愛華網(wǎng)
古立克從童年起就養(yǎng)成的“過度競爭”性格，在學(xué)校里不但沒有收斂，反而進(jìn)一步發(fā)展，他的自我張揚(yáng)和對自己觀點(diǎn)的堅(jiān)持，使別人認(rèn)為他“固執(zhí)己見”，在辯論中的直言不諱咄咄逼人，使別人認(rèn)為他缺乏教養(yǎng)。1910年夏，這個(gè)不知天高地厚的小伙子去自費(fèi)旅游，作為一名甲板水手上船打工，乘一艘運(yùn)送牲畜的輪船來到英格蘭，騎著自行車游覽了不列顛諸島。然而，當(dāng)他回到美國的時(shí)候，他才得知，由于他是個(gè)“搗亂分子”，學(xué)校中止了他的獎(jiǎng)學(xué)金。這件事情對他的打擊不小，自從他參加了全國統(tǒng)考并取得優(yōu)異成績之后，他決定再也不回霍奇基斯了，轉(zhuǎn)而向俄亥俄州的奧柏林學(xué)院（Oberlin College）提出入學(xué)申請。最初，奧柏林學(xué)院只是以臨時(shí)方式接受了他，然而在奧柏林學(xué)院讀書的第一個(gè)學(xué)期，他就列入了優(yōu)秀學(xué)生名單，并得到了完全認(rèn)可。在奧柏林學(xué)院，古立克一邊學(xué)習(xí)政治學(xué)，一邊繼續(xù)勤工儉學(xué)，他在一所傳教士子女寄宿學(xué)校里洗過盤子，擦過地板，賣過雜志；策劃過講座和音樂會(huì)；給別人割過草坪；暑期在鐵路做過路段工人，賣過鋁盤，為墓地澆灌過水泥，在農(nóng)場做過工，在女子夏令營當(dāng)過游泳教練。1912年，他第一次涉足政治，為西奧多·羅斯福（Theodore Roosevelt）總統(tǒng)所在的美國進(jìn)步黨組織了當(dāng)?shù)馗傔x運(yùn)動(dòng)。 1914年，古立克帶著很多收獲從奧柏林學(xué)院畢業(yè)，他獲得政治學(xué)學(xué)士學(xué)位，并獲得美國優(yōu)秀大學(xué)生全國榮譽(yù)學(xué)會(huì)（Phi Beta Kappa）的會(huì)員資格。在奧柏林學(xué)院，古立克獲得了很多，除了政治學(xué)專業(yè)知識(shí)外，他對科學(xué)和數(shù)學(xué)、講演和辯論都有濃厚的興趣，凡是校園的公共活動(dòng)，他無一不是積極參與者。在這里，奠定了他人生的兩大基礎(chǔ)：在學(xué)術(shù)上，他有了自己的精神導(dǎo)師；在生活上，他與女同學(xué)海倫·斯威夫特締結(jié)了婚約。古立克的精神導(dǎo)師是當(dāng)時(shí)在奧柏林學(xué)院任教的政治學(xué)家、歷史學(xué)家查爾斯·比耶德（Charles Austin Beard），在古立克的畢業(yè)典禮上，比耶德是演講人。根據(jù)古立克的回憶，比耶德兩眼炯炯有神，曾對人類的政治行為與美國歷史做過精辟的分析，思想閃爍著革命的火花。而古立克未來的妻子海倫，也出生于傳教士之家，古立克用三個(gè)詞來形容她：聰明、漂亮、活潑。 從神學(xué)轉(zhuǎn)向公共管理 作為世代傳教士的后裔，古立克原本打算追隨祖輩的足跡，成為一名傳教士，所以，他大學(xué)一畢業(yè)，就上了奧柏林神學(xué)院，并于1915年獲得哲學(xué)碩士學(xué)位。但是，比耶德的影響和哲學(xué)上的思考使他陷入了深深的思想困惑，他的思緒被包圍在他稱之為“不可知論的不確定性”（agnostic uncertainties）中無法自拔。這種思想上的掙扎最終導(dǎo)致了職業(yè)選擇的重大變化。他不再繼續(xù)他的傳教士理想，而是轉(zhuǎn)向公共行政。經(jīng)過和未婚妻商談，古立克漸漸相信，精神生活的本質(zhì)不在于宗教信仰的表面形式，而在于對人類美德的實(shí)質(zhì)推進(jìn)。