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“西三角經(jīng)濟圈”是指重慶聯(lián)合成都和西安，建立以重慶經(jīng)濟圈、成都經(jīng)濟圈和以西安為中心的關(guān)中城市群為核心的西部地區(qū)大經(jīng)濟實體。其區(qū)域大致包括重慶市、成都市和西安市及其周邊地區(qū)，總面積20-30萬平方公里，包含約50座城市。目前經(jīng)濟圈經(jīng)濟總量近1.2萬億，約占西部經(jīng)濟總量的20%。
西三角經(jīng)濟圈_西三角經(jīng)濟圈 -概念
“大西三角”的全稱是“西部川陜渝隴金三角”，可稱為“新西三角”、“西三角”，包括以重慶為中心的成渝城市群、以西安為中心的關(guān)中城市群、以蘭州為中心的西蘭銀城市群總面積38萬平方公里，人口1.3億，包含60座城市，GDP總額1.9萬億元，占全國的7%，整個西部的40%。“大西三角”經(jīng)濟圈，又稱“新西三角” 經(jīng)濟圈、“西三角”經(jīng)濟圈、“新西三角”經(jīng)濟區(qū)、“西三角”經(jīng)濟區(qū)，是指重慶聯(lián)合成都、西安和蘭州，建立以重慶為中心的成渝城市群和以西安為中心的關(guān)中城市群、以蘭州為中心的西蘭銀城市群為核心的西部地區(qū)大經(jīng)濟實體。其區(qū)域大致包括重慶市、成都市、西安市和蘭州市及其周邊地區(qū)，總面積30-40萬平方公里，包含約60座城市。目前經(jīng)濟圈經(jīng)濟總量近2萬多億，約占西部經(jīng)濟總量的40%。
中國區(qū)域經(jīng)濟與城市發(fā)展學者劉斌夫2004年在寫作《中國城市走向》（中國經(jīng)濟出版社2007年4月出版）專著時，最先提出“西三角”概念，指出以中國西部三個特大中心城市成都、重慶、西安為支撐點，將形成聯(lián)接大西部南北版塊的經(jīng)濟合作區(qū)域，將成為中國西部經(jīng)濟重心和中國西部經(jīng)濟高地。
2009年全國兩會上，時任重慶市常務(wù)副市長的黃奇帆市長向國家提交西三角經(jīng)濟圈發(fā)展提案。
2009年劉斌夫在其新著《策劃重慶，策劃四川――構(gòu)筑中國經(jīng)濟第四增長極》（清華大學出版社2010年4月出版），再次提及西三角經(jīng)濟圈。
西三角經(jīng)濟圈，克服了成渝城市群兩點一線貌合神離的弊端，在更大范圍內(nèi)形成區(qū)域經(jīng)濟合作局面。隨著未來西安、成都相繼可能直轄，西三角經(jīng)濟圈的內(nèi)生力將更加強勁。
西三角經(jīng)濟圈_西三角經(jīng)濟圈 -誕生
學者劉斌夫2004年在寫作《中國城市走向》（中國經(jīng)濟出版社2007年4月出版）專著時，最先提出“西部大三角經(jīng)濟圈”概念。2007年8月，學者楚漢不約而同地在上海提出了“西三角經(jīng)濟區(qū)（重慶－成都－西安）”構(gòu)想，初繪了“西三角”藍圖；2008年5月，蘭州學者賀應(yīng)欽在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將狹義“西三角”概念擴展為廣義的“西部川陜渝隴金三角經(jīng)濟圈”，簡稱“西三角經(jīng)濟圈”，并對其基本概念、戰(zhàn)略意義、宏偉藍圖、發(fā)展綱要等進行簡要論述； 2009年全國“兩會”上，重慶代表團提出川陜渝共建“西三角經(jīng)濟區(qū)”的設(shè)想，當即引發(fā)社會各界的熱議。
“大西三角經(jīng)濟圈”概念的提出，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的需要，是西部省區(qū)站在新的歷史起點上解放思想、開闊視野的創(chuàng)新思維，是西部省區(qū)發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，加快推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出的全新命題，是西部省區(qū)著眼于統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的深層次回答。我國的西部，是一個地域十分遼闊、資源比較豐富、經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、人民生活水平比較低下的地區(qū)。