劉軍紅 近期,日本新首相鳩山由紀(jì)夫在多個(gè)場(chǎng)合不斷倡議“東亞共同體”,使一個(gè)原本陳舊的概念再次“翻新”,成為備受矚目的“新話題”。 實(shí)際上,12年前的東亞金融危機(jī)后,“東亞人的東亞意識(shí)”上升,地區(qū)合作遂成潮流。在此背景下,1997年底“東盟首腦會(huì)議”特邀中日韓領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì),形成了“10+3”機(jī)制,并歷經(jīng)十余年發(fā)展,演變?yōu)橥七M(jìn)地區(qū)合作的“主渠道”。 在此過(guò)程中,“東亞共同體”就不斷被各方提出,并在不同時(shí)期被賦予了不同的政治含義。如在2002年初,時(shí)任日本首相小泉純一郎歷訪東盟,首倡“東亞共同體”,但在形式上,采用了回避“漢字表述”的模糊概念(Community),目的是與中國(guó)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)地區(qū)合作的主導(dǎo)態(tài)勢(shì)。2004年底,“10+3領(lǐng)導(dǎo)人萬(wàn)象會(huì)議”主張將構(gòu)建“東亞共同體”作為地區(qū)合作的總目標(biāo),以促進(jìn)合作升級(jí),推動(dòng)區(qū)域一體化建設(shè)。此后,為確?!皷|亞共同體”的領(lǐng)導(dǎo)地位,2004年12月,日本小泉政府召開(kāi)“對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議”,第一次由政府提出了“東亞共同體”概念。 事實(shí)上,此間,圍繞“東亞共同體”問(wèn)題,日美矛盾悄然生成,并演變?yōu)樯顚拥哪J捷^量。如針對(duì)小泉的“東亞共同體”,2004年底到2005年初,美國(guó)國(guó)會(huì)和政治學(xué)者不斷提出質(zhì)疑,認(rèn)為“缺乏民主”,是對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的東亞秩序的挑戰(zhàn);而經(jīng)濟(jì)智囊則認(rèn)為“東亞共同體”將對(duì)“跨太平洋[12.59?0.08%]自貿(mào)區(qū)構(gòu)成割裂”,要求整改。 面對(duì)美國(guó)的壓力,2005年初小泉政府又?jǐn)M定了拉澳大利亞、新西蘭、印度加盟的“10+6”方案,意圖通過(guò)添加“民主元素”,來(lái)否定“民主=美國(guó)”的“潛規(guī)則”,這進(jìn)一步激化了日美矛盾,導(dǎo)致布什政府展開(kāi)“APEC戰(zhàn)略回航”。2005年底,在APEC釜山會(huì)議期間,美國(guó)發(fā)表聲明稱,將在10年內(nèi)與東盟構(gòu)建包括政治、經(jīng)濟(jì)和文化的一攬子伙伴關(guān)系,并決定加速美韓FTA談判,南北夾擊瓦解“東亞共同體”。同時(shí),布什政府全面調(diào)整了東亞安全事務(wù)政策班底,撤掉了麥克格林等“知日派”,換上了清一色的“中國(guó)通”。 針對(duì)美國(guó)東亞政策的調(diào)整,2006年初,小泉召開(kāi)“經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會(huì)議”,利用策動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略的平臺(tái),提出將日本與東盟及其核心國(guó)的談判進(jìn)程提前5年,“爭(zhēng)時(shí)間,搶速度”,“快攻東盟,牽制中韓,構(gòu)建事實(shí)上的‘東亞共同體’”,圈定海洋地緣要塞,確保主導(dǎo)地位。當(dāng)時(shí)的經(jīng)產(chǎn)大臣二階均博公開(kāi)稱,不能再讓東盟當(dāng)頭,日本必須正面爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)。