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沈立群 國有企業(yè)的房產(chǎn)系國有資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)的買賣變更，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法規(guī)和國有監(jiān)管的規(guī)定規(guī)范操作 身 為國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，“玩忽悠、設(shè)迷局”，8年間蠶食國有資產(chǎn)130余萬元，這是發(fā)生在上海市某區(qū)原市屬放小國有企業(yè)中的一起典型案例。盡管當(dāng)事人葉某所貪污的金額與一些“巨鱷”相比只能算是“小巫”，但其作案的手法帶有欺騙性和隱蔽性，值得引為警示。 處心積慮“三步曲” 葉某為原市屬放小國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人,在其所在企業(yè)劃歸某區(qū)、國資監(jiān)管工作處于銜接期間，葉某瞄準(zhǔn)了該國有企業(yè)擁有的一處廠房。 第一步，葉某通過所在國有企業(yè)出資，設(shè)立一家國有控股的子公司，而葉某是這兩家關(guān)聯(lián)企業(yè)的實(shí)際控制人，從而構(gòu)筑了擺脫區(qū)主管部門直接監(jiān)管的運(yùn)作平臺。 第二步，葉某向區(qū)主管部門稱，國有企業(yè)負(fù)債累累，為規(guī)避法院查封資產(chǎn)，提出將國有企業(yè)的一處廠房轉(zhuǎn)讓給控股子公司，進(jìn)而在保全國有企業(yè)有效資產(chǎn)的幌子下，葉某將該處房產(chǎn)作價200萬元，采用虛假交易的操作手法轉(zhuǎn)移至控股子公司，但沒有支付房屋交易款。 第三步，時隔兩年后，葉某再以控股子公司資金緊張、無力支付房屋交易款為由，擅自決定以自然人集資的方式投資該房產(chǎn)，向控股子公司3名自然人集資12萬元，其本人則以“自然人大股東”名義隱名出資103萬元，而對3名自然人謊稱出資187萬元；然后，虛構(gòu)投資人和投資金額，并偽造投資協(xié)議，還指使控股子公司財(cái)務(wù)出具200萬元集資款的虛假收據(jù)，造成了以葉某為主的自然人成為該處房屋實(shí)際權(quán)益人的“事實(shí)”。 蠶食國資迷局 國有企業(yè)的房產(chǎn)系國有資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)的買賣變更，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法規(guī)和國有監(jiān)管的規(guī)定規(guī)范操作。葉某利用實(shí)際控制交易雙方的機(jī)會，暗箱操作，虛構(gòu)以其為主的自然人出資支付購買廠房資金的所謂“事實(shí)”，從而使其成為該房屋產(chǎn)權(quán)的實(shí)際所有人，進(jìn)而達(dá)到侵吞房屋出租所產(chǎn)生收益的目的。 如果葉某的“出資”確為合法資金，那么，案件的性質(zhì)將會有較大的差別。但是，葉某早已設(shè)下“羊毛出在羊身上”的迷局，其所謂的出資，竟然來自于貪污蠶食的國有資產(chǎn)。 首先,在所謂自然人出資前,葉某趁企業(yè)停產(chǎn)、人員分流，廠房租金收支無人監(jiān)管之機(jī),與國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員共謀，采取收取租金不開發(fā)票、不入賬等手法，截留租金35萬元于帳外兩人私分，之后用于“投資”；在所謂自然人出資后，葉某又采取虛列支出提現(xiàn)的方法截留租金22.6萬元全部占為己有。其二,廠房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移至控股子公司之初，葉某就指使國有企業(yè)財(cái)務(wù)和控股子公司財(cái)務(wù)，在兩家企業(yè)之間進(jìn)行債務(wù)、資金帳面調(diào)整，虛構(gòu)了控股子公司已支付國有企業(yè)85萬元房屋交易首付款。其三,在所謂自然人出資后,葉某以187萬元作為本人隱名出資份額對期間的房租收益及補(bǔ)償款進(jìn)行分配，非法侵吞公款72.1萬元。 此外,葉某還采取虛構(gòu)自然人出資的方式將國有企業(yè)持有控股子公司9.7萬元的出資份額轉(zhuǎn)讓給4名自然人,并在工商局進(jìn)行了股權(quán)變更；葉某勾結(jié)控股子公司財(cái)務(wù),借國有企業(yè)與控股子公司應(yīng)收款進(jìn)行結(jié)算為名，竟然以控股子公司應(yīng)付國有企業(yè)的資金以及隱匿于國有企業(yè)帳外的資金計(jì)9.7萬元沖抵股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款。 案發(fā)后，葉某被依法判處有期徒刑13年。案件雖不算大，但葉某設(shè)迷局的能力卻令人“嘆為觀止”。此案同樣給人警示：國資監(jiān)管不能放松，國企以制度防腐更不能懈怠于一時！ 作者系上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室主任
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