在很多中國人的印象中，新加坡以金融業(yè)和旅游業(yè)見長，而實際上在2008年，金融服務(wù)只占新加坡國民生產(chǎn)總值的13%，制造業(yè)、零售和批發(fā)貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)分別占比20%、17%、14%。

　　11月10日，新加坡經(jīng)濟發(fā)展局局長馬宣仁在接受本報獨家專訪時說，他期待本屆APEC峰會上能出現(xiàn)更多關(guān)于自由貿(mào)易的共識，以應(yīng)對金融風(fēng)暴以來傾向于貿(mào)易保護主義的態(tài)度。

　　年僅41歲的馬宣仁告訴本報：一直定位自己是“跨國公司亞太總部”的新加坡，在這場席卷全球的經(jīng)濟危機中，悄然改變著自己的定位。他們希望更深入地研究亞洲市場，挖掘亞洲的需求，同時又作為溝通東西的橋梁，把自己打造成“全球企業(yè)的家園”。

　　新定位：關(guān)注亞洲需求變化

　　《21世紀(jì)》：在今年一次公開場合中，你曾經(jīng)表示，經(jīng)發(fā)局將用12到18個月，與其他政府機構(gòu)合作，收集跨國企業(yè)及本地企業(yè)總裁的建議，擬定出為長期發(fā)展而將新加坡重新定位的方針。在當(dāng)前這種世界格局下，新加坡最新的自我定位是什么？

　　馬宣仁：經(jīng)發(fā)局在1961年成立時，我們能吸引到的主要是來自歐美日等國為了尋求低成本的境外工業(yè)投資。這種投資趨勢持續(xù)到上世紀(jì)90年代。

　　2000年之后，有兩個主要變化。第一個變化是，亞洲市場的重要性凸顯，亞洲不再單是廉價的生產(chǎn)基地。這一點在去年經(jīng)濟危機體現(xiàn)更多。

　　第二個變化是，跨國公司在亞洲的商業(yè)活動性質(zhì)也變了。約十年前，亞洲在消費電子領(lǐng)域成為全球新的生產(chǎn)基地。更多的公司在亞洲外派的不僅是中層管理人員，而是高層管理人員。即便在生產(chǎn)制造方面，供應(yīng)鏈管理、營銷領(lǐng)域的重心也前移至亞洲。

　　在這個背景下，新加坡把經(jīng)濟發(fā)展策略定位于“打造全球企業(yè)的家園”。新加坡不僅應(yīng)成為跨國公司的亞太區(qū)總部，而是可以做全球性決策的樞紐和基地。

　　過去五年，有很多來自中國和印度的企業(yè)在慢慢崛起，在走向國際化。新加坡可以作為樞紐和跳板。這里不僅是東南亞的中心，也可以是邁向中東或是北亞的中心。

　　《21世紀(jì)》：既然看到了這些趨勢，新加坡推出了哪些針對的措施？

　　馬宣仁：過去的12個月里，我們一直在了解中國企業(yè)對新加坡怎么看。

　　我們首先發(fā)現(xiàn)，新加坡不可能吸引到來自中國的大規(guī)模的工業(yè)投資，因為在生產(chǎn)制造領(lǐng)域新加坡不占優(yōu)勢。而在研發(fā)這一塊，對于高端技術(shù)，中國企業(yè)能有90%自給自足，而另外10%需要向海外尋找。所以新加坡在基礎(chǔ)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、品牌包裝和客戶需求研究等領(lǐng)域有些機會。

　　第二，新加坡?lián)碛兄贫葍?yōu)勢，不僅指新加坡與全球多個地區(qū)簽署了雙邊或多邊協(xié)定，新加坡也因健全的法律環(huán)境具備吸引力。

　　第三，中國企業(yè)的國際化肯定需要聘請國際優(yōu)秀人才。這些國際人才在新加坡更容易融入環(huán)境，所以有志國際化的企業(yè)不妨先把CEO們送來新加坡熟悉環(huán)境。把全球企業(yè)的CEO放在新加坡比放在中國更有優(yōu)勢。中國太大了，CEO們會更容易向內(nèi)看，只想著中國。而一個待在新加坡的CEO會更有全球觀念，因為新加坡太小了，你在這里只能向外看，看到整個世界。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)整：保持技術(shù)競爭力

