愛(ài)華網(wǎng)劉軍紅 近期，日本新首相鳩山由紀(jì)夫在多個(gè)場(chǎng)合不斷倡議“東亞共同體”，使一個(gè)原本陳舊的概念再次“翻新”，成為備受矚目的“新話題”。 實(shí)際上，12年前的東亞金融危機(jī)后，“東亞人的東亞意識(shí)”上升，地區(qū)合作遂成潮流。在此背景下，1997年底“東盟首腦會(huì)議”特邀中日韓領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)，形成了“10+3”機(jī)制，并歷經(jīng)十余年發(fā)展，演變?yōu)橥七M(jìn)地區(qū)合作的“主渠道”。 在此過(guò)程中，“東亞共同體”就不斷被各方提出，并在不同時(shí)期被賦予了不同的政治含義。如在2002年初，時(shí)任日本首相小泉純一郎歷訪東盟，首倡“東亞共同體”，但在形式上，采用了回避“漢字表述”的模糊概念(Community)，目的是與中國(guó)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)地區(qū)合作的主導(dǎo)態(tài)勢(shì)。2004年底，“10+3領(lǐng)導(dǎo)人萬(wàn)象會(huì)議”主張將構(gòu)建“東亞共同體”作為地區(qū)合作的總目標(biāo)，以促進(jìn)合作升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域一體化建設(shè)。此后，為確?！皷|亞共同體”的領(lǐng)導(dǎo)地位，2004年12月，日本小泉政府召開(kāi)“對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議”，第一次由政府提出了“東亞共同體”概念。 事實(shí)上，此間，圍繞“東亞共同體”問(wèn)題，日美矛盾悄然生成，并演變?yōu)樯顚拥哪Ｊ捷^量。如針對(duì)小泉的“東亞共同體”，2004年底到2005年初，美國(guó)國(guó)會(huì)和政治學(xué)者不斷提出質(zhì)疑，認(rèn)為“缺乏民主”，是對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的東亞秩序的挑戰(zhàn)；而經(jīng)濟(jì)智囊則認(rèn)為“東亞共同體”將對(duì)“跨太平洋[12.59?0.08%]自貿(mào)區(qū)構(gòu)成割裂”，要求整改。 面對(duì)美國(guó)的壓力，2005年初小泉政府又?jǐn)M定了拉澳大利亞、新西蘭、印度加盟的“10+6”方案，意圖通過(guò)添加“民主元素”，來(lái)否定“民主=美國(guó)”的“潛規(guī)則”，這進(jìn)一步激化了日美矛盾，導(dǎo)致布什政府展開(kāi)“APEC戰(zhàn)略回航”。2005年底，在APEC釜山會(huì)議期間，美國(guó)發(fā)表聲明稱，將在10年內(nèi)與東盟構(gòu)建包括政治、經(jīng)濟(jì)和文化的一攬子伙伴關(guān)系，并決定加速美韓FTA談判，南北夾擊瓦解“東亞共同體”。同時(shí)，布什政府全面調(diào)整了東亞安全事務(wù)政策班底，撤掉了麥克格林等“知日派”，換上了清一色的“中國(guó)通”。 針對(duì)美國(guó)東亞政策的調(diào)整，2006年初，小泉召開(kāi)“經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會(huì)議”，利用策動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略的平臺(tái)，提出將日本與東盟及其核心國(guó)的談判進(jìn)程提前5年，“爭(zhēng)時(shí)間，搶速度”，“快攻東盟，牽制中韓，構(gòu)建事實(shí)上的‘東亞共同體’”，圈定海洋地緣要塞，確保主導(dǎo)地位。當(dāng)時(shí)的經(jīng)產(chǎn)大臣二階均博公開(kāi)稱，不能再讓東盟當(dāng)頭，日本必須正面爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)。