經(jīng)過近10年西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，目前，這個區(qū)域進入到一個新的發(fā)展轉(zhuǎn)折時期。一方面，西部地區(qū)12個省區(qū)市整體上得到了較快的發(fā)展，取得了明顯的成效。另一方面，西部地區(qū)與東部發(fā)達地區(qū)相比，兩個地區(qū)的差距不但沒有縮小，反而還在擴大。另外，伴隨均衡發(fā)展而出現(xiàn)的各地重復建設(shè)、爭奪和浪費資源的現(xiàn)象日益突出，不利于資源的有效聚集和高效利用，不利于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實施。因此，采取非均衡發(fā)展模式，打造西部最大增長極的“大西三角經(jīng)濟圈”，將有利于西部大開發(fā)戰(zhàn)略思路和途徑的調(diào)整，有利于發(fā)揮占西部經(jīng)濟總量40%的“西三角經(jīng)濟圈”的聚集、輻射、帶動的作用，從而加快西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施步伐，早日在西部地區(qū)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。西南和西北一旦貫通，就會形成本部統(tǒng)一的大市場、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，通江達海、連接四方的優(yōu)勢就會顯現(xiàn)”這表明，“西三角經(jīng)濟圈”具有廣泛的民意和社會基礎(chǔ)，這一命題一提出，就引起了社會各界的廣泛關(guān)注和“大西三角”各方的積極響應(yīng)。
西三角經(jīng)濟圈_西三角經(jīng)濟圈 -戰(zhàn)略意義
“大西三角”經(jīng)濟圈的打造，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的新思路和新動力。根據(jù)2008年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，“西三角經(jīng)濟圈”的經(jīng)濟總量，是除我國長三角經(jīng)濟區(qū)、珠三角經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)這三大增長極以外，經(jīng)濟總量最大的一個經(jīng)濟區(qū)。這是其一。其二，“大西三角經(jīng)濟圈”科技實力雄厚，擁有三大國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，二十幾所國家級科研基地、100余所普通高等院校，在航天航空、石油化工、機械裝備、電子通訊、軟件設(shè)計、光電、生物醫(yī)藥、軟件、新材料、環(huán)保、機電一體化等領(lǐng)域擁有強大優(yōu)勢。其三，“大西三角經(jīng)濟圈”產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動能力強。在“大西三角經(jīng)濟圈”，支柱產(chǎn)業(yè)主要包括汽車摩托車、裝備制造、軍工制造、軟件產(chǎn)業(yè)、石油化工、材料工業(yè)、電子信息、航天工業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)的最大特點，就是其產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)度極高，帶動力強，容易形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，能夠向西部其他地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)輻射，其增長極的作用突出。其四，“大西三角經(jīng)濟圈”地處我國內(nèi)陸，縱跨西南西北地區(qū)，覆蓋整個西部地區(qū)，對于維護我國國防安全，縮小區(qū)域差別、擴大內(nèi)需、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面建設(shè)和諧富裕的小康社會具有不可替代的作用。“大西三角”經(jīng)濟圈的打造，是西部地區(qū)提高利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場的能力，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源最有效的方式。