愛華網(wǎng)10月14日出版的《中國新聞周刊》專題報道了南水北調(diào)工程調(diào)水之難。報道稱，南水北調(diào)進京推遲5年供水，讓這一重大工程再度成為輿論焦點。移民、資金、生態(tài)保護等問題在困擾著這一重大工程，但這并非問題的關(guān)鍵。南水北調(diào)之難難在相關(guān)各方利益難于平衡，而歸根結(jié)底，在于沒有找到一種合理的談判機制。今日進行資源的跨地區(qū)分配，已經(jīng)不再像過去計劃體制下那樣方便——上一級政府對下一級政府擁有巨大的支配權(quán)，可以把自己的規(guī)劃強加給下級政府，把資源在下級政府之間來回調(diào)撥。 報道指出，談判難度的增加其實亦是社會進步的表現(xiàn)：民眾敢于大膽主張自己的利益，不會聽任地方政府隨意處置，而地方政府官員也具有強烈的地方利益意識，對上級政府要求自己付出的代價不再輕易順從。誠如斯言，隨著社會的進步，民眾的利益主體意識日益強化，積極維護和爭取自身利益已成為一種正常的社會現(xiàn)象。在這種情況下，我們的公共生活也應革新，對于利益的分配，平等協(xié)商將取代權(quán)力支配而成為公共生活新的基本精神。 在計劃經(jīng)濟時代，人們的衣食住行都由政府一手安排，生活幾乎步調(diào)一致，利益也基本趨同，在政府權(quán)力的支配下，個人是利益的被動接受者。為了保證政府計劃的正常運轉(zhuǎn)，無條件服從權(quán)力的意志是這個時期公共生活的基本原則。隨著改革開放，尤其是市場經(jīng)濟的建立，民眾的利益主體地位得以確立，社會利益自然也出現(xiàn)分化。這個時候，政府不再是利益的支配者，而是利益的協(xié)調(diào)者，當不同利益主體發(fā)生利益沖突時，居中裁判。 經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，地方一級政府與上一級政府的關(guān)系也經(jīng)歷了相似的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟高度集中計劃的時期，上級政府對下一級政府有絕對權(quán)威，幾無商量余地。比如修建了數(shù)量極為龐大的跨地區(qū)的資源調(diào)配工程，典型就是各地大大小小的水庫截水、調(diào)水工程，其中本來就缺水的山西向北京供水，河北北部的貧困地區(qū)為了保護北京的水源而放棄發(fā)展工業(yè)等等。改革開放以后，隨著民眾的利益主體地位確立，地方政府作為本地民眾利益的維護者，理所當然也要考慮地方發(fā)展和地方利益。
計劃體制已經(jīng)一去不復返?，計劃體制所決定的絕對服從權(quán)力的經(jīng)濟社會管理法則也應徹底成為歷史。當今時代，不同的利益主體有不同的利益訴求，每一種利益主張都將得到社會的尊重，要達到利益的平衡，唯有利益主體之間平等而充分協(xié)商，形成契約。特別是涉及到多方利益的公共事務決策，?應有一個談判過程以形成各方都滿意的協(xié)議。因此，平等協(xié)商、服從契約應成為今天公共生活的一個基本原則。?
愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/146933.html
