愛華網(wǎng)? ? ? 在1月21日開幕的江西省十二屆人大三次會議上，江西省省長鹿心社向全省發(fā)出動員令：抓住長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇，參與好長江中游城市群建設(shè)。
“在中部省會城市的競爭中，南昌的定位是看住太原、咬住合肥、盯住長沙、趕超武漢?！蹦喜行氯问虚L郭安在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)說，在長沙、武漢、南昌的三角關(guān)系中，南昌從經(jīng)濟(jì)總量、城市規(guī)模和人口規(guī)模等方面來看處于劣勢。
記者獲悉，江西正在編制《昌九一體化總體規(guī)劃》，另編制昌九一體化綜合交通規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)表示，南昌、九江完全有條件成為支撐江西經(jīng)濟(jì)崛起的“雙核”，昌九抱團(tuán)發(fā)展才能在激烈的長江中游城市群競爭中贏得應(yīng)有地位，實(shí)現(xiàn)更大作為。
昌九“同城化”
鹿心社在《政府工作報(bào)告》中用較長篇幅專門表述“昌九一體化”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出大力打造南昌核心增長極，推進(jìn)九江沿江開放開發(fā)，加快建設(shè)共青先導(dǎo)區(qū)、南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，全力推進(jìn)昌九一體化。
事實(shí)上，江西提出此項(xiàng)戰(zhàn)略是迫于中部各城市群競爭及內(nèi)在經(jīng)濟(jì)增長乏力的壓力?！拔錆h城市圈”“長株潭城市群”“皖江城市帶”等周邊城市群的發(fā)展勢頭遠(yuǎn)超“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”。
數(shù)據(jù)顯示，作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“龍頭”的南昌市2013年地區(qū)生產(chǎn)總值3300億元，僅為合肥的70%、長沙的41%、武漢的34%。
強(qiáng)衛(wèi)由此認(rèn)為，只有南昌和九江聯(lián)動起來，一體發(fā)展，形成強(qiáng)大的區(qū)域集合效應(yīng)，才能在激烈的長江中游城市群競爭中贏得應(yīng)有地位。
江西省政府于同年10月30日印發(fā)實(shí)施《推進(jìn)昌九一體化工作方案》，昌九一體化建設(shè)進(jìn)入操作階段。目前南昌、九江在交通方面先行“開路”，84公里的昌九城際快速通道、78公里的昌九高速“4車道改8車道”擴(kuò)建工程已開工。
而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，鹿心社提出，要實(shí)施昌九一體化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)兩市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對接、錯位發(fā)展，不斷提高兩市經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重。
鹿心社通報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，2013年江西生產(chǎn)總值1.43萬億元，增長10.1%。而南昌的生產(chǎn)總值為3300億元、九江為1570億元，南昌市經(jīng)濟(jì)總量占全省比重為23.01%，南昌、九江市經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)占全省比重為33.96%。
一個(gè)對應(yīng)的數(shù)據(jù)是，江西鄰省湖北省2013年的生產(chǎn)總值超過2.4萬億元，省會武漢市的生產(chǎn)總值超過9000億元，占全省比重達(dá)到40%。
“省會不發(fā)展，全省就不能發(fā)展?！甭剐纳缯f，南昌的發(fā)展機(jī)遇是其他地市不可比的，南昌要提高發(fā)展效率，大力推進(jìn)昌九一體化，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。
江西“雙城記”
鹿心社要求昌九兩地“抓住長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇，參與好長江中游城市群建設(shè)”。
為了能夠順利推進(jìn)昌九一體化建設(shè)，江西已經(jīng)決定加快建設(shè)共青先導(dǎo)區(qū)和南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（先導(dǎo)區(qū)）。
共青先導(dǎo)區(qū)主要包括共青城市全境及德安縣寶塔工業(yè)園、永修縣恒豐企業(yè)集團(tuán)、星火工業(yè)園，總面積240平方公里。按江西設(shè)定的戰(zhàn)略定位，共青先導(dǎo)區(qū)將發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，按照昌九一體化規(guī)劃推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對接，成為昌九一體化的重要節(jié)點(diǎn)和支撐。
而南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位則是昌九一體化“平臺”。其范圍初定為南昌昌北國際機(jī)場周邊10公里范圍，加上桑海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、小微工業(yè)園等，總面積約300平方公里。
