――2015年2月6日在十堰市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

市長(zhǎng) 張維國(guó)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2014年工作回顧

2014年，是競(jìng)進(jìn)有為的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、改革發(fā)展和生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重的形勢(shì)，全市人民從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力克難攻堅(jiān)，圓滿完成了年初既定的各項(xiàng)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)升級(jí)增效、民生不斷改善、生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、調(diào)水順利實(shí)現(xiàn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得可喜成就。

(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效得到新提升

實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1200.8億元，增長(zhǎng)9.5%(現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)11.1%);地方公共財(cái)政預(yù)算收入85.8億元，增長(zhǎng)16.6%。

――農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值151.2億元，增長(zhǎng)5.1%。完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值280億元，增長(zhǎng)40%。糧食總產(chǎn)23.6億斤，增長(zhǎng)1.6%。新增特色產(chǎn)業(yè)基地34萬(wàn)畝。丹江口水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖基地列為國(guó)家綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，十堰(長(zhǎng)嶺)農(nóng)產(chǎn)品加工園晉升為省級(jí)示范園。新增國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)7件、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品30個(gè)。新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積15.6萬(wàn)畝，培育家庭農(nóng)場(chǎng)141家、農(nóng)民專業(yè)合作社205家。完成小農(nóng)水項(xiàng)目9個(gè)，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)60座，解決農(nóng)村安全飲水22.3萬(wàn)人。實(shí)施庫(kù)區(qū)移土培肥工程7.3萬(wàn)畝，配套坡改梯6萬(wàn)畝。改造和新修縣鄉(xiāng)村道1028.5公里、危房8392戶。改造 “低電壓”居民2.1萬(wàn)戶。

――工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1903.3億元，增長(zhǎng)10.6%。工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)7.1%，高于全省平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)。東風(fēng)與沃爾沃合資公司投入運(yùn)營(yíng)，東風(fēng)特種商用車有限公司正式成立。東風(fēng)動(dòng)力總成、裝備、特商、零部件工業(yè)園及小康發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目快速推進(jìn)。國(guó)家汽車零部件質(zhì)檢中心基本建成。生物醫(yī)藥等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群被確定為全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目零收費(fèi)政策，搭建工業(yè)項(xiàng)目金融超市平臺(tái)，累計(jì)擔(dān)保總額超過(guò)40億元。在四板市場(chǎng)新增上市企業(yè)26家。

――現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長(zhǎng)。旅游業(yè)快速發(fā)展，新增4A級(jí)景區(qū)4家，新開(kāi)通漢江水上游線路，成為全省智慧旅游試點(diǎn)城市。全年接待游客3435.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入242.7億元，分別增長(zhǎng)18%、20.1%。其中，武當(dāng)山接待游客569.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入31億元，分別增長(zhǎng)16.2%、18.8%。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、華西國(guó)際農(nóng)商城、林安物流園、昌升國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目加速推進(jìn)，快遞產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)行。培育億元商貿(mào)物流企業(yè)16家，新建改擴(kuò)建市場(chǎng)、便民超市、農(nóng)家店449個(gè)，“武當(dāng)珍品匯”在全國(guó)布點(diǎn)48家。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化基地掛牌，丹江口市列入全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)，鄖西縣澗池鄉(xiāng)下?tīng)I(yíng)村成為湖北唯一的全國(guó)淘寶村。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)取得明顯進(jìn)展，培訓(xùn)基地建成使用，興辦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心45個(gè)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額548.7億元，增長(zhǎng)13.8%。

――發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1112.3億元，增長(zhǎng)21.5%。重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，130個(gè)市級(jí)和14個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃。武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)建設(shè)全面鋪開(kāi)，武十城際鐵路即將開(kāi)工，谷竹、十房、鄖十高速建成通車，京能熱電項(xiàng)目核準(zhǔn)開(kāi)工，龍背灣水電站下閘蓄水，夾河關(guān)、孤山水電站前期工作基本完成。市場(chǎng)主體發(fā)展迅猛，新增市場(chǎng)主體7.1萬(wàn)戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)196家(居全省第一)、限上商貿(mào)企業(yè)258家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)55家、高新技術(shù)企業(yè)31家。新增湖北著名商標(biāo)35件、湖北名牌22個(gè)。新增貸款157.8億元，增長(zhǎng)21.8%。

(二)“一核多支點(diǎn)”建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面

――城鄉(xiāng)建設(shè)同步加快。修定完成十堰市土地利用、城市總規(guī)，控制性詳規(guī)和生態(tài)濱江新區(qū)規(guī)劃，編制完成縣鄉(xiāng)村規(guī)劃1162項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。全力推進(jìn)市政重點(diǎn)工程建設(shè)，發(fā)展大道、龍門大道、風(fēng)神大道二期、京東路、天馬大道、長(zhǎng)沙一級(jí)路建成通車，武當(dāng)路、鄖陽(yáng)路、鏡潭路改造完成，火車站北廣場(chǎng)、西城大道、林蔭大道二期、北環(huán)路、機(jī)場(chǎng)東路、清潭路、源園路改造全面開(kāi)工。22條背街小巷、10條市政道路微循環(huán)項(xiàng)目改造完成，壓縮天然氣加氣母站建成運(yùn)營(yíng)。四方山生態(tài)公園加快建設(shè)，順利通過(guò)第三次國(guó)家園林城市評(píng)審。漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶7大園區(qū)骨架基本形成，武當(dāng)花谷、子胥湖新區(qū)、安陽(yáng)綠谷等片區(qū)粗具規(guī)模，環(huán)庫(kù)生態(tài)公路全線開(kāi)工，丹江口市東環(huán)路建成通車，涼習(xí)路、柳五路等路段加快建設(shè)，建成庫(kù)周生態(tài)隔離帶23.6萬(wàn)畝。竹房城鎮(zhèn)帶新啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目664個(gè)，城鎮(zhèn)面積擴(kuò)大10平方公里。

