高懸7年 2003年10月,“物業(yè)稅”一詞經(jīng)由執(zhí)政黨文件第一次進(jìn)入公眾視野。在這份于中共十六屆三中全會(huì)上通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中有這樣的表述:“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革,條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅,相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)?!?p> 從彼時(shí)起,關(guān)于物業(yè)稅的官員表態(tài)、專家發(fā)言和公眾討論就如潮水般一波又一波地展開,幾乎沒有停歇過。然而時(shí)至今日,數(shù)量龐大的相關(guān)討論卻依然停留在初級(jí)階段,“要不要開征”“何時(shí)開征”仍是人們猜不透的謎底。幾年來,媒體的報(bào)道重復(fù)上演著這樣的景象:前一天,某家報(bào)紙信誓旦旦地宣布“今年很可能開征物業(yè)稅”;第二天,另一家媒體的報(bào)道卻是“物業(yè)稅5年內(nèi)都難開征”。最近,國家稅務(wù)總局科研所研究員張培森在接受媒體采訪時(shí)則明確表示:“外界任何給物業(yè)稅確定時(shí)間表的言論都是沒有權(quán)威的?!?p> 猶抱琵琶半遮面的神秘感并沒有澆滅各方的關(guān)注熱情。然而,物業(yè)稅歷時(shí)7年而難產(chǎn)的經(jīng)歷證明:對(duì)于這項(xiàng)涉及復(fù)雜利益博弈的財(cái)稅政策,它的出臺(tái)之路不會(huì)平坦,甚至就像有專家所形容“征收物業(yè)稅比申辦奧運(yùn)還難”。 利益格局 作為舶來品的物業(yè)稅,在中國一“出生”就充滿爭(zhēng)議,遇到了許多中國特色的新問題。 首先是名稱。雖然官方文件將此稅種命名為“物業(yè)稅”,但學(xué)界和相關(guān)部門官員對(duì)此均持有疑義。普遍的看法是:“不動(dòng)產(chǎn)稅”或“房地產(chǎn)稅”的稱呼更合適,因?yàn)榇硕惙N的征稅對(duì)象是房地產(chǎn),計(jì)稅依據(jù)是房產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值。

比起容易改動(dòng)的名稱,困擾物業(yè)稅的更大問題是涉及到方方面面的利益分配。 在絕大多數(shù)學(xué)者看來,技術(shù)問題都是能夠解決的?!氨热缯f估值,完全可以先用簡(jiǎn)化的方式,就算不能特別精確也沒關(guān)系?!敝袊缈圃贺?cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)高培勇說,“真正難解的是如何......
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