如今，日照鋼鐵公司(以下簡稱“日鋼”)的“國進(jìn)民退”工程正進(jìn)入收官階段。

　　此前在2009年9月6日，杜雙華終于在山東鋼鐵集團(tuán)(以下簡稱“山鋼”)重組日鋼協(xié)議書上簽了字。半年之內(nèi)，山鋼將完成對日鋼的注資、控股。由于日鋼總資產(chǎn)價值350億元，此次重組也被稱為民企國有化第一大單。

　　重組協(xié)議的達(dá)成，使得杜雙華、日鋼和數(shù)萬職工面臨著一場巨變。

　　從民營到國有

　　“如今，山鋼與日鋼的重組正在進(jìn)行資產(chǎn)評估、清算，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營一切照常運行?！睂τ谄髽I(yè)的現(xiàn)狀，日鋼一位相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　根據(jù)重組協(xié)議，山鋼將成立山東鋼鐵集團(tuán)日照有限公司。雙方以共同向其增資的方式進(jìn)行資產(chǎn)重組,山鋼以現(xiàn)金出資,占67%的股權(quán)；日鋼以評估后的凈資產(chǎn)入股,占33%的股權(quán)。對注冊資本的注資將于重組協(xié)議簽訂后180日內(nèi)完成。

　　這意味著，日鋼作為民營企業(yè)將進(jìn)入倒計時，半年內(nèi)作為民企的“日鋼”將不復(fù)存在，取而代之的將是國有控股的山東鋼鐵集團(tuán)日照有限公司。

　　日鋼軋鋼車間的一位劉姓師傅告訴記者，即將到來的重組并未對企業(yè)產(chǎn)生大的影響。如今企業(yè)已走出經(jīng)濟(jì)危機陰影，生產(chǎn)都在逐步好轉(zhuǎn)。2009年上半年，日鋼生鐵、粗鋼、軋材產(chǎn)量均位列全國同行業(yè)前十大鋼鐵公司之列。

　　根據(jù)日鋼官方網(wǎng)站顯示，2009年上半年日鋼完成鐵產(chǎn)量同比增長10.86%；鋼產(chǎn)量同比增長10.09%；材產(chǎn)量同比增長20.87%；發(fā)電同比增長0.43%。

　　日鋼被稱為是杜雙華手中的“印鈔機”，曾經(jīng)取得過輝煌的業(yè)績。日鋼于2003年9月28日正式投產(chǎn)，第二年，日鋼產(chǎn)量只有107萬噸，銷售收入25億元。然而，到了2007年，日鋼的產(chǎn)量就高達(dá)775萬噸，增長了6倍，銷售收入286億元，是2004年的9倍多。日鋼“爆炸式”的增長把杜雙華送上了2008年胡潤百富榜上第二富豪的寶座，身價350億。

　　日鋼瘋狂增長的利潤來自于民企的高效率。

　　據(jù)杜雙華回憶，2003年3月中旬，企業(yè)剛剛開工建設(shè)就遭遇了日照30年不遇的大雪。到了年中，又遇到多達(dá)47場連陰雨，道路一片泥濘。大型車輛和工程機械無法使用，很多設(shè)備都得靠人拉肩扛。更大的問題是，當(dāng)時“非典”疫情肆虐全國，各地交通管制，采購人員出不去、建設(shè)設(shè)備進(jìn)不來。同時，在與萊鋼的合作中，因合作方式和資本運營等方面未達(dá)成一致，企業(yè)尚未投產(chǎn)，萊鋼就撤走了股份和技術(shù)人員。日鋼不得不重新招聘技術(shù)人員，邊干邊學(xué)。

　　即使如此，日鋼從開工建設(shè)到投產(chǎn)仍然僅用了短短的181天。這幾乎比國有企業(yè)建設(shè)同等規(guī)模鋼廠縮短了一半時間。而企業(yè)選址日照，僅每年鐵礦石和鋼鐵運費，就比在內(nèi)地的鋼鐵企業(yè)多省出20億元的利潤。

　　杜雙華坦言：“建設(shè)初期大干快上，有些項目沒有得到完整的立項、環(huán)保批復(fù)就倉促上馬。從全局來看，我們不屬于科學(xué)發(fā)展觀的序列。只是一個特殊的團(tuán)隊在一個特殊的環(huán)境和一個特殊的年代，干了一項特殊的事業(yè)而已?！?/p>