――城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！耙缓恕卑l(fā)育良好，張灣區(qū)強(qiáng)力發(fā)展工業(yè)，東風(fēng)動(dòng)力總成等五大板塊、三環(huán)工業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效;茅箭區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)58.4%;鄖陽(yáng)區(qū)培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.1%，增速居全市第一;十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值399.5億元、增長(zhǎng)20.1%?！岸嘀c(diǎn)”競(jìng)相成長(zhǎng)，丹江口市致力調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯;鄖西縣深度挖掘資源，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè);房縣突破性發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升;竹山縣打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，生態(tài)產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)80%;竹溪縣堅(jiān)持綠色發(fā)展，五大產(chǎn)業(yè)特色鮮明。全市縣域GDP511.3億元，增速高于全市0.3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入22143元，增長(zhǎng)9.7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入7046元，增長(zhǎng)13.4%。

(三)全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破

――各項(xiàng)改革推進(jìn)有力。調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃，鄖陽(yáng)區(qū)正式成立。加快政府職能轉(zhuǎn)變，行政審批項(xiàng)目由879項(xiàng)減少到272項(xiàng)，減幅達(dá)69%;全面清理和公開(kāi)行政權(quán)力清單，部門行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)減少27%，成為全省行政審批最少的城市之一。農(nóng)村土地制度、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、投融資等各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革和食品藥品監(jiān)管體制改革順利完成。創(chuàng)新財(cái)政資金管理方式，鄖陽(yáng)區(qū)統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。多層次資本市場(chǎng)加快建設(shè)，湖北汽車及零部件交易中心和武漢股權(quán)托管交易十堰分中心獲得批準(zhǔn)，成功發(fā)行三期城投債，漢口銀行入駐十堰。市及各縣市區(qū)均獲信用縣市稱號(hào)。房縣、鄖西縣納入全省第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，民營(yíng)醫(yī)院增加到17家。

――對(duì)外開(kāi)放成效斐然。加大招商引資力度，引進(jìn)市外境內(nèi)項(xiàng)目564個(gè)，到資362億元，增長(zhǎng)33.7%，與國(guó)藥控股、山東高速等一批知名企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議。加強(qiáng)與北京市對(duì)口協(xié)作，年度24個(gè)援助項(xiàng)目全部完成、37個(gè)合作項(xiàng)目基本完成。籌建十堰中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，7個(gè)項(xiàng)目落地。新增進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)94家，外貿(mào)出口5.4億美元，增長(zhǎng)21.3%;實(shí)際利用外資1.8億美元，增長(zhǎng)15.6%。推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)出口汽車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，編制完成航空口岸建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)公路口岸、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、檢驗(yàn)檢疫區(qū)建設(shè)。

(四)美麗十堰建設(shè)取得新進(jìn)展

――生態(tài)建設(shè)推進(jìn)扎實(shí)。十堰成為全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，深入開(kāi)展“五城聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、省級(jí)生態(tài)村38個(gè)?！兜?kù) “十二五”規(guī)劃》283個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，完工229個(gè)。組織開(kāi)展“清水行動(dòng)”、“保水質(zhì)、迎調(diào)水”百日攻堅(jiān)、“向三大污染宣戰(zhàn)”等行動(dòng)，關(guān)閉不達(dá)標(biāo)企業(yè)31家。五河治理實(shí)現(xiàn)了階段性治理目標(biāo)。南水北調(diào)中線工程正式通水，12月12日定為十堰生態(tài)文明日。治理水土流失面積161.3平方公里，植樹(shù)造林30.2萬(wàn)畝，修復(fù)裸露山體7189畝，榮獲省級(jí)森林城市稱號(hào)。張灣黃龍灘、房縣古南河晉升為國(guó)家級(jí)濕地公園。

――環(huán)境保護(hù)成績(jī)實(shí)在。全省第一個(gè)全域環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，率先成立環(huán)境應(yīng)急中心，率先形成PM2.5空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力，率先啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)。主要污染物總量減排任務(wù)圓滿完成，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降9%，降幅居全省第一。全市地表水質(zhì)量總體良好，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)322天。

(五)保障和改善民生展現(xiàn)新作為

――改善民生辦實(shí)事。持續(xù)加大民生投入，民生支出達(dá)210.7億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出達(dá)81.6%。新增就業(yè)5.4萬(wàn)人，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)215萬(wàn)人次。保障城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象35.1萬(wàn)人、新增養(yǎng)老床位3612張。新農(nóng)合參合率達(dá)99.6%，醫(yī)保參保率達(dá)98%?！?015年十堰市政府工作報(bào)告全文】。開(kāi)工建設(shè)保障性住房4.97萬(wàn)套，建成2.3萬(wàn)套。物價(jià)保持穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%。實(shí)施以“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”為主題的精準(zhǔn)扶貧工程，完成65個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)，搬遷3900戶，減少貧困人口9萬(wàn)人。張灣區(qū)、茅箭區(qū)比照享受幕阜山片區(qū)扶貧政策。十件實(shí)事年度任務(wù)全面完成。

――發(fā)展社會(huì)事業(yè)出實(shí)招。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，再獲全省科技創(chuàng)新先進(jìn)市稱號(hào)。加快實(shí)施“3331人才工程”，組織85名企業(yè)家赴浙江大學(xué)培訓(xùn)，遴選資助基層人才280名，培訓(xùn)基層骨干150名。著力發(fā)展教育事業(yè)，新建改擴(kuò)建中小學(xué)172所、幼兒園108所，重慶路小學(xué)、陽(yáng)光小學(xué)、龍門小學(xué)、北京路中學(xué)、柳林中學(xué)、車城高中、十堰高級(jí)職校建設(shè)有序推進(jìn)，武當(dāng)山國(guó)際武術(shù)學(xué)院正式招生，鄖陽(yáng)區(qū)、茅箭區(qū)分別通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)驗(yàn)收和獲省示范區(qū)稱號(hào)。3個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，13處文物點(diǎn)列入第六批湖北省文物保護(hù)單位。安裝地面衛(wèi)星接收設(shè)施3.5萬(wàn)套，提前完成廣播電視村村通規(guī)劃。新建城鄉(xiāng)體育健身工程197個(gè)，參加省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)取得佳績(jī)。太和醫(yī)院、人民醫(yī)院、東風(fēng)公司總醫(yī)院、市疾控中心重點(diǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。創(chuàng)建健康城市通過(guò)省驗(yàn)收，計(jì)生工作獲省政府表彰。

