農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證始于20世紀(jì)初美國開展的農(nóng)作物種子認(rèn)證，并以有機(jī)食品認(rèn)證為代表。到20世紀(jì)中葉，隨著食品生產(chǎn)傳統(tǒng)方式的逐步退出和工業(yè)化比重的增加，國際貿(mào)易的日益發(fā)展，食品安全風(fēng)險程度的增加，許多國家引入“農(nóng)田到餐桌”的過程管理理念，把農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證作為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和同時能降低政府管理成本的有效政策措施。于是，出現(xiàn)了HACCP（食品安全管理體系）、GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）、歐洲EurepGAP、澳大利亞SQF、加拿大On―Farm等體系認(rèn)證以及日本了JAS認(rèn)證、韓國親環(huán)境農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、法國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識制度、英國的小紅拖拉機(jī)標(biāo)志認(rèn)證等多種農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證形式。我國農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證始于20世紀(jì)90年代初農(nóng)業(yè)部實施的綠色食品認(rèn)證。2001年，在中央提出發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的背景下，農(nóng)業(yè)部提出了無公害農(nóng)產(chǎn)品的概念，并組織實施“無公害食品行動計劃”，各地自行制定標(biāo)準(zhǔn)開展了當(dāng)?shù)氐臒o公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。在此基礎(chǔ)上，2003年實現(xiàn)了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督”的全國統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。20世紀(jì)90年代后期，國內(nèi)一些機(jī)構(gòu)引入國外有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，實施了有機(jī)食品認(rèn)證。有機(jī)食品認(rèn)證是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的一個組成部分。另外，我國還在種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)推行GAP（良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范）和在畜牧業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)加工中實施HACCP食品安全管理體系認(rèn)證。當(dāng)前，我國基本上形成了以產(chǎn)品認(rèn)證為重點、體系認(rèn)證為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系。

無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證_無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 -特點

1、認(rèn)證性質(zhì)。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證執(zhí)行的是無公害食品標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證的對象主要是百姓日常生活中離不開的“菜籃子”和“米袋子”產(chǎn)品。也就是說，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的目的是保障基本安全，滿足大眾消費(fèi)，是政府推動的公益性認(rèn)證。

2．認(rèn)證方式。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證采取產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的模式，運(yùn)用了從“農(nóng)田到餐桌”全過程管理的指導(dǎo)思想，打破了過去農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理分行業(yè)、分環(huán)節(jié)管理的理念，強(qiáng)調(diào)以生產(chǎn)過程控制為重點，以產(chǎn)品管理為主線，以市場準(zhǔn)人為切入點，以保證最終產(chǎn)品消費(fèi)安全為基本目標(biāo)。產(chǎn)地認(rèn)定主要解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制問題；產(chǎn)品認(rèn)證主要解決產(chǎn)品安全和市場準(zhǔn)入問題。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的過程是一個自上而下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理行為；產(chǎn)地認(rèn)定是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的檢查監(jiān)督行為，產(chǎn)品認(rèn)證是對管理成效的確認(rèn)，包括監(jiān)督產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程的檢查及產(chǎn)品的準(zhǔn)入檢測等方面。

3．技術(shù)制度。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證推行“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、關(guān)鍵點控制、安全性保障”的技術(shù)制度。從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量三個重點環(huán)節(jié)控制危害因素含量，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證_無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 -產(chǎn)地要求

無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測，灌溉用水（畜禽飲用、加工用水）、土壤、大氣等符合國家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量要求，產(chǎn)地周圍3公里范圍內(nèi)沒有污染企業(yè)，蔬菜、茶葉、果品等產(chǎn)地應(yīng)遠(yuǎn)離交通主干道100米以上；無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)集中連片、產(chǎn)品相對穩(wěn)定，并具有一定規(guī)模。

無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證_無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 -進(jìn)展

在各級農(nóng)業(yè)部門的積極組織和協(xié)調(diào)下，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證當(dāng)前已步入了規(guī)范、有序、快速發(fā)展的軌道，形成了全國“一盤棋”的發(fā)展格局。截止2008年底，全國共認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品47965個，獲證單位23909個，產(chǎn)品總量2.65億噸。其中，種植業(yè)認(rèn)證產(chǎn)品35389個；畜牧業(yè)產(chǎn)品6065個；漁業(yè)產(chǎn)品6520個。共認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地44915個，其中，種植業(yè)產(chǎn)地29871個，面積規(guī)模3905.51萬公頃，占全國耕地總面積的30%。畜牧業(yè)產(chǎn)地面9758個，養(yǎng)殖規(guī)模39.16億頭(只、羽)；漁業(yè)產(chǎn)地5286個，面積267.26萬公頃。

無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證_無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 -流程

