愛華網(wǎng)? ? ? 隨著“擴容提質(zhì)”的推進，廣東粵東西北地級市紛紛以建設新區(qū)、新城來擴大城市規(guī)模，同時推進工業(yè)化進程。這對國家的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是否具有示范作用，還需要看城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的融合水平，或產(chǎn)城聯(lián)動、或產(chǎn)城融合，切忌“空城”“鬼城”的產(chǎn)生，尤其是要防止浪費土地、擴大污染、重復建設等弊端。
從已經(jīng)出臺的規(guī)劃來看，當前獲批的廣東數(shù)十個新城區(qū)規(guī)模都比較大，雖然不排除有地方政府提前圈地的因素存在，但其中大部分都是由于規(guī)劃期比較長，遠期規(guī)劃基本都到2030年，當中也與產(chǎn)業(yè)、功能定位有關(guān)。比如茂名濱海新區(qū)，在其發(fā)展定位中有發(fā)展海水養(yǎng)殖、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，需要較長的海岸線支撐，因此，其總體規(guī)模不能與內(nèi)陸地區(qū)的新城區(qū)簡單的比較。
以前廣東新區(qū)開發(fā)的“1.0版本”，基本是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主，很少居住配套，只有工廠廠房，晚上都是漆黑一片，后來進化的園區(qū)2.0版本，把開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化為新區(qū)，產(chǎn)業(yè)方面的配套放在一起考慮了，但整體規(guī)模有限，因此“鬼城”“空城”的問題出現(xiàn)的并不多，現(xiàn)在獲批的這批新區(qū)就可能存在這方面的風險：很大部分新區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系并沒有建立起來，但房地產(chǎn)項目已經(jīng)先期啟動，配套了大量的住宅和商業(yè)項目，地方政府對此美其名曰改善投資環(huán)境，實際上卻可能是開發(fā)商先炒地皮，炒熱了新區(qū)的房地產(chǎn)市場。這可能導致的最終結(jié)果是提高了企業(yè)進入新區(qū)的門檻，最終新區(qū)只有房地產(chǎn)沒有產(chǎn)業(yè)，成為無人居住的“鬼城”。
要避免這樣的問題出現(xiàn)，一方面需要地方政府嚴格新區(qū)土地的利用，對房地產(chǎn)建設用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地比例進行嚴格控制，盡管發(fā)展一部分房地產(chǎn)項目無可厚非，但一定要注意把房地產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)“產(chǎn)城聯(lián)動”；另一方面，要考慮長遠，預留足夠的土地用于未來新產(chǎn)業(yè)項目的落地，如果因為沒有用地指標而耽誤了新產(chǎn)業(yè)項目的落地，最終新區(qū)也將很難獲得足夠的人口支撐。
在國家嚴控大城市規(guī)模的背景下，二三線城市顯然是未來城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，廣東此時抓住機遇對粵東西北城市進行擴容提質(zhì)的整體方向是正確的，接下來只需要注意地級市政府在政策、規(guī)劃的執(zhí)行中不能走樣，避免在新區(qū)開發(fā)中陷入“土地財政”的怪圈。
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