(六)民主法治建設(shè)結(jié)出新成果

――民主法治深入推進(jìn)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表意見(jiàn)建議126件，辦結(jié)率達(dá)100%，滿意和基本滿意率98.5%;代表走訪選民建議91件、政協(xié)提案361件，辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，項(xiàng)目管理水平和資金使用效益逐步提高，市審計(jì)局榮獲全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體稱號(hào)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，反腐倡廉保持高壓態(tài)勢(shì)。推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，十堰榮獲全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)城市稱號(hào)。第九屆村委會(huì)換屆選舉圓滿完成。茅箭區(qū)蟬聯(lián)全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)稱號(hào)。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作不斷加強(qiáng)。

――文明創(chuàng)建成果豐碩。第四屆全國(guó)文明城市提名通過(guò)復(fù)查，成功蟬聯(lián)省級(jí)文明城市七連冠。丹江口市、竹山縣、竹溪縣、鄖陽(yáng)區(qū)榮獲省級(jí)文明城市稱號(hào)，丹江口市六里坪鎮(zhèn)等41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)榮獲省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)稱號(hào)。丹江口市李國(guó)剛當(dāng)選“全國(guó)十大最美村官”，竹山縣王耀林、鄖陽(yáng)區(qū)李茂清當(dāng)選“中國(guó)好人”，鄖陽(yáng)區(qū)外遷移民趙久富入列央視“感動(dòng)中國(guó)”候選人。

――社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。縱深推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)，全面落實(shí)“一區(qū)一警、一格一員、一街一隊(duì)”等防控機(jī)制，建立健全立體化社會(huì)治安防控體系。刑事案件下降15%，群體性事件下降25.8%，群眾安全感測(cè)評(píng)位居全省前列。排查化解各類矛盾糾紛8871起，赴省、赴京上訪總量下降，信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，四項(xiàng)指標(biāo)大幅下降。大力整頓規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控有效。

――工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見(jiàn)”和市委“實(shí)施意見(jiàn)”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。

全市民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、地震、人防、殘聯(lián)、老齡、統(tǒng)計(jì)、社科、地方志等工作都取得了新成績(jī)。

各位代表!這是一份付出艱辛、得之不易的成績(jī)單!歸功于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督，歸功于社會(huì)各界的鼎力支持，凝聚著全市人民的智慧和心血。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐堰人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大與質(zhì)量不高并存，轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求十分迫切;三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)不夠與融合度不緊并存，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨;農(nóng)村基礎(chǔ)脆弱與城鎮(zhèn)化發(fā)展不快并存，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任重道遠(yuǎn);民生保障能力不足與社會(huì)治理壓力加大并存，離廣大群眾的期盼差距較大。尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難多，而部分公務(wù)人員對(duì)新形勢(shì)、新要求不適應(yīng)，存在不愿作為、不敢作為、不會(huì)作為的現(xiàn)象，還有一些地方和部門腐敗問(wèn)題仍然嚴(yán)重。對(duì)這些問(wèn)題，政府將先從自身找原因，增強(qiáng)憂患意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，扎實(shí)有效解決問(wèn)題，決不辜負(fù)人民的厚望。

二、2015年工作安排

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年的工作，必須準(zhǔn)確把握新常態(tài)的新要求，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口，在搶抓機(jī)遇中把握工作主動(dòng)權(quán)。

新常態(tài)之新，在于速度換擋，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，動(dòng)力轉(zhuǎn)換，其實(shí)質(zhì)是走質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)的新路子，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。十堰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，生態(tài)保護(hù)要求至高，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分艱巨，面臨的壓力、困難和挑戰(zhàn)極為集中，對(duì)此我們務(wù)必要有足夠的認(rèn)識(shí)。同時(shí)更要看到，我們正面臨一系列重大歷史機(jī)遇和難得的發(fā)展條件：一是中央重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展三大戰(zhàn)略，提升了十堰承東啟西的戰(zhàn)略區(qū)位功能，為十堰提供了更為廣闊的發(fā)展空間。二是國(guó)家全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施消費(fèi)拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，將更好地發(fā)揮法治對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的引領(lǐng)和保障作用，促進(jìn)改革紅利、內(nèi)需潛力、市場(chǎng)活力的釋放。三是省委、省政府深入實(shí)施“一元多層次”戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化和秦巴山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，必將為十堰建設(shè)和發(fā)展提供更加有力的支撐。四是東風(fēng)與沃爾沃戰(zhàn)略聯(lián)盟形成、東風(fēng)特種商用車有限公司運(yùn)營(yíng)、與北京對(duì)口協(xié)作縱深推進(jìn)，必將加快十堰大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展。五是隨著武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)、武十城鐵、京能熱電等一批重大項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，四條高速公路全面建成，必將為十堰建設(shè)區(qū)域性中心城市注入新的動(dòng)力和活力。六是通過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展，全市廣大干部精神狀態(tài)好、干事勁頭足、工作作風(fēng)實(shí)，為我們戰(zhàn)勝困難奪取勝利提供了良好的基礎(chǔ)。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，只要我們順應(yīng)大勢(shì)，遵循規(guī)律，不屈不撓，不餒不驕，以競(jìng)進(jìn)向上的精神狀態(tài)迎接新常態(tài)，以轉(zhuǎn)型跨越的積極作為適應(yīng)新常態(tài)，以改革創(chuàng)新的勇氣引領(lǐng)新常態(tài)，就一定能克服前進(jìn)道路上的任何艱難險(xiǎn)阻，譜寫新常態(tài)下十堰發(fā)展更加輝煌的新篇章。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞加快建設(shè)區(qū)域性中心城市和“兩個(gè)走在前列”，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面深化改革，推進(jìn)依法治市，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)支撐、保生態(tài)、惠民生，全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，加快構(gòu)建“一核多支點(diǎn)”發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展量增質(zhì)優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)提速、生態(tài)水質(zhì)持續(xù)優(yōu)化、扶貧民生精準(zhǔn)發(fā)力、法治社會(huì)和諧有序、黨風(fēng)政風(fēng)清正廉明”六大目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和節(jié)能減排控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。今年，將重點(diǎn)做好以下工作：

