愛華網(wǎng)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 第二，我想講一下國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。第一點(diǎn)，我們國家的宏觀調(diào)控成效是顯著的，經(jīng)濟(jì)持續(xù)的起穩(wěn)回升，2008年的下半年以后，我們受到了國際金融危機(jī)的沖擊，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國務(wù)院全面分析、準(zhǔn)確判斷、果斷決策、從容應(yīng)對(duì)，當(dāng)時(shí)總理提出“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)，從容應(yīng)對(duì)、全面實(shí)施、不斷豐富完善應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施”。大家都熟悉的“國九條”和“銀十條”，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的十條配合國務(wù)院發(fā)布的九條，在2009年的1月初及時(shí)出臺(tái)，統(tǒng)籌做好中央要求的三保“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)工作，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，有效遏制了經(jīng)濟(jì)增長下滑的態(tài)勢(shì)，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好。 我們看到的大概有這么幾點(diǎn)，我想是大家都有感觸的，第一、經(jīng)濟(jì)增長確實(shí)有了較快的回升，別的我們不去講，先講全社會(huì)的用電量。大家都知道，電是不能儲(chǔ)存的，因此發(fā)電量和用電量是對(duì)等的，全社會(huì)的用電量全年增長了7%，其中12月份已經(jīng)連續(xù)有7個(gè)月同比正增長，當(dāng)月的環(huán)比增長了9%，連續(xù)有8個(gè)月的月環(huán)比出現(xiàn)了正增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)也比較好，我們的糧食是連續(xù)六年的增產(chǎn)，生豬的出欄和存欄數(shù)都比去年有所增加，所以經(jīng)濟(jì)增長確實(shí)是有了較快的回升，特別是下半年。 第二就是內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，這個(gè)我就不多講了，大家都有感觸，我們?nèi)鐣?huì)的固定資產(chǎn)投資同比增長超過30%，我們的消費(fèi)增長達(dá)到歷史新高。 第三是人民生活水平繼續(xù)改善，就業(yè)形勢(shì)整體穩(wěn)定，全年城鎮(zhèn)的新增就業(yè)人員達(dá)到1202萬，下崗失業(yè)再就業(yè)人員514萬人，都超額完成了原定目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民的人數(shù)保持增長，城鎮(zhèn)居民的可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入全年同比實(shí)際增長了9.8%和8.5%，社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等領(lǐng)域中也有相應(yīng)的改善。 第四就是銀行業(yè)在整個(gè)支持三保當(dāng)中仍然保持了自己的穩(wěn)健運(yùn)行。大家很關(guān)心的是2009年我們發(fā)放了9.56萬億新增貸款，那么銀行的總體形勢(shì)是否還是穩(wěn)健呢？在這里，我可以給大家講一下，一方面我們做到了信貸投放的機(jī)制仍然是合理的調(diào)控，去年一季度是中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)候，GDP的環(huán)比已經(jīng)是連續(xù)三個(gè)季度負(fù)增長，GDP環(huán)比的增長一度下降到了1%，銀行貸款放量增長對(duì)于經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇起到了明顯拉動(dòng)的作用，那么二季度以后，GDP環(huán)比的增速就逐季回升，銀行的信貸增長也在及時(shí)的、有力的窗口指導(dǎo)下面逐步回落。去年一季度月均新增貸款每個(gè)月是1.52萬億元，到了二季度新增貸款迅速下降到9297億元，三季度月均4300多億元，四季度只有302億元。全年人民幣貸款新增9.59萬億元，相當(dāng)于9.6萬億元，看起來數(shù)字很大，但實(shí)際上在投放的時(shí)候是穩(wěn)健的，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)最困難最需要的時(shí)候，我們及時(shí)放水，然后逐步的，迅速的逐級(jí)回落。 另外一方面，面對(duì)這么大的新增貸款，商業(yè)銀行不良貸款的余額和比例持續(xù)雙下降，撥備水平持續(xù)提高。2009年末，商業(yè)銀行不良貸款的余額歷史上第一次下降到了5000億元以下，各種不良，包括次級(jí)貸款和損失率貸款。那么不良貸款率已經(jīng)降到了歷史上最低的水平，1.58%，撥備覆蓋率是155%。就是說，我們的不良貸款全部余額在5000億元以下左右的時(shí)候，我們已經(jīng)進(jìn)了成本，拿出來的現(xiàn)金撥備是它的1.55倍，撥備覆蓋率是155，比年初上升了40多個(gè)百分點(diǎn)，就是來應(yīng)對(duì)這里可能發(fā)生出現(xiàn)的問題，整體平均水平達(dá)到了年初銀監(jiān)會(huì)要求的150%的撥備要求，風(fēng)險(xiǎn)遞補(bǔ)能力持續(xù)增強(qiáng)。