙重考問。

　　“團派”官員趙一德如何引領溫州實現(xiàn)救贖與自新？第七屆中國百貨業(yè)高峰論壇在京舉行期間，溫州市市長趙一德接受了《中國經營報》的專訪。

　　中小企業(yè)對策：有死有活

　　《中國經營報》：這一輪經濟危機，溫州民營企業(yè)受到的沖擊直接而猛烈。我們在溫州調研時發(fā)現(xiàn)，制革、金屬打火機、眼鏡、剃須刀這些溫州的特色產業(yè)目前仍處于深度“蕭條”狀態(tài)，比如金屬打火機行業(yè)，倒閉、歇業(yè)的企業(yè)超過了80%。中小企業(yè)要不要救？這個問題在溫州是有爭議的。

　　趙一德：溫州的民營企業(yè)沒有倒掉那么多，外界對此多有誤解。溫州市統(tǒng)計局2月份做過一項調查，企業(yè)信心指數(shù)比年初提升了14%。在對企業(yè)經營狀況的評價中，有29.6%的企業(yè)表示“樂觀”，55.2%的企業(yè)認為“可以”，只有15.3%的企業(yè)感到“不樂觀”?？吹竭@個調查結果時，我特別開心。盡管，我們依然不能確定經濟危機究竟何時見底，但是，“政企聯(lián)動、攻堅克難”為主題的企業(yè)服務年活動開展近一年來，溫州企業(yè)的信心指數(shù)顯著提升。有了信心，就有了扭轉局面的希望。

　　實事求是地說，溫州受經濟危機影響比較早、比較深、比較重。2007年下半年開始，溫州中小企業(yè)已經出現(xiàn)了不同程度的經營困難，來自海外的訂單日趨減少，利潤率不斷拉低，我們是看在眼里、急在心頭。2008年5月，當時我還是溫州代市長，我在政府工作報告中提出“政企聯(lián)動、攻堅克難”，得到了企業(yè)界的熱烈響應，市委市政府各部門與溫州企業(yè)界定向掛鉤，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題。期間，我們采取了一些有針對性的措施，比如對企業(yè)進出口外貿實行補貼獎勵；對自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗有突出表現(xiàn)的企業(yè)實行獎勵；鼓勵商業(yè)銀行增加對中小企業(yè)貸款；積極推進小額貸款公司的組建和運作等。

　　溫州絕大部分是中小企業(yè)，數(shù)量眾多、牽涉面廣，中小企業(yè)的生存狀態(tài)關乎穩(wěn)定，關乎就業(yè)，任何時候都不能掉以輕心。溫州對中小企業(yè)的幫扶，主要是金融手段、減稅方式。去年一年，通過稅費減免、財政補貼等手段，為企業(yè)直接減負15.8億元。另外，溫州謀求金融方面的突破性嘗試，一直在探索。浙江省給予溫州10多家小額貸款公司的“指標”，這些小額貸款公司由溫州當?shù)氐墓歉善髽I(yè)牽頭發(fā)起，為小企業(yè)提供小額度貸款以及擔保，以幫助小企業(yè)渡過難關。還有，浙江省一共有3家村鎮(zhèn)銀行，溫州就有2家。溫州可以利用這些金融平臺，整合民間資本，為中小企業(yè)融資拓展新的途徑。當然，關鍵是要提升中小企業(yè)的生存能力、競爭能力，否則再輸血也不行。

　　但是，我要特別說明一點，那些高污染、高能耗的小企業(yè)必須死掉，政府怎么救？“保增長”不是把所有企業(yè)都大包大攬下來，有死有活才是市場經濟。整合重組、自然淘汰，一些企業(yè)倒掉，一些企業(yè)壯大，這都是正?，F(xiàn)象，何必大驚小怪？

　　升級“塊狀經濟”

　　《中國經營報》：“保增長”的首要前提之下，如何實現(xiàn)“調結構”？一種觀點認為，目前的經濟形勢下，難以“調結構”，“調結構”是市場行為而不應成為政策取向。

　　趙一德：溫州的產業(yè)轉型升級必須加快，這是我們的基本態(tài)度。比如，合成革生產企業(yè)污染比較嚴重，這個產業(yè)率先進行重組，我們關停了一批未經審批的“個體戶”，老百姓拍手稱快。