(一)全面深化改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

改革是發(fā)展的制勝法寶。要以處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系為核心，以深化行政審批制度改革為突破口，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域改革，最大限度激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。

――堅(jiān)決推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的改革。全面取消非行政許可審批，大幅度減少前置審批;規(guī)范行政審批管理，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推廣網(wǎng)上并聯(lián)審批，開(kāi)展好局長(zhǎng)進(jìn)大廳活動(dòng)，提供高效便捷的行政審批和政務(wù)服務(wù)，政府既要從越位點(diǎn)退出，又要把缺位點(diǎn)補(bǔ)上。積極創(chuàng)新行政管理制度，完善事中、事后監(jiān)管，做到法無(wú)授權(quán)不可為，法定責(zé)任必須為。進(jìn)一步清理和規(guī)范中介服務(wù)，清除和部門捆綁的中介機(jī)構(gòu)，推行中介服務(wù)項(xiàng)目目錄管理，取消無(wú)法律規(guī)定、自行設(shè)立的服務(wù)項(xiàng)目;大力培育中介服務(wù)市場(chǎng)，優(yōu)先培育具備多項(xiàng)資質(zhì)條件的綜合性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

――落實(shí)財(cái)稅金融體制改革。深化預(yù)算改革，實(shí)行全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度，所有使用財(cái)政資金的部門除涉密信息外都必須公開(kāi)預(yù)決算。落實(shí)國(guó)家稅改任務(wù)，擴(kuò)大營(yíng)改增領(lǐng)域。

――穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。積極開(kāi)展確權(quán)頒證，充分激活農(nóng)村土地、資產(chǎn)、勞力等資源，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展。

(二)深入促進(jìn)開(kāi)放，釋放發(fā)展活力

開(kāi)放與改革相伴而生、相互促進(jìn)。要全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。

――全面放活市場(chǎng)。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，堅(jiān)持權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力，為民間資本提供大顯身手的平臺(tái)。全面放開(kāi)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、放低創(chuàng)業(yè)門檻、放活創(chuàng)業(yè)方式，讓更多的人以更低的成本、更廣的途徑實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)崇高、致富光榮的社會(huì)風(fēng)尚，讓創(chuàng)業(yè)之風(fēng)勁吹，讓創(chuàng)業(yè)潮流涌動(dòng)。放手發(fā)展各類市場(chǎng)主體，下大力氣解決好融資、用地等難題，切實(shí)為市場(chǎng)主體發(fā)展保駕護(hù)航，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，讓所有市場(chǎng)主體活力充分釋放。

――支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)要素資源的有效配置，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的需求;加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，促其做實(shí)做強(qiáng);創(chuàng)新政銀企合作模式，促進(jìn)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取新增貸款170億元以上;繼續(xù)堅(jiān)持并發(fā)揮好首席服務(wù)官制度的作用，為企業(yè)更多、更快、更實(shí)地排憂解難。

――大力招商引資。強(qiáng)化招商引資工作首位度，整合招商資源，加強(qiáng)招商力量，提升招商質(zhì)效。以長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，引進(jìn)一批科技型、創(chuàng)新型、環(huán)保型企業(yè)落戶十堰，補(bǔ)充一批龍頭型、補(bǔ)鏈型的項(xiàng)目和企業(yè)，提高十堰產(chǎn)業(yè)的配套性，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加大招商項(xiàng)目服務(wù)力度，切實(shí)提高協(xié)議履約率、項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率，確保全年到位資金460億元。

――提高經(jīng)濟(jì)外向度。圍繞汽車、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，利用國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)平臺(tái)，擴(kuò)大內(nèi)外貿(mào)易，不斷開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)汽車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，完成十堰公路口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，申報(bào)驗(yàn)收保稅倉(cāng)庫(kù)，啟動(dòng)鐵路口岸建設(shè)，力爭(zhēng)外貿(mào)出口突破6億美元。

――推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。深入開(kāi)展與北京對(duì)口協(xié)作，建立對(duì)口協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)接。打破行政壁壘，消除區(qū)域、層級(jí)、部門、所有制制約，推進(jìn)區(qū)域全方位合作、抱團(tuán)發(fā)展，支持鼓勵(lì)市內(nèi)跨行政區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作。

(三)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是培育增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本和關(guān)鍵，壯大支柱產(chǎn)業(yè)則是基礎(chǔ)和前提。必須通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)來(lái)推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康成長(zhǎng)。

