愛(ài)華網(wǎng)??? 浙大城市學(xué)院下屬理工科類學(xué)院負(fù)責(zé)人解釋，高校依靠賣地償還債務(wù)，并非浙大城市學(xué)院一家所獨(dú)有，而此番賣地操作實(shí)在是“不得已而為之”，“這個(gè)事情如果政府不出手，學(xué)校只能自己這樣來(lái)辦，這不是學(xué)校的問(wèn)題，而是體制問(wèn)題，所以應(yīng)該由政府來(lái)解決”。 ??? 記者/賀莉丹 ??? 風(fēng)暴的中心 ??? 近日，一則關(guān)于浙江大學(xué)城市學(xué)院要賣60畝地還債的消息，迅速流傳。 ??? 風(fēng)暴的中心，總顯得寧?kù)o。2010年1月21日下午，寒潮來(lái)襲的天氣，位于杭州市區(qū)北面的浙江大學(xué)城市學(xué)院北校區(qū)的行政樓，走廊寬敞幽深，偶有人來(lái)人往。但是在這幢天藍(lán)色鋼條裝飾的六層樓宇中，該學(xué)院院長(zhǎng)、黨委書(shū)記辦公室的漆木大門，幾乎都緊鎖著。 ??? 當(dāng)記者的話題觸及該校要賣地還債的傳聞，在行政樓上班的工作人員表情顯得審慎而又諱莫如深。從該校宣傳部門至黨政辦公室，對(duì)此事均統(tǒng)一口徑，守口如瓶。 ??? 浙江大學(xué)城市學(xué)院宣傳部一位女老師對(duì)《新民周刊》記者簡(jiǎn)短表示，對(duì)于浙大城市學(xué)院要賣地還債一事，“不便于接受采訪”。而浙大城市學(xué)院院長(zhǎng)吳健的聯(lián)絡(luò)秘書(shū)龔山平老師亦對(duì)本刊記者稱，“因?yàn)檫@個(gè)事情正在處理當(dāng)中，我們學(xué)院不接受采訪”。 ??? 在行政樓上班的一位學(xué)院工作人員告訴本刊記者，此事并不像外面說(shuō)的那樣，地已經(jīng)賣掉了，事實(shí)上學(xué)校所涉地塊尚未正式交易，“只是我們有這個(gè)計(jì)劃而已，正在運(yùn)作過(guò)程中”；而在此當(dāng)口，校方若選擇對(duì)媒體公布此事，“還看不出來(lái)對(duì)學(xué)校有什么好處”。 ??? 1月25日，是浙大城市學(xué)院規(guī)定放寒假的日子，此前，正在緊張準(zhǔn)備期末考試的學(xué)子們已經(jīng)獲悉母校要賣地還債，各種消息版本就像長(zhǎng)了翅膀一樣，在校園內(nèi)流傳。 ??? 記者問(wèn)詢的多位浙大城市學(xué)院學(xué)生都表示，他們已從網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、同學(xué)處等種種渠道獲悉此事，而該校更多的普通教職員工，則是看了當(dāng)?shù)貓?bào)紙才獲知學(xué)校準(zhǔn)備賣地還債的消息。記者亦了解到，時(shí)至今日，校方尚未召開(kāi)全體教職工大會(huì)宣布此事，也未在正式場(chǎng)合向?qū)W生們公布此事。 ??? 該校一位女學(xué)生表示，她早在去年12月份就從BBS上獲悉學(xué)校即將賣地一事。當(dāng)時(shí)，一些關(guān)于浙大城市學(xué)院要賣地還債的傳聞，已經(jīng)在一些網(wǎng)絡(luò)論壇中瘋傳。該校一位大三男生則表示，目前學(xué)校要賣地還債，雖然還沒(méi)有影響到普通的學(xué)生，但是由于所涉地塊均在校園內(nèi)部，“這讓我們心理上感覺(jué)很不舒服，有一種學(xué)校被分割出去的感覺(jué)”。 ??? 多位學(xué)生都向記者清晰地指出學(xué)校即將出讓地塊的位置。從位于湖州街的浙大城市學(xué)院北校區(qū)大門進(jìn)去，途經(jīng)該校區(qū)的地標(biāo)建筑“圖書(shū)信息與學(xué)術(shù)交流中心”(即圖書(shū)館)向左拐，沿著寬闊的水泥路直行，不久便可以見(jiàn)到一片鄰近石祥路、雜草萋萋的空地。 ??? 一位浙大城市學(xué)院下屬學(xué)院的院長(zhǎng)告訴記者，在學(xué)校原有的規(guī)劃圖上，要出讓的地塊原本是要建籃球場(chǎng)的。但是記者如今所見(jiàn)到的這片空地，荒草叢生，距離該地塊不遠(yuǎn)的圍墻之外，便是馬路與林立的汽車修理廠。該校上述大三男生告訴記者，從他2007年進(jìn)校開(kāi)始，這塊地就一直荒廢至今，并沒(méi)有再動(dòng)工修建任何建筑的跡象。而業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，該地塊樓面價(jià)約在13000元/平方米左右，以此推算，該地塊如經(jīng)出讓，價(jià)格為數(shù)億元。 ??? 2009年12月14日，杭州市國(guó)土資源局官方網(wǎng)站上，一篇名為《積極推動(dòng)浙江大學(xué)城市學(xué)院土地出讓工作》面世，印證了此前的一些傳聞。 ??? 根據(jù)該文披露:杭州市土地儲(chǔ)備中心已赴浙江大學(xué)城市學(xué)院就該校部分土地出讓前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行上門服務(wù)，“圍繞力爭(zhēng)在明年(2010年)6月底前具備出讓條件的目標(biāo)，雙方制定了具體工作計(jì)劃，并針對(duì)地塊實(shí)際情況，就規(guī)劃論證、企業(yè)清退、周邊配套道路建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了深入研究”。 ??? 來(lái)自于杭州市國(guó)土資源局的這則消息，亦證實(shí)，浙大城市學(xué)院擬出讓地塊位于學(xué)院北校區(qū)西北角，西鄰規(guī)劃東文教路，北鄰石祥路，面積約60畝。這個(gè)舉措被清晰地概括為，“該地塊的出讓將有效解決浙江大學(xué)城市學(xué)院高負(fù)債問(wèn)題。目前該地塊正在編制規(guī)劃論證方案”。 ??? “浙大城市學(xué)院這塊地現(xiàn)在還沒(méi)有出讓，但是這塊地，他們學(xué)校確實(shí)要出讓，這是可以肯定的”，近日，杭州市國(guó)土資源局宣教處相關(guān)工作人員向《新民周刊》記者證實(shí)。這位工作人員亦強(qiáng)調(diào)，杭州市國(guó)土資源局方面只是將浙大城市學(xué)院該地塊“作為一個(gè)普通的項(xiàng)目來(lái)操作”。 ??? 發(fā)展與負(fù)債同行 ??? 事實(shí)上，有關(guān)浙大城市學(xué)院負(fù)債的傳聞，并非空穴來(lái)風(fēng)。早在2009年8月24日，杭州市審計(jì)局局長(zhǎng)潘再高向杭州市人大常委會(huì)作了《關(guān)于2008年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》，其間提及，對(duì)浙江大學(xué)城市學(xué)院、杭州師范大學(xué)等5所市屬高校債務(wù)管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明:至2008年底，5所市屬高校負(fù)債合計(jì)13.11億元?！皩徲?jì)也反映部分高校在債務(wù)管理、資金使用效益等方面尚存在一些問(wèn)題”，該報(bào)告提醒，這些潛在隱患被一針見(jiàn)血地提煉為——“個(gè)別高校債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。某高校由于辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，股本總額與學(xué)生規(guī)模不配比等因素，導(dǎo)致債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，至2008年底，負(fù)債已達(dá)82851萬(wàn)元。而且學(xué)校自身償還已出現(xiàn)一定困難，以2007年為例，該校學(xué)費(fèi)收入僅21000萬(wàn)元，當(dāng)年應(yīng)償還貸款本金和利息12946.6萬(wàn)元，按目前該校規(guī)定學(xué)費(fèi)收入的1/3部分用于還貸計(jì)算，尚不足償還當(dāng)年應(yīng)償還的貸款本金”。 ??? 此份審計(jì)報(bào)告中所提出的“某高?！?，被一些當(dāng)?shù)厝耸奎c(diǎn)名為就是浙大城市學(xué)院。 ??? 而在這份審計(jì)報(bào)告公布前幾天，去年8月17日，浙大城市學(xué)院董事會(huì)召開(kāi)第十次會(huì)議，研究校園規(guī)劃調(diào)整、相關(guān)事宜。但對(duì)所謂“規(guī)劃調(diào)整”之細(xì)節(jié)，該校董事會(huì)并未對(duì)外公開(kāi)。 ??? 成立于1999年7月的浙江大學(xué)城市學(xué)院，是國(guó)家教育部和浙江省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，由浙江大學(xué)、杭州市人民政府合作辦學(xué)，并與浙江省電信實(shí)業(yè)集團(tuán)共同發(fā)起創(chuàng)辦的全日制本科普通高校。被當(dāng)作辦校經(jīng)驗(yàn)廣為傳播的是，身為教育部首家批準(zhǔn)建立的獨(dú)立設(shè)置的二級(jí)學(xué)院，“浙大城市學(xué)院建設(shè)用地由杭州市政府行政劃撥，同時(shí)，杭州市將征地規(guī)稅、規(guī)費(fèi)給予一定的減免，并于2002年進(jìn)行增資擴(kuò)股”。 ??? 追溯歷史。2000年8月19日，杭州市政府主持召開(kāi)浙大城市學(xué)院發(fā)展建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，多位當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)出席。次年3月9日，浙大城市學(xué)院校園總體規(guī)劃確定，校園由一期的117畝擴(kuò)張到“占地面積1000畝，建筑總面積37.7萬(wàn)平方米”。 ??? 2002年1月17日，浙大城市學(xué)院董事會(huì)召開(kāi)第四次會(huì)議，杭州市政府決定撥款4000萬(wàn)元。到2004年，僅用了4年左右的時(shí)間，該校就完成了董事會(huì)制定“千畝校園、萬(wàn)名學(xué)生”的規(guī)模發(fā)展目標(biāo)。2004年9月，該校的“圖書(shū)信息與學(xué)術(shù)交流中心”遷入新址，這個(gè)外墻為玻璃材質(zhì)的高大建筑體面積為28600平方米。
