愛華網(wǎng)正由于這樣的原因，雙堰村一帶的房屋、市場建設(shè)一直是當(dāng)?shù)氐臒狳c(diǎn)，不但當(dāng)?shù)厝岁P(guān)注，外界熱心人士也很關(guān)注。 按照山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的《北川羌族自治縣城鄉(xiāng)住房災(zāi)后重建實(shí)施方案》，其中農(nóng)村住房重建投資標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)農(nóng)民意愿采取兩種形式：一是政府統(tǒng)一建設(shè)，二是農(nóng)民自建、政府補(bǔ)貼。 其中，政府統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)村住房按人均30平方米建筑面積設(shè)計(jì)建造，按每平方米住房建筑面積建造600元計(jì)算，即人均住房投資為1.8萬元。農(nóng)民自行建設(shè)，則在要求農(nóng)民建房符合土地利用規(guī)劃和村莊規(guī)劃的前提下，政府按人均30平方米建筑面積、每平方米建筑面積建造成本600元給予補(bǔ)貼，即人均1.8萬元。 原本如火如荼地進(jìn)行著，并不斷被各種主流媒體褒獎的災(zāi)后重建工作，卻因?yàn)橄愀勖襟w的一篇報(bào)道引發(fā)了另類關(guān)注，外界開始意識到當(dāng)中可能的瑕疵。不過，之后幾乎沒有內(nèi)地媒體對這個(gè)問題進(jìn)行了追蹤報(bào)道，因?yàn)榈卣馂?zāi)區(qū)重建一直被認(rèn)為是個(gè)“敏感話題”。 按照中央政府和四川省政府的指示，18個(gè)對口援建省市都投入到地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作中，其中北川縣由山東省負(fù)責(zé)對口援建。在此前的走訪中，記者所獲得的信息基本上對山東方面的工作很滿意，當(dāng)?shù)厝罕娨卜浅８兄x他們——不但幫助建設(shè)起新的道路、房屋和城鎮(zhèn)，也提供了許多就業(yè)的機(jī)會。此前在北川新縣城的建設(shè)工地上，一名來自山東省的施工人員對記者說：“北川縣所有工程建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)都是由上級領(lǐng)導(dǎo)親自過目、審定的，作為具體的施工責(zé)任人，我們敢保證質(zhì)量絕對沒有問題，絕對按照國家規(guī)定抗8級地震的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?！?p> 他表示，整個(gè)北川縣范圍內(nèi)的基礎(chǔ)工程和許多公共房屋都是由山東省負(fù)責(zé)建設(shè)的，僅有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的居民房屋由當(dāng)?shù)卣M織“統(tǒng)建”，也有個(gè)別家庭屬于“自建”，這兩種情況與山東省對口援建的直接關(guān)系不是很大。 而問題正是發(fā)生在“統(tǒng)建房”上。當(dāng)記者進(jìn)入北川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域后，廣泛觀察、詢問房屋質(zhì)量的情況，無論是已經(jīng)建成還是在建的，當(dāng)?shù)厝罕姾苌儆蟹从?，更多卻是反映，“村干部有腐敗情況，他們總是把外界捐來的好東西偷偷拿回家，或者優(yōu)先分發(fā)給自家的親戚朋友，而群眾到處反映也沒有人管?！?p> 防止小紕漏成為大問題 在雙堰村旁邊的金鼓村，新組建的董少艷一家正在公路邊建蓋自己的新房子。當(dāng)記者詢問她家的房屋質(zhì)量如何保證時(shí)，她表示“問題都出在統(tǒng)建房，自建房肯定不會”。 董少艷原來的丈夫因?yàn)榈卣鸨坏⒄`治療而去世，經(jīng)歷過那些生生死死的場景，所以她對房屋的質(zhì)量比較在意：“因?yàn)槲覀兪遣鹄戏可w新房，是在自己的宅基地原址重建，所以可以選擇自建的方式。我們的新家庭有四口人，根據(jù)國家的政策獲得了4.9萬元貸款和1.6萬元重建補(bǔ)助資金，估計(jì)房屋全部蓋好自己還需要出六七萬元，不過這些錢可以根據(jù)自建的工程進(jìn)度慢慢籌了?！?p> “像雙堰村的房屋由于都是異地重建，所以他們必須先把自己該承擔(dān)的部分交給政府，然后由政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，再由干部們負(fù)責(zé)請工程隊(duì)來集中建設(shè)，等蓋好了再搬進(jìn)去，自己都不能做主?！彼f，“我家房屋在具體的重建中，無論選址安全、基礎(chǔ)開挖、寬度深度和牽梁、混凝土澆灌等每一個(gè)步驟都會有政府的工程監(jiān)理人員主動來指導(dǎo)和監(jiān)督，讓我們得到了許多有用的幫助。經(jīng)歷過前年的大地震后，我們自己給自己蓋房子更知道質(zhì)量的重要性了，不可能有什么偷工減料?！?p> 的確，為了能夠保證每一戶房屋的質(zhì)量，當(dāng)?shù)卣沙隽擞蓪I(yè)人員組成的“規(guī)劃指導(dǎo)”和“建筑、安全、質(zhì)量現(xiàn)場巡查”等工作隊(duì)深入各地，逐家逐戶進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。