根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)實施意見》的通知（農(nóng)質(zhì)安發(fā)9號）“用二年左右的時間，全面實現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證工作一體化推進(jìn)（簡稱一體化推進(jìn)），產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證工作機(jī)構(gòu)一體化運(yùn)作，產(chǎn)地認(rèn)定產(chǎn)品認(rèn)證與證后監(jiān)管同步實施，證書核發(fā)與標(biāo)志使用同步進(jìn)行的工作目標(biāo)”。我國從2007年開始實行無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)。一體化推進(jìn)從根本上解決了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證脫節(jié)問題，提高了產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的工作效率，加快了產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證步伐。

農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證除具有認(rèn)證的基本特征外，還具備其自身的特點，這些特點是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點所決定的。

1．農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長、認(rèn)證的時令性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、生產(chǎn)(生長)周期長，在作物(畜、禽、水產(chǎn)品)生長的一個完整周期中，需要認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)常進(jìn)行檢查和監(jiān)督，以確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候條件影響較大，氣候條件的變化直接對一些危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因子產(chǎn)生影響，比如直接影響作物病蟲害、動物疫病的發(fā)生和變化，進(jìn)而不斷改變生產(chǎn)者對農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的使用，從而產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。因此，對農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的時令性要求高。

2．農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的過程長、環(huán)節(jié)多。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)是一個“從土地到餐桌”的完整過程，要求農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證(包括體系認(rèn)證)遵循全程質(zhì)量控制的原則，從產(chǎn)地環(huán)境條件、生產(chǎn)過程(種植、養(yǎng)殖和加工)到產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸、銷售實行全過程現(xiàn)場認(rèn)證和管理。

3．農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的個案差異性大。一方面，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品種類繁多，認(rèn)證的對象既有植物類產(chǎn)品，又有動物類產(chǎn)品，物種差異大，產(chǎn)品質(zhì)量變化幅度大，另一方面，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的一致性較差，且由于農(nóng)民技術(shù)水平和文化素質(zhì)的差異，生產(chǎn)方式有較大不同。因此，與工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證相比，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的個案差異較大。

4．農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的風(fēng)險評價因素復(fù)雜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對象是復(fù)雜的動植物生命體，具有多變的、非人為控制因素。農(nóng)產(chǎn)品受遺傳及生態(tài)環(huán)境影響較大，其變化具有內(nèi)在規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的方式、方法多樣，與工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的工藝性、同一性有很大的不同。

5．農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的地城性特點突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域性差異較大，相同品種的作物，在不同地區(qū)受氣候、土壤、水質(zhì)等影響，產(chǎn)品質(zhì)量也會有很大的差異。因此，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全采取的技術(shù)措施也不盡相同，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的地域性特點比較突出。

無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證_無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 -材料要求

申請人可以直接向所在縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)構(gòu)（簡稱“工作機(jī)構(gòu)”）提出無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化申請，并提交以下材料：

（一）《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證申請書》）；

（二）國家法律法規(guī)規(guī)定申請者必須具備的資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）（如營業(yè)執(zhí)照、注冊商標(biāo)、衛(wèi)生許可證等）；

（三）《無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員證書》（復(fù)印件）

（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制措施；

（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程；

（六）符合規(guī)定要求的《產(chǎn)地環(huán)境檢驗報告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評價報告》或者符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求的《產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查報告》；

（七）符合規(guī)定要求的《產(chǎn)品檢驗報告》；

（八）以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為主體和“公司+農(nóng)戶”形式申報的，提交與合作農(nóng)戶簽署的含有產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施的合作協(xié)議和農(nóng)戶名冊（包括農(nóng)戶名單、地址、種養(yǎng)殖規(guī)模）；如果合作社申報材料中填寫的是“自產(chǎn)自銷型、集中生產(chǎn)管理”，請?zhí)峁孀C明說明原因，并附上合作社章程以示證明；

（九）大米、茶葉、咸鴨蛋、鮮牛奶等初級加工產(chǎn)品還需提供以下材料：

1）加工技術(shù)操作規(guī)程；

2）加工衛(wèi)生許可證復(fù)印件或全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證復(fù)印件；如果是委托加工的，需提供委托加工協(xié)議和受委托方的加工衛(wèi)生許可證復(fù)印件或全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證復(fù)印件。

（十）水產(chǎn)類需要提供產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀說明，區(qū)域分布圖和所使用的漁藥外包裝標(biāo)簽

（十一）無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場檢查報告；

（十二）無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證報告；

（十三）規(guī)定提交的其他相應(yīng)材料。

無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證_無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 -工作流程

（一）縣（區(qū)）級工作。縣（區(qū)）級工作機(jī)構(gòu)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)完成對申請人申請材料的形式審查。符合要求的，在《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證報告》以下簡稱《認(rèn)證報告》）簽署推薦意見，區(qū)級連同申請材料報送地級工作機(jī)構(gòu)，縣級直接報送省級工作機(jī)構(gòu)審查。不符合要求的，書面通知申請人整改、補(bǔ)充材料。