據(jù)了解，南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)主要通過構(gòu)筑“核心區(qū)＋產(chǎn)業(yè)區(qū)＋拓展區(qū)”的擴(kuò)散式空間結(jié)構(gòu)，形成“南昌大昌北+九江共青城先導(dǎo)區(qū)+飛地經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展格局。
南昌市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師柳華表示，南昌在小微工業(yè)園啟動了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)3平方公里的核心起步區(qū)建設(shè)，北車集團(tuán)、歐菲光等一批大企業(yè)正在洽談入駐。同時(shí)，南昌將圍繞機(jī)場10平方公里范圍先行建設(shè)航空新城，海航集團(tuán)、綠地集團(tuán)、首都機(jī)場集團(tuán)正在與南昌洽談合作。
郭安介紹，南昌以項(xiàng)目為導(dǎo)向推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，正在大力實(shí)施工業(yè)、新城建設(shè)等四個(gè)“三年強(qiáng)攻”計(jì)劃，即到2016年全市主營業(yè)務(wù)收入8000億元，打造汽車、食品、電子信息、新材料4大千億產(chǎn)業(yè)，引爆“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。
據(jù)稱，到2015年，南昌建城區(qū)將達(dá)到350平方公里，人口達(dá)350萬。2020年全市國土面積將達(dá)1萬平方公里，人口達(dá)到一千萬，南昌建成特大型城市。
而九江市新任市長鐘志生則表示，九江擁有152公里長江“黃金水道”岸線及突出的交通區(qū)位優(yōu)勢，“昌九一體化”戰(zhàn)略為九江創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇。
九江已定下“做大九江”的目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政年均增百億、工業(yè)五年過萬億的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，壯大石油化工、鋼鐵有色、現(xiàn)代輕紡、電力新能源四個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群。
“決戰(zhàn)”城市群
鹿心社說，國家在打造長江經(jīng)濟(jì)帶，戰(zhàn)略方向由沿海的長三角一直延伸到長江中下游，并大力建設(shè)長江中游城市群。而在中部的“中四角”中，南昌處在重要的節(jié)點(diǎn)位置上，面臨極大的發(fā)展機(jī)遇。
但一個(gè)現(xiàn)實(shí)的困難是，南昌有產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)總量不大的“軟肋”。“沒有幾個(gè)頂天立地的大型企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展確實(shí)很困難?！甭剐纳缯f，南昌要加大“引強(qiáng)”的力度，加快推進(jìn)汽車、航空、新材料及生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)總量。
“在中部省會城市的競爭中，南昌的定位是看住太原、咬住合肥、盯住長沙、趕超武漢。”郭安在接受記者采訪時(shí)說，在長沙、武漢、南昌的三角關(guān)系中，南昌從經(jīng)濟(jì)總量、城市規(guī)模和人口規(guī)模等方面來看處于劣勢，要趕超發(fā)展還是較大的挑戰(zhàn)。
2013年的數(shù)據(jù)顯示，在人口規(guī)模方面，南昌建成區(qū)人口268萬，而長沙達(dá)到400萬，武漢超500萬；在經(jīng)濟(jì)總量方面，南昌3300億元的地區(qū)生產(chǎn)總值與長沙的8000億元、武漢的9500億元則相差更大。
江西省委黨校江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長黃世賢認(rèn)為，除產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)因素外，南昌、九江落后于兄弟城市的一個(gè)根本原因是城市空間太小。而城市的擴(kuò)容帶來的不僅是經(jīng)濟(jì)總量的簡單增加，還意味著可供統(tǒng)籌使用的土地更多，對產(chǎn)業(yè)的承載能力更強(qiáng)，對周邊區(qū)域資源的整合能力也會大大增強(qiáng)。
南昌大學(xué)中國中部研究中心副主任尹繼東說，江西曾在1992年鄧小平南下經(jīng)過江西后的三天時(shí)間就提出了“昌九工業(yè)走廊”計(jì)劃，但因當(dāng)時(shí)江西工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、可支配財(cái)力有限，昌九之間各個(gè)城市的工業(yè)“明珠”未能按計(jì)劃點(diǎn)亮。
尹繼東認(rèn)為，在中部六省的省會城市中，南昌的人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模最小。而為了改變這一困境，南昌、九江各自發(fā)揮資源及區(qū)位優(yōu)勢，形成“一主一副”一體化的“雙核”發(fā)展格局是江西經(jīng)濟(jì)發(fā)力的必然選擇。
現(xiàn)在的問題是，如何解決“昌九一體化”的發(fā)展動力問題。柳華對“昌九一體化”的建議則是，南昌要通過進(jìn)一步調(diào)整規(guī)劃和布局，盡快增強(qiáng)對環(huán)鄱陽湖城市群的引領(lǐng)能力，才能參與長江中游城市群建設(shè)的角逐。
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