統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源是30年來我國實行對外開放的重要經(jīng)驗總結(jié)，是地區(qū)能夠得到和保持持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。從這一點上去思考，西部大開發(fā)戰(zhàn)略能否得到順利實施，關(guān)鍵就是要看是否能夠更好地解決統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的問題。當前，國際金融危機對世界經(jīng)濟的巨大沖擊，給我們一個重要啟示，就是要充分利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。這是保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，有效抵御經(jīng)濟危機的重要條件。西部地處內(nèi)陸，12個省區(qū)市經(jīng)濟發(fā)展水平雖然各異，但總體上水平不高，實力不強，在市場的開拓和資源的吸引上缺乏足夠的競爭力，這對西部大開發(fā)的不斷推進和目標的盡快實現(xiàn)是相當不利的。打造“大西三角經(jīng)濟圈”，在西部地區(qū)形成一個地理位置相對集中、經(jīng)濟實力相對雄厚、發(fā)展條件相對成熟的大經(jīng)濟區(qū)，不僅會迅速提高西部地區(qū)利用兩種資源、兩個市場的能力，而且有利于西部市場的重新布局和拓展，變革原來各自為政的、無序的組織形式和體制機制，從而在西部地區(qū)形成統(tǒng)一的、可以實現(xiàn)統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的最有效方式。
“大西三角”經(jīng)濟圈的打造，將成為我國西北地區(qū)和西南地區(qū)密切合作、聯(lián)運并進的橋梁和紐帶。我國西部地區(qū)，受自然地理條件的限制，形成了西北和西南兩個區(qū)域。這兩個區(qū)域的經(jīng)濟交流和往來歷來不多，即使國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)有10年時間，也基本沒有改變這個狀況。然而，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，原來那種單打獨斗的自由式發(fā)展模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)當前現(xiàn)代科學技術(shù)和社會生產(chǎn)力迅猛發(fā)展的需要。聯(lián)動并進、抱團發(fā)展、共建共享已經(jīng)成為西部人民的共識。“大西三角經(jīng)濟圈”的提出，將地處西南的重慶市、成都市與地處西北的西安市、蘭州市有機聯(lián)系在一起，形成一個全新的統(tǒng)一經(jīng)濟體。這個經(jīng)濟體自然而然地成為西南地區(qū)和西北地區(qū)密切合作的橋梁和紐帶。通過“大西三角經(jīng)濟圈”這個平臺，可以在西南地區(qū)與西北地區(qū)之間很方便、順利地實現(xiàn)資源的流動和配置，市場的開拓和技術(shù)的交流，實現(xiàn)經(jīng)濟間的互補與合作，促進西南地區(qū)和西北地區(qū)共同發(fā)展。
“大西三角”經(jīng)濟圈的打造，是實施科教興國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和路徑選擇。相對科技實力比較雄厚的成渝經(jīng)濟區(qū)加上以西安為核心的關(guān)中城市群和以蘭州為中心的西蘭銀城市群后，將使“大西三角經(jīng)濟圈”的科技實力和自主創(chuàng)新能力得到大幅度提升。西安市、蘭州市科技實力強，高等教育發(fā)達，是我國科研教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地。雄厚的科技實力與強大的制造能力相結(jié)合，是區(qū)域發(fā)展的動力和基礎(chǔ)。從這一點可以說，建立和打造“大西三角經(jīng)濟圈”是可行的，也是可能的。重慶、成都與西安，蘭州雖然受秦嶺山脈的阻隔，但是并不影響“西三角經(jīng)濟圈”的形成和打造。