同時(shí)，在信貸高速增長下，資本充足率基本維持了2008年的水平，而且資本質(zhì)量得到了進(jìn)一步的改善，因?yàn)殂y監(jiān)會(huì)在去年嚴(yán)格實(shí)施了銀行間互持次級(jí)債扣減的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也就是銀行系統(tǒng)之間不能夠搞風(fēng)險(xiǎn)蔓延，你的次級(jí)債我不能再投資，誰投多少就有一個(gè)扣減標(biāo)準(zhǔn)。而且就在去年，我們規(guī)定銀行業(yè)不能對(duì)企業(yè)發(fā)債再作任何擔(dān)保。在大家的共同努力下，銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力是在提高的，所以應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊的能力也是在加強(qiáng)的。 下面，我想講一下，在看到成績的時(shí)候一定要看到我們?nèi)匀幻媾R著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。困難和問題依然十分突出。最重要的，影響我們穩(wěn)健的最大問題是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的質(zhì)量和速度仍然滯后，在這方面的壓力非常大。我們可以看到，一方面受危機(jī)的沖擊，全球的需求結(jié)構(gòu)經(jīng)歷著重大的調(diào)整，而我國長期以來經(jīng)濟(jì)增長高度依賴國際市場(chǎng)，對(duì)外貿(mào)易大家都知道順差還是很大的，投資力也偏高，消費(fèi)力卻偏低，我們到2009年6月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的增速從去年的6月份到12月份，已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月保持在33%左右，在這樣的一個(gè)水平上是不可持續(xù)的，也不可能再增高許多了。而10月末的社會(huì)商品零售總額實(shí)際的增速達(dá)到了24年來的最高水平，也就是到了17.7%，在這個(gè)基礎(chǔ)上再繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的難度是較大的，而且擴(kuò)內(nèi)需的政策的后續(xù)效應(yīng)也正在趨于減弱。 另外一方面，我們應(yīng)當(dāng)看到，我們結(jié)構(gòu)性的矛盾表現(xiàn)在很多方面，從發(fā)展方式上來看，我們的發(fā)展質(zhì)量問題突出，科技進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也偏低，從供需結(jié)構(gòu)上來看，需求不足而供給過剩的矛盾明顯存在，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，而盲目的重復(fù)建設(shè)仍然在進(jìn)行。從軟實(shí)力的建設(shè)上說，我們嚴(yán)重缺乏核心技術(shù)和人才，也缺乏培養(yǎng)和吸引、保留核心技術(shù)和人才的體制和機(jī)制。我們的發(fā)展，由于各種因素只求新、只求大、只求全，追求的是短期效應(yīng)，不講求企業(yè)的效率和真正的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，這背后有深刻的原因，有強(qiáng)烈的改革的呼聲。在一個(gè)以流轉(zhuǎn)稅為主的經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中是很難喚起各方面對(duì)效益的尊重。 因此，總體上來看，我們?cè)趹?yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的方面已經(jīng)取得了明顯的成效，我們國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況好于預(yù)期，好于國際上的平均表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)也在不斷鞏固中。但這些成績還是初步的，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍繼續(xù)處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾的凸顯期，中央的這個(gè)判斷是非常正確的。我們可以看到，這次金融危機(jī)對(duì)我們形成的一種倒逼機(jī)制是很猛烈的，但這種倒逼機(jī)制是壓力，是動(dòng)力，也是機(jī)遇，如果我們抓住這個(gè)機(jī)遇，深化改革，不斷深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，那么我們就能夠比別人跑得更快和更好。否則，我們將失去一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，矛盾就會(huì)更加的凸顯，不可預(yù)料的因素和不確定的因素、兩難和多難的問題將會(huì)進(jìn)一步增多，所以，我們應(yīng)該義不容辭的討論一下深化改革和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的問題。 銀行業(yè)的形勢(shì) 第三，我想談?wù)勩y行業(yè)服務(wù)的問題。