――發(fā)揮“牛鼻子”作用，推進(jìn)新型工業(yè)化。【2015年十堰市政府工作報(bào)告全文】。堅(jiān)持做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)效、兩化融合，培育壯大骨干企業(yè)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力形成一主多元、多極支撐的工業(yè)發(fā)展格局。一是壯大規(guī)模。鎖定千億級(jí)汽車工業(yè)、百億級(jí)特色工業(yè)、百億級(jí)園區(qū)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，圍繞企業(yè)成長(zhǎng)、園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)集群三大重點(diǎn)，突出抓好企業(yè)進(jìn)規(guī)、培強(qiáng)、滿園等工作，推進(jìn)倍增計(jì)劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2200億元以上。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。用心用情用力服務(wù)東風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)“整車專用化”戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持東風(fēng)商用車動(dòng)力總成變速箱、東風(fēng)特商猛士民品、東風(fēng)小康30萬(wàn)臺(tái)微型發(fā)動(dòng)機(jī)、馳田3萬(wàn)臺(tái)高輕自卸車擴(kuò)能等項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，加快培植大運(yùn)、海龍、神河等專用車骨干企業(yè)。在優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，大力促進(jìn)電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色食品、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)確保人福醫(yī)藥、華潤(rùn)生物、上善堂藥業(yè)等項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效，支持華昌達(dá)工業(yè)機(jī)器人、三助智能裝備、斯堪維亞智能裝備等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)東風(fēng)特汽新能源客車、新能源專用車研發(fā)生產(chǎn)和萬(wàn)潤(rùn)新能源材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快竹溪金銅嶺、茅箭正發(fā)等電子園區(qū)建設(shè)。三是提升#from 本文來(lái)自學(xué)優(yōu)網(wǎng)http://www.gkstk.comend#素質(zhì)。營(yíng)造尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家的社會(huì)氛圍，打造開(kāi)放開(kāi)明、敢闖敢冒、守法守信、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍。支持企業(yè)推進(jìn)管理創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

――筑牢基礎(chǔ)性地位，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化方式開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化、精深化發(fā)展，努力尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展方式新突破，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化新途徑，取得農(nóng)民增收新成效，邁出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新步伐。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。深入推進(jìn)“四個(gè)百萬(wàn)”基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，新增和改造基地35萬(wàn)畝，新增山羊出欄6萬(wàn)只。加快實(shí)施“四個(gè)一批”工程，著力推進(jìn)8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值350億元以上。突出打響武當(dāng)?shù)啦韬头靠h黑木耳兩大國(guó)字號(hào)品牌，力爭(zhēng)新認(rèn)證“三品一標(biāo)”10個(gè)以上。二是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制。支持各類業(yè)主積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力培植新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)合作社100家、家庭農(nóng)場(chǎng)100家、專業(yè)大戶1000家以上。推動(dòng)農(nóng)村土地(山場(chǎng))資源向大戶流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。抓好國(guó)家“新型職業(yè)農(nóng)民培育”整市整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，著力培育一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的職業(yè)化、專業(yè)化農(nóng)民。三是提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加大農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等建設(shè)，改造縣鄉(xiāng)道路58公里，新建通村公路800公里;除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)18座，解決農(nóng)村安全飲水13.5萬(wàn)人。

――打造支撐性功能，繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)并舉，傳統(tǒng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，使服務(wù)業(yè)多點(diǎn)發(fā)力、提速增效。一是突破性發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力支持武當(dāng)山五龍景區(qū)、太極湖、鄖陽(yáng)島、子胥湖、大川生態(tài)旅游區(qū)、黃龍古鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目群建設(shè)，全力推進(jìn)城郊生態(tài)文化游憩帶建設(shè)，著力打造美麗鄉(xiāng)村游、城郊休閑游、漢江水上游、環(huán)庫(kù)生態(tài)游等一批精品旅游線路，力爭(zhēng)全年接待游客3900萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入280億元。加快發(fā)展電商服務(wù)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，淘寶?特色中國(guó)?十堰館正式運(yùn)營(yíng)，支持鄖西澗池鄉(xiāng)創(chuàng)建淘寶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造湖北小蜜蜂、汽配人網(wǎng)等一批電商龍頭企業(yè)。二是改造提升商貿(mào)流通業(yè)。重點(diǎn)支持三大物流園區(qū)和三大物流中心建設(shè)，加快推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、林安商貿(mào)物流城、昌升國(guó)際物流園、華西農(nóng)商城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，加快建設(shè)改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。大力推進(jìn)“武當(dāng)珍品匯”在全國(guó)尤其是在北京、武漢的布點(diǎn)。力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%。三是拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。結(jié)合舊城改造，加快“退二進(jìn)三”、“騰籠換鳥”和異地置換步伐，積極組織批發(fā)出城，零售進(jìn)城，有序整合空間，高效配置資源。

――突出要素性引領(lǐng)，狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。實(shí)施《秦巴山片區(qū)(十堰)科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》，積極創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園。大力實(shí)施科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程、科技成果轉(zhuǎn)化工程和能力提升工程，著力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家，完成技術(shù)交易8億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。培育精品名牌，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)十堰制造向十堰創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

(四)擴(kuò)大投資消費(fèi)，培植增長(zhǎng)拉力

投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的駕轅之馬，消費(fèi)是穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。二者既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)的引擎，也是夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)后勁的底盤，必須著力把投資消費(fèi)工作做細(xì)做實(shí)做牢。

――千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)進(jìn)年、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備提質(zhì)年、社會(huì)投資促進(jìn)年活動(dòng)，集中力量、大員上陣、全員行動(dòng)抓項(xiàng)目、抓投資，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1300億元以上。一是拓寬投資渠道。緊緊圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)改造等投資方向，牢牢抓住國(guó)家重點(diǎn)投資政策及向中西部?jī)A斜的機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的投資落戶十堰;創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，探索推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)等多種投資模式;鼓勵(lì)和吸引民間投資;加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)，支持企業(yè)直接融資;爭(zhēng)取民生、浦發(fā)銀行落戶十堰。二是推進(jìn)投資落地。突出抓好150個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力保武十城際鐵路、京能熱電、夾河關(guān)水電站全面開(kāi)工建設(shè)，環(huán)丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)公路加快推進(jìn)，武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)、火車站北廣場(chǎng)、十竹路、316國(guó)道白浪段、黃龍段改造全面完工。三是抓好投資儲(chǔ)備。精心編制“十三五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃，認(rèn)真篩選，儲(chǔ)備一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，擠進(jìn)國(guó)家、省“十三五”規(guī)劃籠子，構(gòu)建“規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批、建設(shè)一批、完成一批”的項(xiàng)目梯次推進(jìn)體系。