按照一般經(jīng)濟學的含義，經(jīng)濟圈是大城市群、城市群集合、大經(jīng)濟區(qū)、大都會區(qū)或都會區(qū)集合，常指一定區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟組織實體，是生產(chǎn)布局的一種地域組合形式，主要從地域的自然資源、經(jīng)濟技術(shù)條件和政府的宏觀管理出發(fā)，組成某種具有內(nèi)在聯(lián)系的地域產(chǎn)業(yè)配置圈。隨著近年來西部地區(qū)交通條件的日益改善，重慶、成都與西安、蘭州之間的空間距離已經(jīng)變得越來越近。成都至西安只需要不到四個小時的車程，而蘭州至西安、成都、重慶也隨著蘭渝鐵路、蘭成鐵路、隴?？瓦\專線的修建，也大大縮短了兩地的空間距離，單程6小時之內(nèi)。如果在此基礎(chǔ)上進一步對高速公路、鐵路、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施進行投入和完善，必將促使三大中心城市連接在一起，構(gòu)成聯(lián)系緊密、優(yōu)勢互補、經(jīng)濟一體的大城市群。
西三角經(jīng)濟圈_西三角經(jīng)濟圈 -更多信息
西三角崛起
“‘西三角’的概念已從學者、研究者的角度，延伸至政府層面的考慮?！薄冻捎褰?jīng)濟區(qū)發(fā)展思路研究》課題組副組長、四川省社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長劉世慶說。2008年，劉世慶等專家就曾提出“西三角”概念，認為在成渝經(jīng)濟區(qū)快速發(fā)展的同時，以西安、關(guān)中為中心的城市群和經(jīng)濟區(qū)也在迅速成長，在西部腹地核心區(qū)域發(fā)展中，重慶－成都－西安，一個“西部高科技金三角”正在崛起。
劉世慶認為，當時的概念是“西部高科技金三角”，而目前，“西三角”的概念更富創(chuàng)意，與長三角、珠三角相對應(yīng)，“西三角”使得成都經(jīng)濟圈、重慶經(jīng)濟圈、關(guān)中城市群聯(lián)手，將帶來更大的經(jīng)濟互補性。
“西三角”的概念，與成渝經(jīng)濟區(qū)的概念并不矛盾，只是范圍擴大了?！拔魅墙?jīng)濟圈”的全稱是“西部川陜渝金三角”，包括重慶經(jīng)濟圈、成都經(jīng)濟圈、以西安為中心的關(guān)中城市群，總面積22萬平方公里，人口1.18億，包含47座城市，GDP總額1.5萬億元，占全國的6.3%，占整個西部的33%。
據(jù)計算，假設(shè)“西三角”的經(jīng)濟增長速度為年均13%到15%，那么2015年到2020年之間，隨著成熟度提高和規(guī)模加大，增長速度降到12%到13%左右，那么，到2020年“西三角”GDP將占整個西部的50%左右，占全國的12%到13%。
基礎(chǔ)設(shè)施先行
道路不便曾是阻礙西三角發(fā)展的主要因素。為了在交通領(lǐng)域更加便捷，重慶等地加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這成為了重慶本輪拉動內(nèi)需的重點。
據(jù)重慶市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年以來，重慶以交通、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施投資進展順利。1-2月，重慶累計完成投資126.70億元，同比增長50.8%，帶動全社會投資增長17.1個百分點，是投資快速增長的第一引擎。
位于關(guān)中城市群內(nèi)的渭南，1-2月的投資也可謂是高點起步。今年1-2月，渭南市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資保持了較高的增長態(tài)勢，共完成投資22.57億元，同比增長134.05%，增幅比上年末提高60.13個百分點。
劉世慶認為，現(xiàn)在三地空中距離僅有一小時，若干公路和鐵路建設(shè)已經(jīng)開工或規(guī)劃。隨著基礎(chǔ)建設(shè)、三地城市群和一體化進程，如西（安）咸（陽）一體化、成（都）德（陽）綿（陽）一體化等加速推進，三地交流和合作進程更將加快，從而極大地提升西部內(nèi)陸腹地實力。
成渝經(jīng)濟區(qū)有望擔當龍頭
在“西三角”內(nèi)部，成渝經(jīng)濟區(qū)有望承擔起龍頭角色。