我始終認(rèn)為，國際金融危機(jī)不論是亞洲金融危機(jī)還是這次爆發(fā)的環(huán)球金融危機(jī)，對(duì)于一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上看是對(duì)機(jī)構(gòu)的沖擊和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，但實(shí)質(zhì)上是對(duì)這個(gè)國家和這個(gè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展方式的沖擊。新形勢(shì)下，我們必須正面這個(gè)挑戰(zhàn)，也就是說，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須加快對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，這是小平同志講的，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要又好又快的發(fā)展，離不開銀行業(yè)的科學(xué)、有效的支持，銀行業(yè)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展又必須以滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效需求為前提條件。作為資產(chǎn)總量占我國金融資產(chǎn)比重達(dá)到90%左右的銀行業(yè)，有必要、也有責(zé)任承擔(dān)起歷史賦予我們的光榮使命，首先通過自身轉(zhuǎn)變自己的發(fā)展方式，逐漸的優(yōu)化自己的治理結(jié)構(gòu)，不斷提高自己的服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，才能更好的推動(dòng)我們的客戶、企業(yè)和個(gè)人，以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生的轉(zhuǎn)變，從而在經(jīng)濟(jì)和金融之間形成良性的環(huán)流體系。 因?yàn)槲覀儑屹Y本市場(chǎng)發(fā)展很迅速，但還處于相對(duì)的初級(jí)階段，那么我們資金主要來源的90%還是依靠銀行，所以銀行是社會(huì)最大的Balance。我前面講的應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就會(huì)得到動(dòng)力。如果我們支持經(jīng)濟(jì)過程當(dāng)中不科學(xué)，沒有很好的發(fā)揮我們的Checks和Balnces的作用，因此，那么在今年的工作會(huì)議上我們明確提出要做三件事：第一，要深化體制和機(jī)制的創(chuàng)新；第二、要大力推動(dòng)制度和方法的創(chuàng)新，第三，要大力的推動(dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化創(chuàng)新，體制和機(jī)制的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步明晰股東大會(huì)、董事會(huì)、高管層和治理主體的職責(zé)界面，誰干什么，怎么干，彼此之間如何聯(lián)系，并且強(qiáng)化對(duì)于他們的履職考評(píng)，逐步建設(shè)和完善制衡有效、程序清晰、機(jī)理科學(xué)、善待客戶，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的公司治理機(jī)制，積極推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展方式，盡快實(shí)現(xiàn)由物質(zhì)的投入，比如說機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)電腦和業(yè)務(wù)規(guī)模的粗放擴(kuò)張，利差收入、貸款新增量的增長，向主要依靠集約化經(jīng)營，技術(shù)進(jìn)步、從業(yè)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新來轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要科學(xué)的制定切實(shí)可行的銀行業(yè)資本補(bǔ)充規(guī)劃，著力推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體制機(jī)制的建設(shè)，全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針和人才戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供必要的人力保障和人才支持，努力提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第二個(gè)就是我們要在制度和辦法上面進(jìn)行創(chuàng)新，今年銀行業(yè)要扎扎實(shí)實(shí)地做好有保有壓的工作，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目續(xù)建的支持，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新方面的支持，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造節(jié)能減排生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目方面的支持，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的支持，加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持，我們提出確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”即涉農(nóng)、小企業(yè)的貸款增幅不低于貸款平均增幅，還有增量不低于去年的增量。