愛(ài)華網(wǎng)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)應(yīng)由加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)為主，轉(zhuǎn)向繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)和培育區(qū)域增長(zhǎng)極并舉，由被動(dòng)依靠國(guó)家重大項(xiàng)目布局轉(zhuǎn)向主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群
國(guó)家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司副司長(zhǎng)李應(yīng)明日前表示，2010年1月份將迎來(lái)西部大開(kāi)發(fā)10周年，現(xiàn)行的西部大開(kāi)發(fā)政策也將在2010年結(jié)束。因此，國(guó)家目前正在研究制定有關(guān)西部大開(kāi)發(fā)的新的政策，以進(jìn)一步深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。預(yù)計(jì)系列新政策將陸續(xù)出臺(tái)。 本刊記者獲悉，由發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司牽頭制定的《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略若干意見(jiàn)》有望于近期出臺(tái)。該《意見(jiàn)》將指明后10年的西部開(kāi)發(fā)新戰(zhàn)略。據(jù)國(guó)家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司司長(zhǎng)秦玉才透露，《意見(jiàn)》的基本要求是要做到承上啟下、前瞻性、針對(duì)性、可操作性，將結(jié)合全國(guó)“十二五”規(guī)劃，實(shí)事求是地確定主要任務(wù)和重大項(xiàng)目，制定政策。 另?yè)?jù)發(fā)改委人士透露，下一個(gè)10年的西部戰(zhàn)略將有兩方面：一方面，將繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，繼續(xù)把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為西部大開(kāi)發(fā)的基本前提；而另一方面，就是要著力改善民生，著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。可見(jiàn)，在加強(qiáng)原有基建和環(huán)保發(fā)展兩大重點(diǎn)外，今后西部的發(fā)展將更加偏重于自我“造血”和體制機(jī)制創(chuàng)新。 值得注意的是，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹2009年10月在公開(kāi)場(chǎng)合特別提出了“西部大開(kāi)放”的概念。他說(shuō)，“新階段要繼續(xù)以擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放為動(dòng)力，通過(guò)西部大開(kāi)放帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)，形成西部‘陸上開(kāi)放’與東部‘海上開(kāi)放’并進(jìn)的新局面。鼓勵(lì)東中部地區(qū)及各類企業(yè)，積極利用西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，共同參與推進(jìn)跨境基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系建設(shè)，推動(dòng)與周邊國(guó)家和地區(qū)的交通、能源、節(jié)能、環(huán)保、旅游、金融等方面的合作，進(jìn)一步促進(jìn)西部地區(qū)、東中部地區(qū)與周邊各國(guó)共同發(fā)展?！?p> 后金融危機(jī)時(shí)代，轟轟烈烈的西部大開(kāi)發(fā)第一階段已經(jīng)進(jìn)入尾聲。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍嚴(yán)重依賴政府政策引導(dǎo)的西部來(lái)說(shuō)，到底該如何轉(zhuǎn)型？ 向主體功能區(qū)突進(jìn) 接近發(fā)改委的人士透露，下一步，西部大開(kāi)發(fā)新階段的戰(zhàn)略，將從第一階段遍地開(kāi)花式的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施向打造跨行政區(qū)域的主體功能區(qū)突進(jìn)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化投資環(huán)境，承接?xùn)|部資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，政策將以建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制為重點(diǎn)。 其實(shí)，打造西部多個(gè)主體功能區(qū)、“以區(qū)帶面”的思路已經(jīng)浮現(xiàn)，從此前政府推動(dòng)的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)可見(jiàn)，該戰(zhàn)略意圖已十分明晰。李應(yīng)明稱，由于西部地區(qū)地域非常廣闊，占全國(guó)國(guó)土面積的71%，因此在689萬(wàn)平方公里的土地面積上規(guī)劃了一些重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，這些重點(diǎn)地區(qū)就叫戰(zhàn)略高地。據(jù)悉，除了上述三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，青海省方面也希望中央盡快審批柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃，加快構(gòu)建循環(huán)工業(yè)體系。 從2009年6月25日發(fā)布的 《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》看，已經(jīng)較為完善地體現(xiàn)了未來(lái)主體功能區(qū)的戰(zhàn)略定位。關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的六大戰(zhàn)略定位是：全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略高地；統(tǒng)籌科技資源改革示范基地；全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)重要基地；全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；彰顯華夏文明的歷史文化基地。而在空間戰(zhàn)略上，則構(gòu)筑“一核、一軸、三輻射”的空間發(fā)展框架體系。“一核”：即西安（咸陽(yáng)）大都市，是經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，對(duì)西部和北方內(nèi)陸地區(qū)具有引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用?！耙惠S”：即寶雞、銅川、渭南、商洛、楊凌、天水等次核心城市作為節(jié)點(diǎn)，依托隴海鐵路和連霍高速公路，形成西部發(fā)達(dá)的城市群和產(chǎn)業(yè)集聚帶。“三輻射”：即核心城市和次核心城市依托向外放射的交通干線，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)南北兩翼發(fā)展。而且，還構(gòu)建由核心城市、次核心城市、三級(jí)城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)五級(jí)組成的城鎮(zhèn)體系。特別是進(jìn)行了城市區(qū)、農(nóng)村區(qū)、生態(tài)區(qū)的分類，凸顯各自不同的功能特色。
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