對(duì)此,2006年中期,布什政府提出了“APEC自貿(mào)區(qū)”構(gòu)想(APFTA),主張“在APEC范圍內(nèi),容忍任何形式的FTA”,但唯獨(dú)拒絕與日本談判。而此前,美國(guó)曾主動(dòng)要求與日本談判FTA,均被日本“婉言謝絕”。 尤其是在布什政府后期,美國(guó)又進(jìn)一步提出了“環(huán)太平洋自貿(mào)區(qū)”構(gòu)想,選擇新西蘭、新加坡、文萊等為“結(jié)點(diǎn)”,穿插日本主導(dǎo)的“海洋地緣戰(zhàn)略圈”。這也是迫使福田政府不得不緊急提出以“日美同盟”和“日本東盟”為雙軸的“太平洋內(nèi)?;瘧?zhàn)略”新構(gòu)想的深層背景。 2008年美國(guó)金融危機(jī)后,面對(duì)世界格局的多極化動(dòng)向,日本麻生政府一方面在G20峰會(huì)上表態(tài)“力挺美元體制”,另一方面,則獨(dú)自推出“亞洲經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”、“東亞產(chǎn)業(yè)大動(dòng)脈構(gòu)想”和“亞歐十字路”設(shè)想。其結(jié)果是,引得希拉里“高調(diào)回歸東盟”,并倡導(dǎo)“美國(guó)版湄公河開(kāi)發(fā)計(jì)劃”。

至此,已不難看出,鳩山的“東亞共同體”,可謂日美東亞戰(zhàn)略較量的新延續(xù)。從鳩山上臺(tái)前后的一系列言論看,他所設(shè)計(jì)的“東亞共同體”總體上有三個(gè)支柱,即以FTA/EPA為基礎(chǔ)的“經(jīng)濟(jì)共同體”;以安全協(xié)調(diào)、軍事交流、增加透明度為起點(diǎn)的“安全共同體”和以“亞洲共同貨幣”為招牌的“貨幣共同體”。所不同的是,就其成員看,鳩山所主張的“東亞共同體”,既主張不排斥美國(guó),又強(qiáng)調(diào)“以往日本的政策對(duì)美國(guó)依賴過(guò)度,需要重視亞洲”;既主張構(gòu)建“亞洲共同貨幣”,又表示“不排除美元”;既要主導(dǎo)亞洲“安全共體”,又要堅(jiān)持以日美同盟為前提,可謂充滿矛盾。 近日,日本新外相岡田克也,在東京發(fā)表演說(shuō)時(shí)道破了“鳩山版東亞共同體”的范圍,包括中日韓、澳新印和東盟,即“10+6”模式,顯然,“不應(yīng)包括美國(guó)”。對(duì)此,鳩山內(nèi)閣官房長(zhǎng)官平野博文馬上出面澄清,重申“以日美同盟關(guān)系為前提”。而在中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上,鳩山又稱“東亞共同體以中日韓為核心”;日前,岡田克也在訪問(wèn)印尼時(shí)又稱,“日本、印尼決定共同推動(dòng)‘東亞共同體’”。 值得注意的問(wèn)題是,“鳩山共同體”的“參賽資格”。關(guān)于東亞共同體的參與權(quán)問(wèn)題,鳩山早就明確表示,必須以“主權(quán)國(guó)家”為限,即“外交承認(rèn)的主權(quán)國(guó)家”,才具有參賽資格。 而作為東亞地區(qū)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,如果將所謂的“非主權(quán)國(guó)家”排除域外,顯然,“鳩山的共同體”無(wú)法代表“東亞地區(qū)的共同利益”,而如此構(gòu)建“東亞共同體”,自然也無(wú)法實(shí)現(xiàn)地區(qū)利益的共贏。 中日韓峰會(huì)后,《日本經(jīng)濟(jì)新聞》專門(mén)發(fā)表社論,稱鳩山的共同體“在排列了一系列的華麗詞藻后,看不到任何實(shí)質(zhì)內(nèi)容”,也難怪中日韓峰會(huì)只好將其定位為“長(zhǎng)期目標(biāo)”。 顯然,基于“泛歐主義的友愛(ài)哲學(xué)”的“鳩山版‘東亞共同體’”,并不一定是地區(qū)合作的唯一歸宿,更不值得過(guò)度迷信。 (作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院全球化研究中心主任)?
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