　　我們設定了溫州10大行業(yè)的轉型升級目標，制革、汽摩配件、眼鏡、金屬打火機，這些產業(yè)都要轉型。如何轉型？政府、協(xié)會、企業(yè)三方互動，合力推進、分步實施。中小企業(yè)怎么辦？引導他們進入大企業(yè)的產業(yè)鏈，為大企業(yè)做配套加工。我們的基本設想是，通過產業(yè)轉型升級，打造小而優(yōu)、小而精、小而專的企業(yè)群體，立足行業(yè)加速整合與聯(lián)合。經濟學界將浙江經濟比喻成“塊狀經濟”，溫州也是“塊狀經濟”，最典型的莫過于溫洲鹿城區(qū)的鞋、服裝、眼鏡、打火機，諸多小產業(yè)在一個狹小區(qū)域內高度聚合，但是并沒有煥發(fā)出集群效應。

　　經濟危機一來，這些零散的小企業(yè)逐個被打垮。溫州如何升級？就是要把“塊狀經濟”提升為產業(yè)集群，繼而發(fā)揮出產業(yè)集聚優(yōu)勢。

　　以前不是常有人批評溫州人單打獨斗、各自為戰(zhàn)嗎？其實，溫州人很團結。當經濟危機來臨，溫州企業(yè)抱團、聯(lián)合的欲望愈發(fā)強烈，在政府與協(xié)會的倡議之下，溫州民營企業(yè)已經抱團進軍百貨業(yè)，共拓市場、互利多贏。去年一年我們淘汰了200多家層次低、能耗高的中小制革企業(yè)。如果沒有這樣的堅持，溫州搞名品進名店工程是沒有底氣的。一面是名品名店、品牌拉動，一面是結構調整、轉型升級，兩種力量同時作用。轉型升級是一個艱苦的循序漸進的過程，充滿了陣痛與荊棘，但是又蘊涵著巨大的生機與活力。

　　從“無為”到“有為”

　　《中國經營報》：溫州經濟的活力即在于民營、自發(fā)、自由。一定意義上說，政府的“無為”與企業(yè)的“有為”成就了溫州經濟的蓬勃興盛?，F(xiàn)在，情勢驟變，經濟蕭條時期，溫州中小企業(yè)呼喚政府“拉一把”。從“無為”到“有為”，這對地方政府的執(zhí)政能力、工作作風都是很大的考驗。

　　趙一德：不能說溫州政府“無為”吧，這個說法不準確啊。政府要有自己的明確定位，公共服務、市場監(jiān)管、經濟調節(jié)、社會管理，這是政府應該做的事情。2009年注定是溫州經濟發(fā)展面臨困難更多更大的一年，當前國際經濟危機仍未見底，世界經濟增長明顯放緩，國內經濟下行風險增大，對溫州經濟社會發(fā)展的影響將持續(xù)加深。經濟危機肆虐的非常時期，特別需要政府更加開明、開放，更加有為，比如加大基礎設施建設力度，推進產業(yè)政策制定，搭建平臺扶持企業(yè)。

　　但是，政府又要尊重經濟規(guī)律，給予企業(yè)更多的自主權，比如，收購、兼并、重組的持續(xù)推進，不靠政府，而是由行業(yè)協(xié)會牽頭，龍頭企業(yè)主導。

　　坦率地說，政府工作還有不少缺點和不足，依法行政能力和行政效能有待提高，基層基礎工作薄弱，一些政府工作人員責任心和執(zhí)行力不強，形式主義、官僚主義作風仍不同程度存在，一些地方和領域的消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴重。政府如何更“有為”？工作作風持續(xù)改善，思想意識持續(xù)解放。應對經濟危機，溫州出手比較早、比較快，所以我們希望溫州能夠率先走出經濟危機的陰霾。

　　盡管壓力很大，但是外貿絲毫不能松懈，否則溫州很多外向型企業(yè)要死掉的。3月份我們搞了外貿服務月活動，敦促所有的決策、措施真正落實下去。同時，我們整合溫州的人脈資源、營銷網(wǎng)絡，積極搶占國內市場，爭取兩年內在國內重點城市創(chuàng)建100家“溫州名品購物中心”，打造百貨業(yè)發(fā)展的“溫州模式”。企業(yè)始終是市場競爭主體，“名品名店”工程不是行政命令，溫州不可能用行政手段去解決經濟問題。

　　《中國經營報》：2008年溫州市生產總值、全社會固定資產投資年度預期目標未能完成，繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快增長的難度很大。溫州經濟如何突破僵局？

　　趙一德：我認為，溫州的經濟局面總體來看還是樂觀的。但是，我們必須正視現(xiàn)實，溫州經濟增速趨緩，一些企業(yè)生產經營困難加大，消費意愿下降，市場趨于疲軟。如何突破僵局？鼓勵制革、服裝、打火機、眼鏡等產業(yè)大力開拓內需市場。對于那些微虧的企業(yè)，我們用具體的利好政策激勵他們無論如何要堅定信心、堅持下去。經濟低潮時期最考驗耐力，堅持下去就有市場。