他信奉的“誠實(shí)正直為本、個(gè)人尊嚴(yán)、正義與人權(quán)、自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)、社會(huì)責(zé)任、圣保羅說的博愛、對高尚事業(yè)的無私奉獻(xiàn)、對浩瀚宇宙的深深情懷”等基本價(jià)值觀，同轉(zhuǎn)換職業(yè)并不沖突。經(jīng)過認(rèn)真掂量，古立克認(rèn)為，同神學(xué)相比，通過政治科學(xué)、社會(huì)服務(wù)和政府改革方面的工作，自己可以為人類做出更多的貢獻(xiàn)。巧合的是，父子之間靈犀相通，他的父親悉尼·古立克，在幾乎相同的時(shí)間做出了類似的決定，放棄了傳統(tǒng)的傳教方式，開始為聯(lián)邦教會(huì)參議會(huì)工作，以更好地為世界和平事業(yè)服務(wù)。 做出這一人生的重大選擇后，盧瑟·古立克決定學(xué)習(xí)政治學(xué)，他向哥倫比亞大學(xué)提出了博士入學(xué)申請，并獲得了政治科學(xué)和公共法學(xué)的獎(jiǎng)學(xué)金。哥倫比亞大學(xué)的政治科學(xué)研究生院，正是古立克的精神導(dǎo)師比耶德當(dāng)主管。1915年秋，古立克開始攻讀博士學(xué)位。更重要的是，他開始接觸著名的紐約市政研究局（New York Bureau of Municipal Research），并在其下屬的培訓(xùn)學(xué)校接受公共服務(wù)課程培訓(xùn)。由此，古立克與該局結(jié)下了一生的情誼。這所培訓(xùn)學(xué)校成立于1911年，旨在為政府部門的工作人員提供專業(yè)培訓(xùn)。比耶德也為這所學(xué)校的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，并在1917年離開哥倫比亞大學(xué)之后，開始主管這所培訓(xùn)學(xué)校。 在這之后，古立克一邊讀博一邊在市政研究局兼職。紐約市政研究局并不是隸屬于紐約市的機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)非營利組織，其主要職責(zé)是研究州與地方政府的相關(guān)問題。古立克作為市政研究局的職員，于1917年被指派參加馬薩諸塞州的財(cái)政與預(yù)算改革委員會(huì)，并擔(dān)任秘書職務(wù)。這一期間的工作經(jīng)歷為他日后的博士論文《馬薩諸塞州預(yù)算的演變》（Evolution of the Budget in Massachusetts）提供了重要的素材，這篇論文于1920年由麥克米蘭出版社出版。在市政研究局，古立克認(rèn)識(shí)了時(shí)任研究局第一任局長的亨利·布魯埃爾（Henry Bruere），以及剛從塔夫脫總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和效率委員會(huì)結(jié)束工作的弗雷德里克·克利夫蘭（Frederick A. Cleveland），還認(rèn)識(shí)了大名鼎鼎的弗雷德里克·泰羅（Frederick Winslow Taylor）。 1917年4月6日，美國對德宣戰(zhàn)，古立克志愿到空軍服役，可惜由于視力欠佳被拒絕。爾后，他到了華盛頓，通過國防部顧問委員會(huì)的一個(gè)朋友的幫助，古立克進(jìn)入了倫納德·艾爾斯（Leonard Ayres）組織的總參謀部統(tǒng)計(jì)局（the Statistics Branch of the General Staff）工作，為政府部門提供關(guān)于戰(zhàn)爭耗費(fèi)的數(shù)據(jù)。古立克和他的同事被授予上尉軍銜，負(fù)責(zé)從所有可能的來源收集信息，統(tǒng)計(jì)和分析美軍的戰(zhàn)爭消耗，每周為總統(tǒng)、國務(wù)卿以及其他高層領(lǐng)導(dǎo)人提交報(bào)告，供高層決策參考，古立克具體負(fù)責(zé)人力方面的統(tǒng)計(jì)。