愛(ài)華網(wǎng)當(dāng)大頭娃娃、問(wèn)題奶粉、樓垮垮、樓歪歪等消費(fèi)安全事件不斷發(fā)生的時(shí)候，我們必須建立有效的防范機(jī)制。只有終身禁駕、終身禁入、終身禁官能成為制度，才能保障民生消費(fèi)安全。
中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行雜志 文/舒? 文 據(jù)新華網(wǎng)石家莊11月24日電，根據(jù)最高人民法院執(zhí)行死刑的命令,石家莊市中級(jí)人民法院于11月24日對(duì)“三鹿”刑事犯罪案犯張玉軍、耿金平執(zhí)行死刑。
追溯至2004年安徽阜陽(yáng)大頭娃娃事件，因生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)奶粉的被告人池長(zhǎng)板，被阜陽(yáng)市潁東區(qū)法院一審判處有期徒刑7年，并處罰金5萬(wàn)元。同案4名銷售商李純霞、張學(xué)杰、黃丙印、韓東風(fēng)分別被判4至8年有期徒刑。同時(shí)，與此事相關(guān)責(zé)任官員也被問(wèn)責(zé)。 從大頭娃娃到三鹿奶粉，兩個(gè)事件有許多雷同之處，被害群體都是最弱小的嬰幼兒，事件責(zé)任人均受到相應(yīng)懲處，責(zé)任官員均被問(wèn)責(zé)下馬，不同之處是危害的輕重。 為何雷同的事件在21世紀(jì)的今天，連續(xù)暴發(fā)兩次，一次比一次危害面大？一次比一次嚴(yán)重？為何這么多無(wú)視人們生命的質(zhì)量安全事件屢禁不止？我想最根本的問(wèn)題是法律體系不完善，誠(chéng)信體系不建全，對(duì)違規(guī)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的處罰力度不夠，也達(dá)不到教育防范的作用。我們呼吁引入“終身禁入”的懲罰措施。 目前我國(guó)法律有哪些懲罰性措施呢？ 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍?！?p> 這里提到“一倍”是懲罰性賠償。一倍是什么概念？如果我買一瓶礦泉水，有質(zhì)量問(wèn)題，就賠一瓶礦泉水嗎？何況消費(fèi)者如果想得到賠償，必須找到具有說(shuō)服力的證據(jù)，先不說(shuō)找證據(jù)有多難，即使找到也不過(guò)獲得一二元礦泉水的賠償。對(duì)于企業(yè)是否起到處罰的效果呢？ 再看2009年2月最新頒布的《食品安全法》，條文中對(duì)處罰金額的規(guī)定，即最高為貨值金額512316;10倍的處罰；對(duì)企業(yè)最嚴(yán)重的處罰力度是“吊銷許可證”。對(duì)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任人的處罰，則是給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分。這些均是職務(wù)上的懲罰，沒(méi)有追究刑事責(zé)任，更沒(méi)有責(zé)任人終身禁入的相關(guān)規(guī)定。 假如違法者確實(shí)認(rèn)為有利可圖，大可吊銷許可證后，再改名換號(hào)，重新注冊(cè)。一旦“換面”成功，這樣無(wú)視法律，不講誠(chéng)信的人很可能變本加利，將之前的處罰“討回”，“討回”的對(duì)象就是消費(fèi)者。而監(jiān)管部門(mén)的當(dāng)事責(zé)任人在問(wèn)責(zé)若干年后轉(zhuǎn)身一變，很可能再次馳騁在官場(chǎng)上。 據(jù)山西晚報(bào)報(bào)道：4年前,因安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件問(wèn)責(zé)官員又重獲要職。被撤職的原阜陽(yáng)市工商局副局長(zhǎng)楊偉,在沉寂相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間后,目前已調(diào)往安徽省的一個(gè)地級(jí)市工商局擔(dān)任副局長(zhǎng);被責(zé)令辭職的原阜陽(yáng)市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)丁麗玲,后轉(zhuǎn)調(diào)阜陽(yáng)另一家市直機(jī)關(guān)任副調(diào)研員,2007年下半年被任命為該局副局長(zhǎng)。此外,原阜陽(yáng)市市長(zhǎng)劉慶強(qiáng)在被問(wèn)責(zé)后相隔一年多時(shí)間,調(diào)任安徽省環(huán)保局擔(dān)任局長(zhǎng)。 終身禁止準(zhǔn)入的規(guī)定在我國(guó)某些行業(yè)己有相關(guān)規(guī)定。如《交通法》就有“終身禁駕”的規(guī)定；另外，在一些特殊行業(yè)，也有終身禁入的懲罰措施。如銀監(jiān)會(huì)對(duì)北京農(nóng)村商業(yè)銀行連續(xù)發(fā)生的2起重大案件的責(zé)任人——原北京農(nóng)商行行長(zhǎng)金維虹以及分管信貸的副行長(zhǎng)姜朝，處以罷免職務(wù)并終身不得再?gòu)氖陆鹑诜?wù)業(yè)的處罰。這是中國(guó)銀行業(yè)首例對(duì)案件負(fù)責(zé)人處以“終身禁入”的案例。據(jù)律師鄧江華說(shuō)，“終身禁入”目前只是法律案例，還沒(méi)有形成法律制度。如此看來(lái)，這個(gè)案例只是個(gè)別現(xiàn)象，不是行業(yè)處罰措施。 三鹿事件后，食品安全問(wèn)題成為2009年兩會(huì)時(shí)的熱點(diǎn)話題。全國(guó)政協(xié)委員丁耀民委員提案：應(yīng)加大食品安全違法行為的處罰力度，一旦發(fā)生重大食品安全事故，應(yīng)終身禁止相關(guān)責(zé)任人員從事食品行業(yè)，加重違法者的違法成本，強(qiáng)化法律的威懾力；程萍委員建議：企業(yè)不應(yīng)該用短期利益來(lái)?yè)p害群眾的身體健康甚至生命，如果觸犯了這一底線，最重應(yīng)該讓經(jīng)營(yíng)者永遠(yuǎn)不能從事任何的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的行業(yè)，用“終身禁賽”來(lái)警示其他企業(yè)。 從“終身禁駕”到“終身禁入”、“終身禁官”，應(yīng)作為法律制度規(guī)定到各行各業(yè)的法律條文中，尤其關(guān)系到民生、民權(quán)的行業(yè)，如食品、汽車、房屋工程、甚至公務(wù)員。 只有這樣，才能減少劣偽產(chǎn)品的出現(xiàn)；只有這樣，才能從根本上保障消費(fèi)者的利益；只有這樣，“三聚氰胺”等有毒物質(zhì)才可能不再危害人們生命安全。
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