據(jù)有關(guān)人士透露，成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃將在今年年內(nèi)出臺，其征求意見稿正在四川、重慶征求意見。
記者了解到，最近幾年，中央給了重慶很多政策，包括在重慶設(shè)立保稅港區(qū)、設(shè)立全國非上市公眾公司股權(quán)交易市場、設(shè)立全國性電子票據(jù)交易中心、設(shè)立開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、組建農(nóng)村土地交易所等等。
“目前規(guī)劃正在征求意見之中，并會將更加實際和可操作的措施寫入規(guī)劃之中?！眲⑹缿c透露。
劉世慶認為，成渝經(jīng)濟區(qū)將成為“西三角”的核心區(qū)域，成渝不僅擁有西部地區(qū)28.13%人口和27.22% GDP產(chǎn)出，而且也是西部地區(qū)自然條件和經(jīng)濟發(fā)展程度最好，最有可能成長為中國新的增長極的區(qū)域，到2020年，成渝經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量有望占全國GDP8%。
劉世慶指出，中國對外開放正在進入“海陸并進、東西互動”的新格局，西部地區(qū)對外開放在全國對外開放總體戰(zhàn)略中的地位空前提升。（吳芳蘭）
成渝經(jīng)濟區(qū)有望擔當龍頭
在“西三角”內(nèi)部，成渝經(jīng)濟區(qū)有望承擔起龍頭角色。
據(jù)有關(guān)人士透露，成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃將在今年年內(nèi)出臺，其征求意見稿正在四川、重慶征求意見。
記者了解到，最近幾年，中央給了重慶很多政策，包括在重慶設(shè)立保稅港區(qū)、設(shè)立全國非上市公眾公司股權(quán)交易市場、設(shè)立全國性電子票據(jù)交易中心、設(shè)立開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、組建農(nóng)村土地交易所等等。
“目前規(guī)劃正在征求意見之中，并會將更加實際和可操作的措施寫入規(guī)劃之中?！眲⑹缿c透露。
劉世慶認為，成渝經(jīng)濟區(qū)將成為“西三角”的核心區(qū)域，成渝不僅擁有西部地區(qū)28.13%人口和27.22% GDP產(chǎn)出，而且也是西部地區(qū)自然條件和經(jīng)濟發(fā)展程度最好，最有可能成長為中國新的增長極的區(qū)域，到2020年，成渝經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量有望占全國GDP8%。
劉世慶指出，中國對外開放正在進入“海陸并進、東西互動”的新格局，西部地區(qū)對外開放在全國對外開放總體戰(zhàn)略中的地位空前提升。
重慶+成都+西安 "西三角"的中國第四極夢想
核心提示：占中國國土面積近80%的中西部地區(qū)，缺少一個真正意義上的增長極，可謂區(qū)域經(jīng)濟布局中的一大缺憾。
專家學者們試圖彌補這一缺憾。最初，他們盯上了具有天然聯(lián)系的成渝經(jīng)濟區(qū)，試圖在這個擁有20萬平方公里的土地上，依靠“雙核共振”，打造出媲美長三角、珠三角、京津冀的中國第四增長極。但是，“十一五”規(guī)劃公布之日，該主張的支持者們失望地發(fā)現(xiàn)，成渝經(jīng)濟區(qū)榜上無名。
今年的全國兩會上，重慶代表團提出了一個更加大膽的設(shè)想，成都、重慶、西安三地聯(lián)合，打造“西三角經(jīng)濟圈”，并希望納入國家“十二五”規(guī)劃。
3月3日，參加全國政協(xié)會議的成都、重慶兩地的政協(xié)委員們，齊聚友誼賓館，盡情地交流著成渝之間的友情。
這不是成渝委員們的首次聚首，甚至討論的話題也談不上真正的新聞話題―――打造成渝經(jīng)濟區(qū)，力爭成為中國第四增長極。盡管如此，這次會面依然引起了國內(nèi)媒體的廣泛關(guān)注，消息第二天便登上了川渝媒體的頭條。
媒體的關(guān)注事出有因，國務(wù)院已經(jīng)透露出信息：關(guān)于成渝經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)進入編制階段。
但是，僅僅3天后，一個更加轟動的新聞迸了出來。