――竭盡全力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。進(jìn)一步拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，改善消費(fèi)環(huán)境，提供消費(fèi)產(chǎn)品，激活消費(fèi)需求。支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足多層次、多元化需求。加快實(shí)施養(yǎng)老、健康、家政信息、旅游休閑、住房、綠色生態(tài)、教育文體等七大領(lǐng)域消費(fèi)工程，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)養(yǎng)老(家政)服務(wù)業(yè)示范城市。改善農(nóng)村商品流通條件和消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，挖掘消費(fèi)潛力。

(五)建設(shè)生態(tài)文明，增強(qiáng)十堰魅力

良好生態(tài)是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉，也是十堰得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)品牌。建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是我們天大的責(zé)任，要倍加珍惜綠色財(cái)富，堅(jiān)定不移走生態(tài)文明之路，努力讓山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新，使美麗十堰綻放出更加迷人的魅力。

――扎實(shí)建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)崛起，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，讓生態(tài)成為十堰第一資源、第一品牌。精心組織“五城聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)施生態(tài)市規(guī)劃、生態(tài)文明先行示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一批清潔型小流域、農(nóng)業(yè)面源污染治理、庫(kù)區(qū)地災(zāi)防治等示范工程，建成一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。創(chuàng)新完善生態(tài)補(bǔ)償、節(jié)能環(huán)保、政績(jī)考評(píng)等機(jī)制，提高生態(tài)文明指標(biāo)在綜合考評(píng)中的比重。加大國(guó)家森林城市創(chuàng)建力度，深入開(kāi)展“綠滿十堰”活動(dòng)，以城區(qū)、丹江口市、堵河流域沿線為重點(diǎn)，推進(jìn)造林綠化;全面完成武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)、高速公路、工業(yè)園區(qū)、十堰生態(tài)濱江新區(qū)等周邊裸露山體生態(tài)修復(fù)任務(wù)，完成人工造林31.4萬(wàn)畝;加快實(shí)施“丹治”二期工程，加大庫(kù)區(qū)水土保持治理力度。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和再生資源基地，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持鄖陽(yáng)區(qū)建設(shè)“水生態(tài)文明示范區(qū)”。

――全面優(yōu)化空間布局。根據(jù)自然資源和生態(tài)環(huán)境承載能力，科學(xué)謀劃空間開(kāi)發(fā)格局，編制實(shí)施《十堰市主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范方案》，合理確定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間比例，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。全面推進(jìn)生態(tài)紅線管控，劃定公布十堰市生態(tài)紅線，加強(qiáng)南部生物多樣性保育區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)及沿岸水質(zhì)保障區(qū)、中部丘陵水源涵養(yǎng)區(qū)、北部生態(tài)修復(fù)區(qū)等區(qū)域生態(tài)保護(hù)，以點(diǎn)狀分布的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)橹匾M成，構(gòu)建以山脈、水系為骨干，以江河、水庫(kù)、山林、田地為基本生態(tài)要素的區(qū)域生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)框架。

――切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。向污染宣戰(zhàn)，既打攻堅(jiān)戰(zhàn)，又打持久戰(zhàn)。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，始終保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。全面完成《丹庫(kù)“十二五”規(guī)劃》任務(wù)，確保環(huán)保設(shè)施全部達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)。加快五河、城鎮(zhèn)納污河流污水收集管網(wǎng)、河道生態(tài)修復(fù)等工程建設(shè)，新建污水管網(wǎng)300公里，確保五河水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)涉氣企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，加大新能源汽車推廣力度，執(zhí)行黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車城區(qū)禁行限行規(guī)定，確保按新標(biāo)準(zhǔn)全市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率70%以上，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

(六)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，挖掘區(qū)域發(fā)展?jié)摿?/p>

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。必須推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，走以人為本、“四化同步”、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，高標(biāo)準(zhǔn)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，努力讓人民群眾生活得更舒適。

――加快“一核多支點(diǎn)”建設(shè)步伐。立足高品質(zhì)、創(chuàng)特色、建精品，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，大力提升中心城區(qū)功能。啟動(dòng)建設(shè)京能熱電鐵路、高鐵站廣場(chǎng)、神鷹一路、石家溝路、京中路、大連路、吉林路等道路;加快完成林蔭大道、機(jī)場(chǎng)大道、西城大道、風(fēng)神大道三期、北環(huán)路、湖南路、襄陽(yáng)路、源園路等續(xù)建道路;優(yōu)化改造一批市政道路微循環(huán)。開(kāi)工建設(shè)市客運(yùn)和長(zhǎng)嶺公交換乘中心，完成火車站北廣場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)四方山生態(tài)公園建設(shè)，啟動(dòng)南水北調(diào)主題公園、牛頭山森林公園、環(huán)庫(kù)區(qū)綠道、十堰大道綠道等精品園林綠化項(xiàng)目建設(shè)。續(xù)建第三水廠及配套管網(wǎng)。完成天然氣對(duì)接入戶2萬(wàn)戶。完善鄖陽(yáng)區(qū)規(guī)劃，加快市、區(qū)規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等深度融合;啟動(dòng)水堤溝至長(zhǎng)嶺公路建設(shè)，加快鄖陽(yáng)滄浪洲漢江大橋、鄖府大道、鄖陽(yáng)大道建設(shè)，推進(jìn)市人民醫(yī)院濱江醫(yī)院、湖北醫(yī)藥學(xué)院長(zhǎng)嶺校區(qū)建設(shè)。大力支持各縣市道路交通、能源電力、通信網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田水利、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，圍繞做大基地、做強(qiáng)龍頭、做優(yōu)產(chǎn)品、做長(zhǎng)鏈條、做響品牌，大力扶持鄖陽(yáng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、丹江口市水產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、鄖西文化旅游、竹溪光電子、竹山綠色食品、房縣生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12 %以上。