??? 建校11年來(lái)，浙大城市學(xué)院由最初的8個(gè)系發(fā)展成為涵蓋9個(gè)學(xué)院、35個(gè)本科專業(yè)、70余個(gè)專業(yè)方向的規(guī)模。這個(gè)龐大的獨(dú)立學(xué)院，從第一年招生的400多人發(fā)展到如今擁有全日制在校生約13500名。時(shí)至今日，記者所見(jiàn)的這所位于杭州市拱墅區(qū)的獨(dú)立學(xué)院，占地千余畝，校舍面積40萬(wàn)余平方米，一條湖州街將該校劃分為南北兩個(gè)校區(qū)，校園中高樓林立，充滿現(xiàn)代氣息。 ??? 在運(yùn)行機(jī)制上，浙大城市學(xué)院實(shí)行校董會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由杭州市、浙江大學(xué)和浙江省郵電管理局(現(xiàn)浙江電信事業(yè)集團(tuán)公司)三方聯(lián)合發(fā)起，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行獨(dú)立辦學(xué)，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。 ??? 根據(jù)該校2009——2010學(xué)年學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，普通專業(yè)的學(xué)費(fèi)為1.6萬(wàn)元，其他專業(yè)收費(fèi)為1.7萬(wàn)元至2.3萬(wàn)元不等。該校一名2007級(jí)計(jì)算機(jī)與計(jì)算科學(xué)學(xué)院的學(xué)生告訴記者，她每年的學(xué)費(fèi)加住宿費(fèi)約為1.8萬(wàn)元左右，這還算是比較通常的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，她表示，當(dāng)年她的高考分?jǐn)?shù)線已過(guò)二本，之所以報(bào)考該校，是因?yàn)榭粗辛似鋪?lái)源于浙江大學(xué)的師資，并且，該校每年的大一新生均有通過(guò)被學(xué)生們稱為“立交橋考試”的考試制度取得到浙大念書(shū)的機(jī)會(huì)，盡管這個(gè)機(jī)會(huì)是“百里挑一”。而一名該校護(hù)理學(xué)專業(yè)的學(xué)生也稱，她每年的學(xué)費(fèi)同樣為1.8萬(wàn)元，“如果是建筑學(xué)或臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)的，學(xué)費(fèi)更高”。 ??? 按照浙大城市學(xué)院過(guò)萬(wàn)的學(xué)生規(guī)模，該校每年有差不多2個(gè)多億的學(xué)費(fèi)收入，而其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口主要依靠從銀行貸款解決，如今該校每年需要償還銀行貸款的本金和利息近1.3億元，再除去校方發(fā)放教職工工資等運(yùn)營(yíng)日常開(kāi)支，其經(jīng)營(yíng)狀況可想而知。 ??? 被教育部樹(shù)立為“樣板學(xué)院”的浙大城市學(xué)院要賣地還債的消息，如今在同類獨(dú)立學(xué)院間引發(fā)“強(qiáng)震”，也折射出中國(guó)獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際生存景況。起源于教育部2003年5月下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見(jiàn)》的獨(dú)立學(xué)院，從辦學(xué)形式與管理模式來(lái)看，是經(jīng)國(guó)家教育部門審查同意后，獨(dú)立設(shè)立與運(yùn)行的具有獨(dú)立法人資格的新型高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)。 ??? 簡(jiǎn)言之，獨(dú)立學(xué)院經(jīng)費(fèi)不再靠政府投入，主要是由合作方承擔(dān)或者以民辦機(jī)制共同籌措，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也按照國(guó)家有關(guān)民辦高校招生收費(fèi)政策確定。 ??? 從這個(gè)意義上而言，獨(dú)立學(xué)院在爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政的資金投入上，或許“天生不足”，因?yàn)椤暗?6號(hào)令”已經(jīng)將獨(dú)立學(xué)院的性質(zhì)界定為，“利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校”。申請(qǐng)政府經(jīng)費(fèi)的困難，亦得到浙大城市學(xué)院下設(shè)學(xué)院幾位主要負(fù)責(zé)人的認(rèn)同。而多位該校老師表示對(duì)于學(xué)校的財(cái)政收支情況并不清楚。
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