愛(ài)華網(wǎng)創(chuàng)投行業(yè)在我國(guó)還是一個(gè)新興行業(yè)，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)可能無(wú)法正式納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)序列，還做不到由政府部門制定和發(fā)布創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。中國(guó)投資協(xié)會(huì)創(chuàng)投專業(yè)委員會(huì)在條件成熟時(shí)應(yīng)編制和發(fā)布行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展
文/馮中圣 近年來(lái)，中國(guó)創(chuàng)投事業(yè)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，歸根結(jié)底一靠市場(chǎng)和人才，二靠制度和政策，三靠地方行業(yè)自律組織。 大家知道，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)通過(guò)為中小創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供資本支持和增值服務(wù)，對(duì)于促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具有十分重要的意義。為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展，并鼓勵(lì)其增加對(duì)中小企業(yè)的投資，2005年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，10部委聯(lián)合發(fā)布了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》。 10部委《辦法》發(fā)布實(shí)施4年多來(lái)，我國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)步入了規(guī)范化和法制化健康發(fā)展軌道，發(fā)展速度也比較快。截至2009年末，在管理部門備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)達(dá)518家，其中公司型509家，有限合伙型7家，其他非法人2家。備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的承諾資本規(guī)模達(dá)743.4億元，實(shí)到資本580.5億元。累計(jì)投資項(xiàng)目4243個(gè)，實(shí)現(xiàn)退出項(xiàng)目881個(gè)；累計(jì)投資金額523.4億元，實(shí)現(xiàn)本金退出89.8億元。應(yīng)該說(shuō)，制度建設(shè)和政策扶持，極大地促進(jìn)了我國(guó)創(chuàng)投市場(chǎng)的發(fā)育和成長(zhǎng)，近年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)投行業(yè)和市場(chǎng)的良好發(fā)展勢(shì)頭有目共睹，取得的發(fā)展成績(jī)值得充分肯定。 但是，我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展，與我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求相比，還明顯不足；與實(shí)施以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)戰(zhàn)略要求相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；與推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)、提升社會(huì)資本形成率的要求相比，還存在巨大差距；與創(chuàng)投事業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)相比，發(fā)展的速度和質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。 10部委《辦法》發(fā)布以來(lái)，在各有關(guān)部門的大力支持和配合下，在確立對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行適度監(jiān)管的備案管理制度基礎(chǔ)上，出臺(tái)了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，初步建立起了“政策扶持與法律監(jiān)管相結(jié)合”的創(chuàng)業(yè)投資體制。 但是，相應(yīng)的全國(guó)性行業(yè)服務(wù)和自律機(jī)制遲遲沒(méi)有建立起來(lái)，影響了我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資制度體系構(gòu)建的完善，制約了創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)的發(fā)展。成立全國(guó)性的創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)委員會(huì)，進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)投資體制，對(duì)中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)不斷邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的歷史影響。 從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于加強(qiáng)創(chuàng)投行業(yè)規(guī)范和企業(yè)自律管理、維護(hù)創(chuàng)投企業(yè)合法權(quán)益、構(gòu)建創(chuàng)投企業(yè)與政府部門之間的紐帶、促進(jìn)創(chuàng)投業(yè)與創(chuàng)業(yè)界及其他相關(guān)行業(yè)的信息交流與合作，發(fā)揮著重要作用。 行業(yè)自律組織有其自身基本規(guī)則，運(yùn)作有其基本規(guī)律。中外行業(yè)自律組織千千萬(wàn)，國(guó)家也正在探索改革對(duì)各類行業(yè)協(xié)會(huì)的管理，行業(yè)自律是行業(yè)管理體系的重要組成部分，與政府監(jiān)管相輔相成，如何構(gòu)建有中國(guó)特色的企業(yè)規(guī)范自律與政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)管理體制是一個(gè)重要課題。 首先，要明確自律管理與政府監(jiān)管的邊界，準(zhǔn)確定位，不缺位，不越位。其次，要緊緊抓住行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)這個(gè)核心。 現(xiàn)在一些行業(yè)協(xié)會(huì)無(wú)從發(fā)揮對(duì)行業(yè)的自律作用，某些行業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的不規(guī)范性和無(wú)序性，不僅在國(guó)內(nèi)司空見(jiàn)慣，而且在國(guó)外市場(chǎng)上內(nèi)訌打架也屢見(jiàn)不鮮。很重要一點(diǎn)就是行業(yè)協(xié)會(huì)的自律機(jī)制建設(shè)不到位。自律機(jī)制建設(shè)的基本要求就是，自律了有正向激勵(lì)，違反了要有懲戒，這就是機(jī)制。這個(gè)機(jī)制的形成不是政府許可授權(quán)搞出來(lái)的，而是由業(yè)界協(xié)商創(chuàng)立的，業(yè)界達(dá)成的公約就要切實(shí)發(fā)揮作用。 創(chuàng)投行業(yè)在我國(guó)還是一個(gè)新興行業(yè)，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)可能無(wú)法正式納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)序列，還做不到由政府部門制定和發(fā)布創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。但是，這個(gè)行業(yè)的發(fā)展需要進(jìn)行前瞻性和戰(zhàn)略性研究，希望專委會(huì)深入研究創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)和市場(chǎng)在發(fā)展、政策支持、監(jiān)管和自律完善等方面存在的問(wèn)題，在條件成熟時(shí)編制和發(fā)布行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。（作者：國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融司副司長(zhǎng)）
愛(ài)華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/103875.html