　　《21世紀(jì)》：根據(jù)新加坡最新的國家定位，你會在產(chǎn)業(yè)方面做哪些調(diào)整？如何揚棄目前的核心產(chǎn)業(yè)？新加坡產(chǎn)業(yè)選擇的路徑是什么？

　　馬宣仁：新加坡從來并非一成不變。但在變化中，我們要保持的是核心的技能和技術(shù)，以維持新加坡的競爭力。

　　以精密工程技術(shù)為例，最初它多運用于精密電子，逐漸地，我們把它擴展到硬盤驅(qū)動器，再擴展到半導(dǎo)體晶片的生產(chǎn)，再擴展到航空和宇航等產(chǎn)業(yè)里去。行業(yè)再變化，但我們的技術(shù)優(yōu)勢始終在更新和維持。

　　根據(jù)最新我們對于亞洲市場的研究，我們覺得在三個方面值得投入：一個是在城市解決方案領(lǐng)域，為了確保環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，可替代能源成為發(fā)展重心。第二，隨著亞洲人口增多，保健和健康領(lǐng)域我們投入很多。第三是時尚和生活方式領(lǐng)域。

　　《21世紀(jì)》：與其它亞洲國家相比，新加坡受經(jīng)濟危機的沖擊比較大。新加坡在此過程中意識到什么問題，有什么變化？

　　馬宣仁：新加坡是外向型經(jīng)濟，超過60%以上的GDP依賴出口。我們對外面環(huán)境更敏感，受影響很深重。

　　其實在十年前亞洲金融風(fēng)暴時，我們就意識到新加坡的產(chǎn)業(yè)需要多元化，因此我們做出調(diào)整，在生物醫(yī)藥方面增加投入。

　　但這次經(jīng)濟危機又出現(xiàn)了新的問題。我們本以為我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)很多元化了，比如新加坡對中國出口增長很快。但后來發(fā)現(xiàn)，我們對中國出口的原件，在中國進行再加工后，仍然是銷向歐盟市場，我們并沒有在市場領(lǐng)域完成多元化。

　　因此，我們開始關(guān)注亞洲崛起和亞洲市場的成熟，希望能對亞洲的新市場和需求了解更多，完善結(jié)構(gòu)。

　　《21世紀(jì)》：新加坡的區(qū)位優(yōu)勢和制度優(yōu)勢如何適合新的變化？

　　馬宣仁：我們在潔凈能源領(lǐng)域投入很多。依賴于過去我們對于半導(dǎo)體技術(shù)的研發(fā)投入，我們把這一技術(shù)優(yōu)勢又轉(zhuǎn)化進太陽能產(chǎn)業(yè)這一塊，試圖形成這個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

　　而為了打造“全球企業(yè)的家園”和吸引更多的人才，我們也致力于把新加坡在生活時尚方面，打造成更有活力的國際城市。我們引進了F1，明年完成的綜合娛樂城項目中也會引入賭場等休閑設(shè)施，使新加坡變得更有吸引力。

　　新加坡的制度競爭力還在于，新加坡人講信譽，政治穩(wěn)定，擁有發(fā)展的可靠性，這會給更多投資企業(yè)信心。

　　《21世紀(jì)》：新加坡對吸引FDI的策略有何變化，如何面對東盟其他國家的競爭？

　　馬宣仁：對新加坡本身，來自亞洲的投資以商業(yè)性為主，來自歐美的投資以固定資產(chǎn)投資為主，叫FAI。

　　至于東盟，各國在對東盟的投資主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，這跟來新加坡投資的對象又是不同的。

　　我們并不把其他東盟各國看做吸引投資的競爭者。我們沒有對立，反而是合作模式。我們跟東盟是互補的關(guān)系，其實東盟國家的成功，對新加坡有好處，會幫我們吸引到更多投資。

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