　　拓市場是保增長的重要途徑，也是溫州走出困境的希望所在。市場如何開拓？我們的策略是：拓展國際市場、搶占國內市場、搞活本地市場。以前人們常說“哪里有市場哪里就有溫州人”，溫州因市場而興；將來我們要說“哪里有溫州人哪里就有市場”，溫州因市場而強。

　　記者手記：溫州怎么辦？

　　趙一德剛剛成為溫州市市長的時候，本地官員、企業(yè)家有些擔憂，“他長期在團省委工作，熟悉經濟工作嗎？溫州的局勢他能把控得住嗎？”

　　趙一德的現(xiàn)實難題是如何以實際行動盤活中小企業(yè)。

　　溫州經濟的主體是中小企業(yè)，這是事實。要不要救中小企業(yè)？學界、政界、企業(yè)界起初是有爭論的。一種聲音認為，中小企業(yè)解決了大量就業(yè)，中小企業(yè)是穩(wěn)定的基石，必須救。另一種觀點則主張，有些中小企業(yè)不必救，利用經濟危機的倒逼機制促進溫州產業(yè)結構調整與升級，由數(shù)量型增長轉變?yōu)橘|量型提升。

　　趙一德的做法是“有保有壓、區(qū)別對待”。

　　應該看到，中小企業(yè)遭遇的是組合型矛盾，外銷壓力、內需僵局、貸款難題，多種矛盾交織疊加在一起，企業(yè)自身無從消解。繁榮時期看市場，經濟蕭條靠市長，組合型矛盾需要系統(tǒng)性應對。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文向《中國經營報》記者透露：溫州新近已經出臺政策，企業(yè)如果確屬經營困難，可延緩3個月繳稅。中小企業(yè)可以用股權抵押獲得貸款，讓存量產生增量的經濟效力。

　　單就慘淡的經濟數(shù)據(jù)來看，趙一德很可能是溫州近20年來最辛苦的一任市長。不過，現(xiàn)在的趙一德?lián)碛辛讼喈斄己玫目诒?，“本屆政府非常務實，比前幾任都要務實”。很多溫州的中小企業(yè)老板不禁喟嘆，“2008年以來，才感覺到政府是真的重視中小企業(yè)?！?/p>

　　2007年下半年以來，80%以上的打火機企業(yè)關停并轉，有人不無夸張地形容，“在溫州，金屬打火機產業(yè)行將消亡?！?/p>

　　“2月份以來，局面有所緩和，形勢仍然嚴峻。我們的指導思想是，在不賠錢的前提下，拼盡所能承接訂單，艱難存活就是幸福，溫州企業(yè)不懼怕危機?！睖刂萑肇S打火機有限公司董事長黃發(fā)靜所在的行業(yè)正面臨新的整合與重組。艱難時局之中，小企業(yè)看到的是危機，大企業(yè)看到的是轉機，企業(yè)之間的整合可謂大勢所趨。

　　一場經濟危機，將溫州逼到了別無選擇、變革圖存的決絕境地。發(fā)動一場外貿依存型向內需發(fā)動型轉變的“戰(zhàn)役”，對于溫州來說實屬必然。趙一德是這場“戰(zhàn)役”的總設計師。

　　溫州紅蜻蜓集團董事長錢金波很冷靜，“創(chuàng)建100家‘溫州名品購物中心’，這條路能否走通，關鍵看企業(yè)的市場表現(xiàn)，依賴‘市長’肯定不行。”

　　“局部回暖的跡象或有顯現(xiàn)，但2009年經濟下滑的趨勢沒有改變?！敝艿挛牡呐袛嘁琅f悲觀?！罢茖W判斷、科學決策，市場怎么拓展？外貿轉內銷，至少要經過兩三年的努力才可能見效，單靠行政命令恐怕不一定行。溫州以勞動密集型的輕工產業(yè)為主，抗風險能力弱，附加值低下，急需培育更多的新興產業(yè)。整合與轉型，缺一不可?！?/p>

　　溫州市社科聯(lián)常務副主席洪振寧認為，“溫州的優(yōu)勢，在于溫州人，溫州競爭力的強弱，不是僅由其自身資源稟賦所決定的，而是由溫州人借力經營、集聚優(yōu)勢的能力和效果所決定的。溫州自此進入產業(yè)集群化、創(chuàng)新集群化的時代，不創(chuàng)新，就滅亡；不共生，就同死?！?/p>

　　溫州的故事，竟至有些悲壯。

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