去年是9.56萬億的增量，今年是7.5萬億的增量，在這樣的情況下這兩個(gè)行業(yè)不能夠低于去年的增量，也不能低于今年全年平均貸款的平均增幅。 同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)格控制對(duì)高能耗、高排放產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，堅(jiān)決配合有關(guān)部門做好淘汰落后產(chǎn)能的工作，我們將繼續(xù)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效需求和審慎標(biāo)準(zhǔn)作為條件，把握好信貸的投放、信貸的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，合理的確定內(nèi)外資產(chǎn)擴(kuò)張的速度和機(jī)制，確保銀行自身風(fēng)險(xiǎn)地域能力的建設(shè)和業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)一致。 那么在制度和辦法上面，我們今年有一個(gè)很重要的工作，就是我們發(fā)布了，而且要求銀行業(yè)進(jìn)一步執(zhí)行對(duì)固定資產(chǎn)貸款管理的新辦法。項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)的一個(gè)新辦法和流動(dòng)資金貸款管理的暫行辦法，以及個(gè)人貸款管理的暫行辦法，簡(jiǎn)要說明一下，新的辦法就是要求貸款人通過加強(qiáng)貸款發(fā)放和支付的審核，增加貸款人受托支付，也就是說，給受益人直接上賬戶，受益人是提供服務(wù)和產(chǎn)品的，提供工程建設(shè)的，那么這個(gè)貸款就應(yīng)當(dāng)直接實(shí)現(xiàn)受托支付，直接對(duì)受益人支付，并且，對(duì)于違約者嚴(yán)厲進(jìn)行處罰。這就是說，我們用新的制度和辦法，第一次在中華人民共和國加強(qiáng)貸款的用途管理，這種新的規(guī)定沒有抬高我們企業(yè)和個(gè)人獲得貸款的門檻，也沒有對(duì)它獲得銀行授信設(shè)置額外條件，你原來拿到多少授信就是多少授信，要根據(jù)你的用途和進(jìn)度進(jìn)行付款，因此對(duì)于借款人不會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響，而是產(chǎn)生了保護(hù)的作用。因?yàn)?，它能夠保障你的每一分錢都及時(shí)、有效、準(zhǔn)確地支付給受益人，這樣可以降低我們企業(yè)的利息支出，節(jié)約企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。今年，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)把這個(gè)新的制度和辦法的推動(dòng)落實(shí)作為工作的重中之重。來督促銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這項(xiàng)工作的順利開展需要企業(yè)家，特別是優(yōu)質(zhì)的大企業(yè)積極配合，借此機(jī)會(huì)，請(qǐng)企業(yè)家們能夠從促進(jìn)自身可持續(xù)發(fā)展和積極支持銀行有效防控信貸資金被違規(guī)挪用的風(fēng)險(xiǎn)角度出發(fā)，切實(shí)配合我們的制度和辦法的建設(shè)工作，發(fā)揮良好的表率作用。另外，是銀行業(yè)今年廣泛地研究和探討改革標(biāo)準(zhǔn)的問題。什么叫做好銀行？發(fā)展速度快，市值最大，體能最大就是好銀行嗎？一個(gè)好銀行怎樣來體現(xiàn)它對(duì)于社會(huì)服務(wù)價(jià)值的提升？怎樣衡量客戶的滿意度？一個(gè)在客戶心目中和企業(yè)心目中值得尊敬和值得依賴的銀行才是一個(gè)好銀行，因此對(duì)于銀行本身的標(biāo)準(zhǔn)和分支機(jī)構(gòu)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，我們有一個(gè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必要。
正如胡錦濤總書記所指出的，國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制科學(xué)上也為我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇，我相信，只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，說到做到，同時(shí)敏銳的捕捉和把握國際和國內(nèi)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，在逆境中培育和發(fā)展有利因素，那么我們就會(huì)用好這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，在國際國內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)當(dāng)中繼續(xù)創(chuàng)造我們發(fā)展的條件。我也相信，我們的企業(yè)家一定能夠在后國際金融危機(jī)時(shí)期的國際競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中搶占制高點(diǎn)，贏得主動(dòng)權(quán)，最終取得應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)的全面勝利，創(chuàng)造更偉大的輝煌。
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