對(duì)此，2006年中期，布什政府提出了“APEC自貿(mào)區(qū)”構(gòu)想(APFTA)，主張“在APEC范圍內(nèi)，容忍任何形式的FTA”，但唯獨(dú)拒絕與日本談判。而此前，美國(guó)曾主動(dòng)要求與日本談判FTA，均被日本“婉言謝絕”。 尤其是在布什政府后期，美國(guó)又進(jìn)一步提出了“環(huán)太平洋自貿(mào)區(qū)”構(gòu)想，選擇新西蘭、新加坡、文萊等為“結(jié)點(diǎn)”，穿插日本主導(dǎo)的“海洋地緣戰(zhàn)略圈”。這也是迫使福田政府不得不緊急提出以“日美同盟”和“日本東盟”為雙軸的“太平洋內(nèi)?；瘧?zhàn)略”新構(gòu)想的深層背景。 2008年美國(guó)金融危機(jī)后，面對(duì)世界格局的多極化動(dòng)向，日本麻生政府一方面在G20峰會(huì)上表態(tài)“力挺美元體制”，另一方面，則獨(dú)自推出“亞洲經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”、“東亞產(chǎn)業(yè)大動(dòng)脈構(gòu)想”和“亞歐十字路”設(shè)想。其結(jié)果是，引得希拉里“高調(diào)回歸東盟”，并倡導(dǎo)“美國(guó)版湄公河開(kāi)發(fā)計(jì)劃”。
至此，已不難看出，鳩山的“東亞共同體”，可謂日美東亞戰(zhàn)略較量的新延續(xù)。從鳩山上臺(tái)前后的一系列言論看，他所設(shè)計(jì)的“東亞共同體”總體上有三個(gè)支柱，即以FTA/EPA為基礎(chǔ)的“經(jīng)濟(jì)共同體”；以安全協(xié)調(diào)、軍事交流、增加透明度為起點(diǎn)的“安全共同體”和以“亞洲共同貨幣”為招牌的“貨幣共同體”。所不同的是，就其成員看，鳩山所主張的“東亞共同體”，既主張不排斥美國(guó)，又強(qiáng)調(diào)“以往日本的政策對(duì)美國(guó)依賴過(guò)度，需要重視亞洲”；既主張構(gòu)建“亞洲共同貨幣”，又表示“不排除美元”；既要主導(dǎo)亞洲“安全共體”，又要堅(jiān)持以日美同盟為前提，可謂充滿矛盾。 近日，日本新外相岡田克也，在東京發(fā)表演說(shuō)時(shí)道破了“鳩山版東亞共同體”的范圍，包括中日韓、澳新印和東盟，即“10+6”模式，顯然，“不應(yīng)包括美國(guó)”。對(duì)此，鳩山內(nèi)閣官房長(zhǎng)官平野博文馬上出面澄清，重申“以日美同盟關(guān)系為前提”。而在中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，鳩山又稱“東亞共同體以中日韓為核心”；日前，岡田克也在訪問(wèn)印尼時(shí)又稱，“日本、印尼決定共同推動(dòng)‘東亞共同體’”。 值得注意的問(wèn)題是，“鳩山共同體”的“參賽資格”。關(guān)于東亞共同體的參與權(quán)問(wèn)題，鳩山早就明確表示，必須以“主權(quán)國(guó)家”為限，即“外交承認(rèn)的主權(quán)國(guó)家”，才具有參賽資格。 而作為東亞地區(qū)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如果將所謂的“非主權(quán)國(guó)家”排除域外，顯然，“鳩山的共同體”無(wú)法代表“東亞地區(qū)的共同利益”，而如此構(gòu)建“東亞共同體”，自然也無(wú)法實(shí)現(xiàn)地區(qū)利益的共贏。 中日韓峰會(huì)后，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》專門(mén)發(fā)表社論，稱鳩山的共同體“在排列了一系列的華麗詞藻后，看不到任何實(shí)質(zhì)內(nèi)容”，也難怪中日韓峰會(huì)只好將其定位為“長(zhǎng)期目標(biāo)”。 顯然，基于“泛歐主義的友愛(ài)哲學(xué)”的“鳩山版‘東亞共同體’”，并不一定是地區(qū)合作的唯一歸宿，更不值得過(guò)度迷信。 (作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院全球化研究中心主任)?
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