這些工作，奠定了古立克后來研究公共管理的基礎(chǔ)。 1919年初，古立克退役，比耶德任命古立克為市政研究局下屬的培訓(xùn)學(xué)校校長。1920年，古立克經(jīng)過多年“兼職讀博”，拿到了博士學(xué)位。在比耶德的領(lǐng)導(dǎo)下，市政研究局于1921年重組為國家公共行政研究所（the National Institute of Public Administration，由于受紐約州法律限制，1931年該研究所再次重組的時(shí)候，“國家”二字被刪掉）。不久，比耶德辭職，剛剛30歲的古立克被任命為研究所所長。此后，這個(gè)研究所成為古立克最主要的陣地，如果加上他中間為聯(lián)邦政府和紐約市政府工作的幾次短暫離開時(shí)間，古立克在這個(gè)研究所所長的位置上總共干了40年。 紐約市政研究局曾經(jīng)以人事、預(yù)算和組織為基礎(chǔ)，進(jìn)行過多項(xiàng)公共管理方面的研究和咨詢，后來的國家公共行政研究所保持并發(fā)揚(yáng)了這一傳統(tǒng)，在諸如公共健康、法律實(shí)施、預(yù)算、稅收和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，都有相關(guān)專家在這里進(jìn)行政策研究工作。古立克在任所長期間，獲得了廣泛的好評。這種聲譽(yù)一方面是來自他對行政研究所的出色領(lǐng)導(dǎo)，另一方面也是更重要的方面來自于他個(gè)人的相關(guān)研究。例如，古立克對紐約州老年人養(yǎng)老金和社會(huì)安全的研究，讓時(shí)任紐約州州長的小羅斯福（Franklin Delano Roosevelt）注意到了古立克。古立克在1980年寫的《時(shí)間和公共行政》（Time And Public Administration）中說，他一直保留著羅斯福州長在簽署完養(yǎng)老金法案之后送給他的鋼筆。在古立克的領(lǐng)導(dǎo)下，公共行政研究所不斷擴(kuò)大研究范圍，在隨后的20年中對美國許多州展開行政研究，包括馬薩諸塞、紐約、弗吉尼亞、南達(dá)科他、特拉華、田納西、新澤西、密歇根、緬因等州。 在古立克負(fù)責(zé)公共行政研究所期間，他任命威廉·摩西（William M. Moshe）博士主管培訓(xùn)學(xué)校。在比耶德的建議下，培訓(xùn)學(xué)校給學(xué)生的調(diào)查培訓(xùn)中增加了系統(tǒng)演講和討論課程，培訓(xùn)學(xué)校的影響力也與日俱增，逐漸被哥倫比亞大學(xué)、紐約大學(xué)、芝加哥大學(xué)以及其他大學(xué)正式承認(rèn)，并且定期安排交換生。但是，日益增加的學(xué)校運(yùn)行費(fèi)用成為一大難題。這時(shí)，發(fā)明家兼商人喬治·麥克斯韋爾（George Maxwell）正在捐資辦學(xué)，他為雪城大學(xué)（Syracuse University，也稱錫拉丘茲大學(xué)）籌建公民學(xué)校提供了充足的資金支持。古立克經(jīng)過協(xié)商，將培訓(xùn)學(xué)校連帶注冊學(xué)生一并轉(zhuǎn)移到雪城大學(xué)，并于1924年以培訓(xùn)學(xué)校為核心在雪城大學(xué)成立了麥克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院（Maxwell School of Citizenship and Public Affairs），由威廉·摩西擔(dān)任院長。這也是美國第一家授予公共管理碩士學(xué)位（MPA）的院校，此后，公共管理教學(xué)與研究在美國如雨后春筍發(fā)展起來。
愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/104767.html