　　根據(jù)剛剛公布的中國企業(yè)500強榜單，山鋼的營業(yè)收入為1205.05億元，日鋼為471.87億元，相加之后達(dá)1676.92億元，合并后的新山鋼的總收入將超過河北鋼鐵集團(tuán)，居第二位，僅次于寶鋼。

　　蘭格鋼鐵信息研究中心的一位分析師指出，日鋼被納入到國有序列，民營與國營兩種不同企業(yè)文化融合對于企業(yè)未來的發(fā)展至關(guān)重要。如果日鋼的資產(chǎn)因變?yōu)閲卸ピ械男剩@次“國進(jìn)民退”的重組將大大失色。

　　從掌門人到租賃者

　　日鋼堪稱杜雙華手中的聚寶盆，山鋼對其重組經(jīng)歷了漫長、復(fù)雜的博弈。從2006年起，各省都開始醞釀鋼鐵業(yè)內(nèi)部整合，標(biāo)志著鋼鐵業(yè)諸侯割據(jù)時代的來臨。山東省也出臺鋼鐵業(yè)規(guī)劃，整合濟(jì)鋼、萊鋼、日鋼，組建山東鋼鐵集團(tuán)，并計劃通過限制落后產(chǎn)能在日照投建精品鋼鐵基地。

　　時隔三年，山鋼重組日鋼才取得實質(zhì)性進(jìn)展。而杜雙華同意合并，很大程度上是由于山東省政府的讓步。

　　根據(jù)重組協(xié)議，山鋼與日鋼約定，在重組完成起至日照鋼鐵精品基地第一期投入運作為止的過渡期內(nèi)，杜雙華將租賃日鋼繼續(xù)“自主經(jīng)營”。這意味著，杜雙華名義上失去了對日鋼的控股權(quán)，但在經(jīng)營過渡期內(nèi)實質(zhì)上仍然執(zhí)掌著企業(yè)的帥印。只不過，杜雙華的身份將由掌門人變?yōu)樽赓U者，也將向山鋼繳納一定數(shù)額的租賃費用。

　　正如杜雙華所說，“這一次重組是民企國有化的最大一單，也是全國首例如此大額的國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營。”賣出去，緊接著又租回來的制度設(shè)計，反映出民企與政府曲折的博弈過程。

　　企業(yè)的重組實質(zhì)是員工權(quán)益和相關(guān)方利益鏈條的重組，雖然杜雙華成了租賃者，但員工卻成了國有職工。日鋼現(xiàn)有職工24000人，其中在冊的正式工12000多人，剩下的是通過勞務(wù)公司招聘的勞務(wù)工。

　　日鋼焦化廠的一位趙姓女士告訴記者，正是由于有了租賃期，日鋼的管理層和員工并沒有像其他被重組的企業(yè)那樣人心惶惶，因為企業(yè)高管已明確表示，山鋼集團(tuán)承諾接收簽約之日的全部在冊員工，重組后的租賃期員工工作也一切照舊。

　　不過，日鋼員工普遍存有一種擔(dān)憂，由于國企的工資嚴(yán)格按等級劃分，重組后收入是否會下降成為不少員工關(guān)注的焦點。目前，山鋼旗下濟(jì)鋼、萊鋼最低工資基本維持在2000元左右，而日鋼正式工的最低平均工資在3000元左右。

　　但杜雙華表示，對于員工來說，企業(yè)重組了，員工成了國有職工，工作將更加有保障，收入也將提高。而這段時間，合作客戶都有顧慮，怕日鋼一夜之間換了門頭，在建項目白干了。租賃期內(nèi)合作關(guān)系將繼續(xù)延伸，合作合同依然存續(xù)有效。租賃期結(jié)束后，將有一個整體的業(yè)務(wù)交割，屆時所有債權(quán)債務(wù)山鋼也將全盤接收。

　　據(jù)日鋼的一位高管人士介紹，日鋼各部門有4465個客戶，目前各業(yè)務(wù)人員正逐一開展工作，做好解釋宣傳，打消合作者的疑慮以繼續(xù)維系原有的合作。

　　租賃期的到來畢竟標(biāo)志著日鋼民企時代的結(jié)束。杜雙華指出，租賃期企業(yè)的思路不能等同以往。以前處處精打細(xì)算，能省下就省下，以后則不然。像項目的技改、設(shè)施的維護(hù)，還有脫硫工程、道路修復(fù)、分廠職工食堂、澡堂等，事關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營和職工福利的基礎(chǔ)設(shè)施，都要配套齊全，絕不能湊合幾年就完事。希望大家要大干過渡期、分享過渡期，這是從今天開始的新課題。過渡期結(jié)束后，要將一個經(jīng)營有序、隊伍穩(wěn)定、設(shè)備完好的日鋼交給山鋼，這是我們的終極目標(biāo)。

