區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局已經(jīng)在中國大地“全面開花”，這種精細(xì)化的規(guī)劃將為新一輪的區(qū)域改革試驗探索出各自不同的道路。

5月中旬，我跟著浙商考察團去四川廣安、重慶等地。廣安區(qū)區(qū)委書記蔣英勝在考察座談會上告訴我們，中央準(zhǔn)備提出一個“西三角經(jīng)濟區(qū)”概念：以成都、重慶、西安三座城市為頂點剛好圍成一個指向東北的等腰三角形，并設(shè)想能夠打造成為中國經(jīng)濟增長第四極。

這是我第一次聽說“西三角”這個詞。沒想到6月25日，由國家發(fā)展改革委制定的《關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》便正式發(fā)布，再加上成渝“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”，“西三角”的概念正式獲得認(rèn)可。

聽聞這個消息后，我立刻給蔣英勝打了個電話，向他表示祝賀。蔣英勝有些激動，他說：以往“西三角”是一個紙面上的概念，而這次則標(biāo)志著它在國家戰(zhàn)略層面上獲得了支持。“國家為了發(fā)展西部，需要找到原來有一定基礎(chǔ)，又具有經(jīng)濟帶動能力的龍頭地區(qū)，重慶、成都、西安就是這樣的三個點?！?/p>

我以前從沒有去過西部，滿腦子想著怎么去體驗一下輿論所渲染的“貧窮、落后”，結(jié)果一路的所見所聞完全打破了原來的想象。我曾在北方的一座城市呆了四年，固然不能說自己很了解北方，也不能說去過廣安就看到了西部的全貌，但南北方帶給我的異地沖擊感遠(yuǎn)超東西部。

跟同行的人探討這個問題，得出一個還算合理的解釋：南北方是文化差異，東西部是經(jīng)濟差距。對觀光客的印象來說，文化的力量首先到達(dá)；而從長遠(yuǎn)來講，經(jīng)濟易追趕，文化則需文火慢燉。

地區(qū)發(fā)展不平衡是決策者的一大頭痛事。過去，國家集中火力，重點落在珠三角、長三角、環(huán)渤海的建設(shè)上。其間，西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起等國家戰(zhàn)略先后提出，這種總體上的決策安排，覆蓋了幾乎所有國土面積，也反映了由沿海到內(nèi)陸經(jīng)濟呈現(xiàn)階梯狀落差的現(xiàn)實。

但是，這樣的全覆蓋式的規(guī)劃，未免過于粗放，往往在微觀的制度安排上不能落實到位。現(xiàn)在這種粗放式的戰(zhàn)略規(guī)劃在思路上已經(jīng)出現(xiàn)了調(diào)整：即出臺“細(xì)分式”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，開始在關(guān)鍵性的點上“做眼”，以點帶面，盤活“大龍”。甚至還有對以往成就的追加式承認(rèn)：如上海浦東新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)、天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)。而經(jīng)過長時間爭論與暗戰(zhàn)，西部的成渝，中部的武漢城市圈和長株潭城市圈，皆大歡喜獲得來之不易的“入場券”。

從今年5月4日“海西經(jīng)濟區(qū)”出爐后，短短兩個月內(nèi)，國務(wù)院以令人咋舌般的速度批準(zhǔn)了數(shù)個區(qū)域規(guī)劃，《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》（涉及廣東珠海與澳門）、《關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》,，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局已經(jīng)是“全面開花”，新一輪的區(qū)域改革試驗也開始探索各自不同的道路。

這些規(guī)劃的出臺，一方面是中國政府為應(yīng)對金融危機軟著陸采取的舉措，同時更是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。事實上，國家出臺的4萬億救市措施僅僅是帶動各級政府投資熱情的刺激之舉，其根本目標(biāo)是要真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式扭轉(zhuǎn)，催生經(jīng)濟內(nèi)生性的增長動力。結(jié)合各地實際情況進(jìn)行區(qū)域性規(guī)劃，本身就是對經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型及各地經(jīng)濟發(fā)展方向的具體指導(dǎo)。它們囊括了眾多的目標(biāo)，將進(jìn)一步拓寬商人創(chuàng)造財富的想象空間，以期強力推動經(jīng)濟復(fù)蘇。

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