3月6日，全國人大常委會委員長吳邦國參加重慶代表團審議時，全國人大代表、重慶市常務(wù)副市長黃奇帆趁機拋出了“西三角經(jīng)濟圈”的概念。其核心內(nèi)容是，重慶經(jīng)濟圈、成都經(jīng)濟圈、以西安為中心的關(guān)中城市群聯(lián)合，大西南與大西北聯(lián)手，共同打造中國第四增長極。
從“雙核共振”的“線型思維”，到西南西北強強聯(lián)手的“三角戰(zhàn)略”，到底走過了怎樣的思想路徑？“西三角”的設(shè)計者們，又有著怎樣的雄心？
一個更大膽的設(shè)想
打造中國第四增長極的口號，重慶、成都兩地已喊了很多年。“增長極是區(qū)域經(jīng)濟學的一個基本概念?！比珖舜蟠項顟c育本身就是一位學者。他說，增長極意指區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中形成的區(qū)位比較集中、經(jīng)濟實力比較高的城市群，其核心是大城市，帶動周邊資源向其集聚。
從世界城市發(fā)展史來看，日本的東京、橫濱，美國的大紐約，歐洲的倫敦、巴黎，都曾上演過增長極的成長史，這也讓中國經(jīng)濟界對增長極頗為認可。
30年改革開放，增長極的故事開始在中國書寫著華章。長三角、珠三角和京津冀3個城市群逐步形成，經(jīng)濟要素跨行政區(qū)域關(guān)聯(lián)，城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)互補，極核作用不斷強化，展示出強大的經(jīng)濟活力。
而此時的西部，盡管不少城市演繹出各自的精彩，但與業(yè)已成型的三個增長極相比，畢竟少了一份風光。
“重慶與成都，單獨看都不算全國最好，但抱成團就有競爭力?！?0多歲高齡的四川省社科院顧問林凌，是最早提出成渝經(jīng)濟區(qū)的學者之一。
按照成渝經(jīng)濟區(qū)的設(shè)想，該區(qū)域總面積20萬平方公里，常住人口9960萬人，包括35座城市。更重要的是，成渝兩地淵源深厚，每年四川在重慶投資百萬元以上的經(jīng)濟項目超過100個，重慶在四川的投資額，在全國各省區(qū)市中排名第二。
但出人意料，成渝經(jīng)濟區(qū)最終因一些因素，落榜于國家“十一五”規(guī)劃，這讓“林凌們”痛心疾首。盡管如此，成渝兩地的融合依然呈增加態(tài)勢，并最終促成國家加快了成渝經(jīng)濟區(qū)的編制進程。
如今，“西三角經(jīng)濟圈”的概念，再次讓人驚嘆！大西北地區(qū)的西安，也被納入成渝的“合作伙伴”視野。
“‘西三角’的概念，與成渝經(jīng)濟區(qū)的概念并不矛盾，只是范圍擴大了。”楊慶育說，“西三角經(jīng)濟圈”的全稱是“西部川陜渝金三角”，包括重慶經(jīng)濟圈、成都經(jīng)濟圈、以西安為中心的關(guān)中城市群，總面積22萬平方公里，人口1.18億，包含47座城市，GDP總額1.5萬億元，占全國的6.3%，整個西部的33%。
這顯然是一個更大膽的設(shè)想。
西南與西北的互補
“胡總書記要求重慶建成西部重要的增長極，但單靠重慶總量不足，勢單力微，希望延續(xù)國務(wù)院提出的成渝經(jīng)濟區(qū)概念，在西部打造一個三角經(jīng)濟區(qū)?！敝貞c市委書記薄熙來3月6日的話，道出了重慶倡議打造“西三角”的初衷。自胡錦濤總書記作出“314”總體部署后，如何建成西部重要的增長極，便擺上了重慶的議事日程。今年是西部大開發(fā)10周年。10年開發(fā)，西部的基礎(chǔ)設(shè)施條件、生態(tài)環(huán)境狀況都得到了極大的改善?！暗乱粋€10年怎么走？這就需要重點打造重點地區(qū)，靠增長極帶動，加快發(fā)展?！睏顟c育說。
另一個現(xiàn)實是，在國際金融危機背景下，中央拋出了4萬億元的龐大經(jīng)濟刺激計劃。此時，正是西部爭取更多支持的最佳時機，“西三角”無疑是一個不錯的設(shè)計。
而從成渝經(jīng)濟區(qū)到“西三角”，最核心的變化，其實是由局限于西南，向西南西北聯(lián)手的視野拓展。從經(jīng)濟學的角度看，成都、重慶、西安聯(lián)手，將帶來更大的經(jīng)濟互補性。
從區(qū)位來看，三座城市都毗鄰中部，具有承東啟西的功能，且都是西部發(fā)達城市，在承接東部甚至國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，毫無疑問是第一梯隊。