――著力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。縱深推進(jìn)“兩帶”建設(shè)。加快竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)五年大變化。提高中心城鎮(zhèn)承載力，重點(diǎn)抓好縣城、中心鎮(zhèn)以及中心社區(qū)功能的完善和拓展;強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移;加快城鄉(xiāng)一體公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)道路、電力、信息網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等無(wú)縫對(duì)接。加強(qiáng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以縣城為中心，以集鎮(zhèn)和片區(qū)為節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)沿江、沿路生態(tài)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快11個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、8個(gè)全省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、6個(gè)全省特色鎮(zhèn)建設(shè)，抓好1個(gè)省級(jí)和7個(gè)市級(jí)“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建中國(guó)傳統(tǒng)村落2個(gè)、省級(jí)宜居村莊14個(gè)，新建續(xù)建農(nóng)村新社區(qū)20個(gè)、生態(tài)家園示范村110個(gè)，改造農(nóng)村危房1萬(wàn)戶以上。

(七)保障改善民生，增進(jìn)社會(huì)和力

民惟邦本。保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須切實(shí)做好民生工作，努力建設(shè)幸福十堰。

――竭力加強(qiáng)民生保障。堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、保障基本，傾注精力、集中財(cái)力解決民生問(wèn)題。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，不斷提高統(tǒng)籌層次和保障水平。加快推進(jìn)市第二老年公寓建設(shè)，新改建農(nóng)村福利院16所、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心80個(gè)、社區(qū)服務(wù)站15個(gè)，改造五保危房3000戶。加強(qiáng)各項(xiàng)救助政策銜接和落實(shí)。落實(shí)庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治，確保移民安穩(wěn)致富。加大住房保障力度，實(shí)施老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)綜合改造。圍繞“四雙”扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，做好安全飲水、特色產(chǎn)業(yè)增收、村村通客車等重點(diǎn)惠民解困工作，深入實(shí)施貧困村整村推進(jìn)，完成雨露計(jì)劃培訓(xùn)1萬(wàn)人，生態(tài)扶貧搬遷1萬(wàn)戶，減少貧困人口9萬(wàn)人，促進(jìn)貧困群體同全市人民一道奔小康，盡力阻斷貧困代際傳遞。

――全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持立德樹(shù)人，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育，逐步提高特殊教育水平;進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，加快十堰高級(jí)職業(yè)學(xué)校、車城高中、柳林中學(xué)、北京路中學(xué)、重慶路小學(xué)、龍門小學(xué)6所學(xué)校遷建新建和8所思源學(xué)校援建工作，大力支持高校發(fā)展。傳承和弘揚(yáng)地方特色文化，加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，培育和規(guī)范文化市場(chǎng)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化公共體育設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)民體育健身工程60個(gè)、健身路徑30條。全面推進(jìn)農(nóng)村廣播電視戶戶通和鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)。加快縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革和分級(jí)診療試點(diǎn)，支持社會(huì)辦醫(yī);鞏固新農(nóng)合制度，認(rèn)真執(zhí)行重大疾病補(bǔ)償和疾病應(yīng)急救助政策;強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力保障，支持市婦幼保健院遷建等衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合整治出生人口性別比，不斷提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

――大力創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)平安十堰建設(shè)，開(kāi)展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)人防、鞏固物防、提升技防，推進(jìn)天網(wǎng)、地網(wǎng)、光網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)，構(gòu)筑立體化治安防控體系?！?015年十堰市政府工作報(bào)告全文】。大力開(kāi)展法治宣傳教育，推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，做好“六五”普法迎檢工作。高度重視信訪工作，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”活動(dòng)。時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)之弦，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品行為，深入開(kāi)展餐桌污染專項(xiàng)治理，用更嚴(yán)的監(jiān)督、更嚴(yán)的處罰、更嚴(yán)的問(wèn)責(zé)確保食品藥品安全。大力開(kāi)展全民國(guó)防教育，扎實(shí)做好優(yōu)撫安置、涉軍維權(quán)穩(wěn)控等工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城七連冠和全省雙擁模范城八連冠。

――深入建設(shè)精神文明。積極開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。扎實(shí)做好國(guó)家、省文明城市，文明村鎮(zhèn)，文明單位創(chuàng)建工作。認(rèn)真開(kāi)展道德模范、十堰好人等評(píng)選。全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，培養(yǎng)良好的社會(huì)風(fēng)尚。

(八)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政能力

新常態(tài)需要新作為，新作為呼喚新作風(fēng)。各級(jí)政府及工作人員為黨盡職、為人民履責(zé)，必須牢記使命，不負(fù)重托，從方方面面把握，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，顯公仆本色，讓人民滿意。

――做到心中有黨，忠誠(chéng)磊落。為政之道、謀事以忠，我們必須把忠誠(chéng)作為天職，對(duì)黨忠誠(chéng)，對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)，對(duì)人民忠誠(chéng)，對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)，把牢政治方向，堅(jiān)定政治信念，維護(hù)黨的權(quán)威，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)，與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委決策部署。在黨言黨，在黨為黨，在黨憂黨，以身許黨許國(guó)，以身報(bào)黨報(bào)國(guó)。要境界高遠(yuǎn)，襟懷坦蕩，矢志為公，不懷私念，不計(jì)私怨，不謀私利，言行一致，表里如一，讓黨放心。

――做到心中有民，勤政敬業(yè)。心中始終裝著人民，先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)，以民之所好為好、民之所惡為惡，把人民的期盼作為最高追求，把人民的利益擺在最高位置，做到民有所呼我有所應(yīng)，民有所求我有所為，民有所盼我有所辦。不辭辛勞、不避疲勞、不恤苦勞，聚全部心智，獻(xiàn)所有精力，夙夜為公，勤勉工作，為人民甘于嘔心瀝血，為事業(yè)不惜鞠躬盡瘁。

――做到心中有法，秉公持正。強(qiáng)化憲法意識(shí)和法治理念，尊法、學(xué)法、守法、用法，建設(shè)法治政府、法治社會(huì)。定準(zhǔn)位，站好位，不越位，不錯(cuò)位，不缺位，做到位。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，虛心接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，完善重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等機(jī)制。提高行政執(zhí)法水平，完善行政復(fù)議制度。扎實(shí)推進(jìn)百姓問(wèn)政，深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府。深入推進(jìn)依法行政，依法嚴(yán)懲各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重要領(lǐng)域執(zhí)法力度，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)追責(zé)力度，堅(jiān)決糾正行政不作為、慢作為、亂作為，嚴(yán)厲懲處失職、瀆職行為。