　　日鋼的租賃期可達(dá)數(shù)年之久。

　　山鋼對于日鋼的并購，是為了在日照投建2000萬噸的精品鋼鐵基地。由于日鋼率先在日照投產(chǎn)，根據(jù)中國現(xiàn)行鋼鐵政策，不可能在同一城市審批兩個千萬噸級鋼鐵大廠。日鋼成了整個山東省鋼鐵規(guī)劃的絆腳石。

　　而且，2009年10月20日，國家發(fā)改委官員公開表示，鋼鐵、水泥等六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，將對其進(jìn)行新一輪的抑制產(chǎn)能措施，有關(guān)部門將原則上不再批準(zhǔn)擴大產(chǎn)能的項目。

　　目前，中國鋼鐵產(chǎn)能6.6億噸，市場需求4.7億噸，產(chǎn)能過剩1.9億噸，而同時在建鋼鐵項目產(chǎn)能還有5800萬噸。工業(yè)和信息化部部長李毅中也曾表示，“即便是再好的鋼鐵企業(yè)，三年之內(nèi)也不要再新建項目了?！?/p>

　　如此看來，杜雙華的經(jīng)營租賃期可達(dá)數(shù)年之久。雖然日鋼名義上進(jìn)行了“國進(jìn)民退”的重組，但實際上仍然將在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)延續(xù)民營企業(yè)的運營機制。

　　日鋼的過渡期

　　中國30年改革開放的過程，是一部“國退民進(jìn)”和“國進(jìn)民退”相互交織的歷史。鋼鐵產(chǎn)業(yè)尤其如此。

　　上個世紀(jì)90年代以前，中國所有鋼鐵企業(yè)均為國有性質(zhì)。之后，中國放開對民營企業(yè)進(jìn)入鋼鐵行業(yè)的限制，由此唐山誕生了一大批中小民營鋼企，許多大型民營鋼鐵企業(yè)也是這一時期成長起來。杜雙華的京華創(chuàng)新集團(tuán)正是在1991年創(chuàng)辦的。

　　然而，民營鋼企只經(jīng)歷了十多年的繁榮期。鋼鐵業(yè)是一個政策依賴性強、資金需求大的產(chǎn)業(yè)。如今，隨著鋼鐵行業(yè)不斷經(jīng)受國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)大整合，民營鋼企不僅數(shù)量越來越少，規(guī)模比之整合后的國有企業(yè)來說，差距也是越來越大。

　　杜雙華之所以無奈接受“招安”，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，鋼鐵業(yè)是受國家政策影響較大的一個產(chǎn)業(yè)，無論是企業(yè)用地、銀行貸款、新建項目審批以及水電保障，都需要當(dāng)?shù)卣闹С?。企業(yè)無法脫離政府的支持而獨立發(fā)展。

　　杜雙華雖然暫時在數(shù)年內(nèi)掌控著日鋼的經(jīng)營權(quán)，但租賃期的結(jié)束卻是早晚的事情。當(dāng)初，杜雙華創(chuàng)業(yè)可以一點一滴慢慢積累，但如今杜雙華要想按部就班地重新在鋼鐵行業(yè)東山再起卻幾無可能。

　　按照重組協(xié)議，山鋼與日鋼將是股份制合作，杜雙華并不能從中獲得大量現(xiàn)金。按照現(xiàn)有的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，不但鋼鐵廠的門檻大大提高，新批鋼鐵項目更是難上加難。

　　杜雙華意識到日鋼的租賃期也是他的轉(zhuǎn)型籌備期。據(jù)一位權(quán)威知情人士透露：“杜雙華正準(zhǔn)備借過渡期全力轉(zhuǎn)型。他也在關(guān)注中國鋼鐵業(yè)隨時存在的收購機會?！?/p>

　　2007年9月，日鋼就曾與巴西淡水河谷簽訂了港口建設(shè)物流建設(shè)合作意向書。當(dāng)年10月，還與力拓公司簽署了合作建設(shè)備忘錄。日鋼還投資14億元美元購買了8艘礦船，并在國內(nèi)定制了12條礦船，準(zhǔn)備經(jīng)營鐵礦石運銷貿(mào)易。

　　如今，杜雙華與當(dāng)?shù)卣P(guān)系隨著山鋼重組日鋼而逐漸融洽，杜雙華的二次創(chuàng)業(yè)也將得到更多的政府支持。

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