從產(chǎn)業(yè)特點來看，西安科研力量與研發(fā)能力較強，航空航天領(lǐng)域水平高，但受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)限制，科研成果轉(zhuǎn)化能力偏弱；成都是一個典型的消費城市，其航空產(chǎn)業(yè)與西安互補，電子信息產(chǎn)業(yè)也相對發(fā)達。重慶是制造業(yè)基地，在一定程度上能夠承接成都、西安的研發(fā)成果，迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
從資源狀況上看，陜西的基礎(chǔ)材料、礦產(chǎn)資源豐富，四川水電資源豐富，重慶可以接納和消化四川的水電產(chǎn)能，“陜煤入渝”也極具吸引力。
三座城市還聚集著一大批科研院所和大中院校，人力資源相對充足，可以形成內(nèi)在的發(fā)展動力。
“經(jīng)濟之間的互補性，就決定了三座城市之間的聯(lián)合?！睏顟c育說，成都、西安、重慶三大城市群之間的相互投資額已具有一定規(guī)模。
此外，三座城市時空距離的靠近，也讓“西三角”具備了足夠的支撐。按照航空上的經(jīng)濟半徑計算，重慶、成都、關(guān)中城市群都在航空一小時半徑內(nèi)，完全可以形成一個大的增長極。而且，成渝鐵路早已通車，未來兩地鐵路里程僅1小時，隨著鐵路建設(shè)的加快，重慶到西安的鐵路3小時就可通達。
西三角的遠景
重慶顯然看到了“西三角”中蘊涵的機會。近年來，長三角逐步進入成熟期，經(jīng)濟增長速度在逐步往下降；珠三角潛力大一點，京津冀因為有廣袤的腹地，潛力就更大。而此時，川陜渝10年西部大開發(fā)形成的基礎(chǔ)，能源電力的保障，以及西部潛在的市場，為“西三角”打下了成為發(fā)展?jié)摿ψ畲?、發(fā)展速度最快的增長極的堅實基礎(chǔ)。
對此，楊慶育算過一筆賬：假設(shè)在2015年以前，“西三角”的發(fā)展速度為年均增長13%到15%，2015年到2020年之間，隨著成熟度提高和規(guī)模加大，增長速度降到12%到13%左右，那么，到2020年“西三角”GDP將占整個西部的50%左右，占全國的12%到13%。
如此一來，長三角、珠三角、京津冀、“西三角”的GDP，有望占到全國的2/3，從而完成中國在區(qū)域經(jīng)濟上的布局。
“‘西三角’是可行的，關(guān)鍵是要通過政府的政策引導、項目主導，有意識地來培養(yǎng)這個城市群?！睏顟c育說。
基于此，重慶市常務(wù)副市長黃奇帆，在3月6日向吳邦國委員長提出的請求就是：“懇請全國人大督促國家發(fā)改委等部委深入論證，并將其納入國家的‘十二五’規(guī)劃?！?br>據(jù)知情人士透露，重慶市有關(guān)領(lǐng)導和部門，已于近日就“西三角”問題，專門與國家發(fā)改委主任張平進行了溝通。
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成都“西三角”值得期待
記者戴 娟張 潔
“‘西三角經(jīng)濟區(qū)’這個概念提得好！”對于重慶提出聯(lián)手川陜渝、打造“西三角”的建議,來自成都的全國政協(xié)委員、西南交通大學交通運輸學院副院長羅霞認為“很有必要”。她說，川陜渝構(gòu)建一體化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體是一個非?！懊髦堑倪x擇”。
羅霞稱，西部地區(qū)一直沒有一個實力很強的經(jīng)濟圈，缺乏核心的輻射力與帶動力?！斑@樣的結(jié)果，往往會導致三地在發(fā)展上各自為政，資源、產(chǎn)業(yè)不能整合和有效分工，各自的優(yōu)勢也難以得到更大發(fā)揮。只有整合了資源，才能得到中央更多的支持。”
羅霞認為，“西三角”是一個很有意思的概念，但關(guān)鍵要把概念做實。她認為，在這次兩會上，溫總理在報告中強調(diào)，要繼續(xù)推進西部大開發(fā)，并將新開工一批重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對西部是一個很好的消息，對加強川陜渝也是一個契機。做實“西三角”，就要聯(lián)合做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，突出各自特點，在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合理分工，聯(lián)動發(fā)展。