――做到心中有責(zé)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。視責(zé)如山，守責(zé)如城，履責(zé)如冰，切實(shí)做到責(zé)隨職走，心隨責(zé)定，勇于擔(dān)責(zé)，敢于負(fù)責(zé)。面對(duì)困難不退縮，遇到矛盾不回避，不做太平官，不當(dāng)“甩手掌柜”，以只想當(dāng)官不想干事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力為恥，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的熱情、動(dòng)真碰硬的豪情、奮發(fā)有為的激情，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。堅(jiān)持實(shí)干實(shí)為、善做善成，力戒夸夸其談、坐而論道，拿出招招求實(shí)、步步踏實(shí)的實(shí)勁，肯干苦干、百折不撓的韌勁，不達(dá)目的誓不罷休的拼勁，不避險(xiǎn)不畏屈不怕事的“苕”勁，為十堰的發(fā)展拼搏奮斗。

――做到心中有戒，清廉守矩。把政府行為置于燦爛的陽(yáng)光下，把手中權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“鐵籠子”，把自己言行與紀(jì)律規(guī)矩對(duì)表，始終敬畏手中的權(quán)力，敬重服務(wù)的人民，依法用權(quán)，秉公用權(quán)，廉潔用權(quán)，心有所畏，言有所戒，行有所止。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，嚴(yán)守組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)守廉政準(zhǔn)則、行為規(guī)范，堅(jiān)決執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)做到廉潔從政，清白做人，干凈干事，不越制度“底線”，不碰紀(jì)律“高壓線”。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類腐敗行為，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

各位代表!今年將繼續(xù)辦好十件實(shí)事：一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室240個(gè);二是建設(shè)“放心糧油”配送中心9家、連鎖店155家;三是建設(shè)綠色環(huán)保公交線路6條;四是改造老舊小區(qū)6個(gè)，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè)、果蔬便民門店50家;五是改造城區(qū)微循環(huán)道路10條，垃圾中轉(zhuǎn)站10座;六是實(shí)施城區(qū)中小學(xué)幼兒園門前交通暢通工程;七是完成有線電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)“村村通”500個(gè)，智能廣播“村村響”全覆蓋;八是完成農(nóng)村低壓電改造4.8萬(wàn)戶;九是實(shí)施85個(gè)扶貧重點(diǎn)村整村推進(jìn)，創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村270個(gè);十是城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)人。

各位代表!新常態(tài)送我們站在了歷史的新起點(diǎn)，新機(jī)遇助我們邁上了發(fā)展的新征程。讓我們?nèi)f眾一心，同心同德，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持銳意開(kāi)拓的氣場(chǎng)不變、競(jìng)進(jìn)提質(zhì)的勁頭不松、轉(zhuǎn)型跨越的力度不減、干事創(chuàng)業(yè)的激情不泄，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)不負(fù)美好時(shí)代的新作為，奮力開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展走在全省前列和區(qū)域性中心城市建設(shè)的新局面!

名詞解釋：

1、武當(dāng)珍品匯：為推廣十堰名優(yōu)特產(chǎn)，由市商務(wù)局牽頭，將十堰地區(qū)名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品匯集整合成具有鮮明地域特征的閃亮名片――“武當(dāng)珍品匯”，面向全國(guó)統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一推介、統(tǒng)一渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，著力將其打造成在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力與影響力的特色品牌。

2、《丹庫(kù)“十二五”規(guī)劃》：指《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》。

3、向三大污染宣戰(zhàn)：為確保一庫(kù)清水北送，充分體現(xiàn)十堰水源區(qū)人民的奉獻(xiàn)精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保水源區(qū)水質(zhì)安全，針對(duì)十堰當(dāng)前存在的污染問(wèn)題，市政府辦公室制訂了《十堰市“保水質(zhì)，強(qiáng)民生，促轉(zhuǎn)型，向三大污染宣戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，提出向“垃圾、污水、空氣污染”宣戰(zhàn)。

4、新常態(tài)：這里指經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，作出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的重要論斷，并在此基礎(chǔ)上提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷。新常態(tài)主要有三大特征：一是經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

5、一帶一路：習(xí)近平總書記在2013年9月和10月分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

6、兩個(gè)走在前列：2013年10月30日，市委四屆七次全會(huì)提出，十堰要在生態(tài)文明建設(shè)和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展走在全省前列。

7、負(fù)面清單：又稱消極清單、否定列表，是一個(gè)國(guó)家禁止外資進(jìn)入或限定外資比例的行業(yè)清單。在這份清單上，國(guó)家明確開(kāi)列不予外商準(zhǔn)入或有限制要求的領(lǐng)域，清單以外領(lǐng)域則充分放開(kāi)。這種法無(wú)禁止即合法的管理思路，已在上海自貿(mào)區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)，我省部分區(qū)域開(kāi)展了先行先試。

8、退二進(jìn)三：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，鼓勵(lì)部分企業(yè)從第二產(chǎn)業(yè)中退出來(lái)，從事第三產(chǎn)業(yè)。此外，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，減少工業(yè)企業(yè)用地比重，提高服務(wù)業(yè)用地比重也稱為“退二進(jìn)三”。

9、ppp模式：指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

10、四雙：市委、市政府為加快推進(jìn)秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，大力實(shí)施以“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”為主題的精準(zhǔn)扶貧工程，在全市范圍開(kāi)展了“部門包村、干部包戶(人)，建強(qiáng)農(nóng)村基層組織、建好農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織，市場(chǎng)主體帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人大戶帶動(dòng)貧困戶脫貧致富，促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促群眾增收脫貧”為主要內(nèi)容的“雙包雙建雙帶雙促”幫扶行動(dòng)。

11、三嚴(yán)三實(shí)：2014年3月9日，習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的講話中，提出了“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述。

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