（二）地級工作。地級工作機(jī)構(gòu)自收到申請材料、區(qū)級工作機(jī)構(gòu)推薦意見之日起15個工作日內(nèi)，對全套申請材料進(jìn)行符合性審查，符合要求的，在《認(rèn)證報告》上簽署審查意見報送省級工作機(jī)構(gòu)。不符合要求的，書面告之區(qū)級工作機(jī)構(gòu)通知申請人整改、補(bǔ)充材料。

（三）省級工作。省級工作機(jī)構(gòu)自收到申請材料及縣、地兩級工作機(jī)構(gòu)推薦、審查意見之日起20個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織或者委托地縣兩級有資質(zhì)的檢查員按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場檢查工作程序》進(jìn)行現(xiàn)場檢查,完成對整個認(rèn)證申請的初審，并在《認(rèn)證報告》上提出初審意見。通過初審的，報請省級農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》，同時將申請材料、《認(rèn)證報告》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場檢查報告》及時報送部直各業(yè)務(wù)對口分中心復(fù)審。未通過初審的，書面告之地、縣級工作機(jī)構(gòu)通知申請人整改、補(bǔ)充材料。

（四）農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心對材料審核、現(xiàn)場檢查（限于需要對現(xiàn)場進(jìn)行檢查時）和產(chǎn)品檢測結(jié)果符合要求的，自收到現(xiàn)場檢查報告和產(chǎn)品檢測報告之日起，30個工作日內(nèi)頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書。不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按照無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證的要不得，進(jìn)行復(fù)查換證。

無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證_無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 -認(rèn)證申請

第一條 凡符合《 無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定，生產(chǎn)產(chǎn)品在《實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)，具有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定有效證書的單位和個人(以下簡稱申請人)，均可申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

第二條 申請人從中心、分中心或所在地省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證歸口單位領(lǐng)取，或者從 中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)下載《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請書》及有關(guān)資料。

第三條 申請人直接或者通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證歸口單位向申請認(rèn)證產(chǎn)品所屬行業(yè)分中心提交以下材料(一式兩份)：

1)《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請書》；

2)《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》(復(fù)印件)；

3)產(chǎn)地《環(huán)境檢驗報告》和《環(huán)境現(xiàn)狀評價報告》(2年內(nèi)的)；

4)產(chǎn)地區(qū)域范圍和生產(chǎn)規(guī)模；

5)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃；

6)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；

7)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程；

8)專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)證明；

9)保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；

10)無公害農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)培訓(xùn)情況和計劃；

11)申請認(rèn)證產(chǎn)品上個生產(chǎn)周期的生產(chǎn)過程記錄檔案(投入品的使用記錄和病蟲草鼠害防治記錄)；

12)“ 公司加農(nóng)戶”形式的申請人應(yīng)當(dāng)提供公司和農(nóng)戶簽訂的購銷合同范本、農(nóng)戶名單以及管理措施；

13)要求提交的其他材料(詳見種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證申請書)。

第四條 分中心自收到申請材料之日起，在10個工作日內(nèi)完成申請材料的審查工作。

第五條 申請材料不符合要求的，中心書面通知申請人，本生產(chǎn)周期內(nèi)不再受理其申請。

第六條 申請材料不規(guī)范的，分中心書面通知申請人補(bǔ)充相關(guān)材料。申請人在規(guī)定的時間內(nèi)按要求完成補(bǔ)充材料并報分中心。分中心在5個工作日內(nèi)完成補(bǔ)充材料的審查工作。

第七條 申請材料符合要求但需要對產(chǎn)地進(jìn)行現(xiàn)場檢查的，分中心組織檢查員和專家組成檢查組，進(jìn)行現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查不符合要求的，中心書面通知申請人，本生產(chǎn)周期內(nèi)不再受理其申請。

第八條 申請材料符合要求(不需要對申請認(rèn)證產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行現(xiàn)場檢查的)或者申請材料和產(chǎn)地現(xiàn)場檢查符合要求的，分中心書面通知申請人委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對其申請認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗。

第九條 產(chǎn)品檢驗不合格的，中心書面通知申請人，本生產(chǎn)周期內(nèi)不再受理其申請。

第十條 中心在5個工作日內(nèi)完成對材料審查、現(xiàn)場檢查(需要時)和產(chǎn)品檢驗的審核工作。組織評審委員會專家進(jìn)行全面評審，在15個工作日內(nèi)作出認(rèn)證結(jié)論。

(一)同意頒證的，中心主任簽發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書》；

(二)不同意頒證的，中心書面通知申請人。

第十一條 中心根據(jù)申請人生產(chǎn)規(guī)模、包裝規(guī)格核發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。

第十二條 《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書》有效期為3年，期滿如需繼續(xù)使用，證書持有人應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按本程序重新辦理。

第十三條 任何單位和個人(以下簡稱投訴人)對中心檢查員、工作人員、認(rèn)證結(jié)論、委托檢測機(jī)構(gòu)、獲證人等有異議的均可向中心提出投訴。

第十四條 中心應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理所投訴事項，并將結(jié)果通報投訴人。

第十五條 投訴人對中心的處理結(jié)論仍有異議，可向農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會投訴

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