除了根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，對道路、風(fēng)格等方面進(jìn)行把關(guān)；個(gè)別還直接參與具體建設(shè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行細(xì)致指導(dǎo)與監(jiān)督，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)。 還有村民向記者表示，政府的工程監(jiān)理人員一旦發(fā)現(xiàn)沒有按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)程序進(jìn)行，或者所用建筑材料不達(dá)標(biāo)等情況，一般都會阻止房屋繼續(xù)施工，甚至要求推倒重來，“但是雙堰村那些有明顯質(zhì)量問題的房子卻一直沒有被推倒，只是表示可以修復(fù)和加固，讓人非常擔(dān)心時(shí)間長了行不行”。 直到記者采訪結(jié)束離開陳家壩鄉(xiāng)范圍，也沒有任何當(dāng)?shù)馗刹炕蚓煺疑蟻?。記者注意到，即使在香港媒體報(bào)道后，雙堰村的房屋質(zhì)量事件一直沒明確下文，當(dāng)?shù)毓俜揭惨恢睕]有明確的情況公布。 村民薛天文表示，質(zhì)量問題的出現(xiàn)，就在于政府和村干部對老百姓根本不信任、不放手，什么都想管，結(jié)果出了問題，他們卻都在逃避，甚至不讓村民們向外界反映情況，相反使這些簡單的情況演變成了敏感的事件。 還有村民反映，政府曾經(jīng)在2009年的6月花費(fèi)數(shù)百萬元整理陳家壩鄉(xiāng)的防洪大堤，但是10多天后被洪水一沖又恢復(fù)了原樣，原因之一是承包商用地震山體滑坡下來的泥石流直接攪拌成混凝土修筑大堤，工程質(zhì)量根本無法保證。 對于目前所出現(xiàn)的這些情況，綿陽市一名干部表示：“隨著地震傷害的慢慢淡忘，人們都開始回到現(xiàn)實(shí)的生活中了。一方面是老百姓對政府、對干部有著越來越高的工作要求，另一方面卻是政府、干部的工作壓力越來越大?！?p> 他舉例，2008年10月3日，北川縣委農(nóng)辦主任董玉飛自殺；2009年4月20日，北川縣委宣傳部副部長馮翔自殺，都從一個(gè)側(cè)面證明著這些現(xiàn)實(shí)情況的存在。 “如果換個(gè)角度看，這些變化也值得欣慰，老百姓們已經(jīng)不再沉浸在地震的災(zāi)難痛苦中，而是對將來的生活充滿著想象，并且大膽地和政府較勁，不管他們的意見對不對，都是一種好跡象?！彼f，“換在以前，老百姓只能夠每天等著外界的幫助，不斷感謝外面的人，而現(xiàn)在不一樣了，他們已經(jīng)找回了做正常人的自信，盡管處理問題的方式方法有點(diǎn)令人不愉快。” 對于重建住房政府該不該“包辦”的爭議，四川大學(xué)教授趙建偉認(rèn)為：“完全管自然不妥，完全不管也不行，政府應(yīng)該在當(dāng)中把握好分寸，特別不能讓外界留下官員管就是為了牟利，沒有利益就不愿意管的印象?！?
他說：“相比整個(gè)汶川大地震的巨大損失和災(zāi)后重建的巨大規(guī)模而言，陳家壩鄉(xiāng)雙堰村及其鄰近的一些村莊里出現(xiàn)的房屋質(zhì)量問題似乎只是一些小紕漏，政府要馬上處理好也不困難，但是在眾所周知的社會現(xiàn)實(shí)面前，這些情況往往會成為某種不良情緒的導(dǎo)火線?！?p> “需要注意其中的一些情況變化，比如許多村干部在地震發(fā)生時(shí)都積極參與救災(zāi)，留下了許多值得贊揚(yáng)的故事?！彼f，“而同樣就是這些人，在災(zāi)后重建中的表現(xiàn)卻不盡如人意，個(gè)別甚至備受群眾質(zhì)疑，顯然上級政府官員對他們的監(jiān)督、鼓勵工作是有欠缺的?！? 截至2010年1月31日，四川災(zāi)后重建累計(jì)完成投資約6145億元。5月8日，四川省政府再度表示，全省原核定需重建的126.3萬戶農(nóng)村永久性住房，2009年底已全部完成；因余震等因素新增的19.6萬戶重建農(nóng)房已完工99%。 值得注意的是，四川省已經(jīng)公開承諾“要用兩年時(shí)間完成原定3年的目標(biāo)任務(wù)，力爭到2010年9月份，全部完成農(nóng)房重建任務(wù)”，綿陽市也提出“只要有一戶沒有完成，災(zāi)后住房重建任務(wù)就沒有完成”的口號，而在雙堰村這樣的地區(qū)，顯然還會有一些具體問題需要克服。 2010年4月，國家審計(jì)署公布了對四川災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)的部分情況：有關(guān)單位共改善了2500多個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理，改進(jìn)了200多個(gè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，節(jié)約資金和挽回?fù)p失12億余元，收回了被擠占挪用或違規(guī)安排的資金3億余元，22人被追究法律責(zé)任。 其中，綿陽市永安大道違規(guī)調(diào)劑重建資金1.4億元；彭州市白鹿小學(xué)教學(xué)樓78個(gè)基礎(chǔ)承臺中，有34個(gè)軸線偏移超出國家規(guī)范要求，主體結(jié)構(gòu)混凝土存在露筋、疏松和框架柱尺寸偏小等問題。隨后，以上問題得到了迅速整改，達(dá)到了既定要求。
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