全國政協(xié)委員、四川鼎立律師事務(wù)所主任施杰則認為，“西三角經(jīng)濟圈”將中國西部最具潛力和實力的三大城市整合了起來，突破秦嶺屏障，使成渝經(jīng)濟區(qū)和關(guān)中經(jīng)濟帶貫通，便于聯(lián)合起來進行經(jīng)濟的整合和提升，也便于人員的往來和資源的整合，可望為西部大開發(fā)打造出引擎和龍頭。同時，也有利于使這一地區(qū)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，使其成為繼珠三角、長三角和京津冀之后又一經(jīng)濟增長極。
全國政協(xié)委員、成都大學副校長蘇蓉也對此十分期待。她認為，成渝地區(qū)一衣帶水，本身就有千絲萬縷的聯(lián)系，區(qū)域經(jīng)濟合作沒有問題。此次提出和西安一起打造“西三角經(jīng)濟圈”，相信西安較強的高新技術(shù)水平能有效提升成渝地區(qū)經(jīng)濟實力，使三地輻射西部乃至全國的能力更強，范圍更廣。她同時強調(diào)，在區(qū)域合作中，最重要的是相互的信任、相互的溝通和相互的理解，在規(guī)劃上，不能產(chǎn)生惡性競爭，既要有分工，也要有合作，否則再美好的理想都會落空。
西安三地聯(lián)合意義重大
“設(shè)立‘西三角經(jīng)濟圈’，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義?！比珖舜蟠怼㈥兾魇“l(fā)改委主任祝作利，在接受本報記者專訪時表示，重慶、西安、成都三大城市和其輻射的城市群，在西部有很大的影響力。加強三地聯(lián)合，對帶動整個西部發(fā)展，乃至推動全國經(jīng)濟增長，意義重大。
祝作利表示，一直以來，三地都保持著較好的合作關(guān)系，這為發(fā)展“西三角經(jīng)濟圈”奠定了很好的基礎(chǔ)。西安在高新技術(shù)方面有優(yōu)勢，裝備制造業(yè)有基礎(chǔ)，飛機制造業(yè)有潛力，能源和礦產(chǎn)資源有儲量，農(nóng)副產(chǎn)品有特色，旅游產(chǎn)業(yè)有名氣。若與成渝經(jīng)濟帶形成穩(wěn)健的“三角”，就會實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補，錯位發(fā)展。
祝作利說，目前，重慶正在謀求打造西部重要的增長極，但和西安、成都一樣，目前城市的基數(shù)還比較小，只有三地聯(lián)合，做大基數(shù)，才可能使經(jīng)濟總量占到全國GDP的10%以上，“西三角經(jīng)濟圈”才有可能成為中國第四增長極。
祝作利認為，目前，由于三地各自為政，在一些產(chǎn)業(yè)的布置上，難免會趨同。若實現(xiàn)聯(lián)合，則可以強化協(xié)作，實現(xiàn)合理分工，避免在同一區(qū)域里惡性競爭。如重慶和西安的重型卡車產(chǎn)業(yè)都發(fā)展較好，但重慶主打發(fā)動機，而西安則是變速箱。而成都和重慶，經(jīng)過長時間的你追我趕，在很多產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)實現(xiàn)了融合互補，若發(fā)揮西安優(yōu)勢，無疑可以實現(xiàn)強強聯(lián)合。
事實上，繼成渝兩地成為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套綜合改革試驗區(qū)之后，西安也正在向中央爭取統(tǒng)籌政策，日前，西安市長陳寶根表示，希望中央政府能賦予西安統(tǒng)籌科技資源這樣的一個綜合實驗區(qū)，將西安發(fā)展納入中央的規(guī)劃。祝作利認為，西安的這一態(tài)度，與三地形成“西三角經(jīng)濟圈”并不沖突，相反可以更好地互補。
祝作利表示，目前，“西三角經(jīng)濟圈”仍處于初步的設(shè)想階段，三地政府尚未有實質(zhì)性的深入探討，但這一設(shè)想，最近已經(jīng)得到中央決策層的首肯。若建議最后被國家批準，我們將會認真研究，與成渝方面加強合作，共同制定科學的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，爭取使這一設(shè)想進入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
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