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信訪維穩(wěn)工作方案范文
太陽鄉(xiāng)2011年信訪維穩(wěn)工作方案
各村、鄉(xiāng)直各單位：
為了保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪工作秩序，強化信訪工作責任，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹十七屆三中、四中、五中全會會議精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣信訪局的指導下，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，暢通信訪渠道，整合信訪資源，統(tǒng)籌兼顧，從源頭妥善處理，最大限度地減少越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪，為富民強鄉(xiāng)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、加強領(lǐng)導，調(diào)整信訪領(lǐng)導工作小組
切實加強信訪工作的領(lǐng)導，調(diào)整太陽鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導小組，書記許華清任組長，鄉(xiāng)長石愛武任常務(wù)副組長、人大主席汪明勇同志和其他鄉(xiāng)黨政班子成員任副組長，成員分別由派出所、司法所，鄉(xiāng)直各部門負責人和各村支部書記組成。鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導小組全面領(lǐng)導和指揮全鄉(xiāng)信訪工作。各部門及各村按照“屬地管理、分級負責”和“依法、及時、就地處理信訪問題”的原則，做好各自范圍內(nèi)的矛盾疏導化解工作，及時處理信訪問題。
三、認真排查摸底，突出重點，加大力度進行調(diào)處
我鄉(xiāng)今年信訪突出問題主要是山林糾紛、越戰(zhàn)老兵、征地拆遷補償、老電影放映員、老民師、農(nóng)電工等方面的問題，將通過領(lǐng)導干部分案包干的原則，進行跟蹤，調(diào)解及進行妥善處理。尤其是對山林糾紛和征地拆遷補償這兩事件，要加大力度從快、從穩(wěn)、依法、依規(guī)進行調(diào)處，爭取將信訪問題處理在萌芽狀態(tài)。鄉(xiāng)信訪辦要做到每周對全鄉(xiāng)信訪問題及矛盾進行一次排查，并依據(jù)縣信訪辦的要求建立報送制度。
四、落實信息報送制度，暢通信訪網(wǎng)絡(luò)，建立和健全信訪信息員制度。
鄉(xiāng)直各部門及各村委會均要設(shè)立信訪信息網(wǎng)絡(luò)員，村支部書記、鄉(xiāng)直各單位負責人為鄉(xiāng)信訪網(wǎng)絡(luò)信息員。使信訪網(wǎng)絡(luò)的“末梢”觸及到基層第一線，做到基層信訪工作層層有人抓，力求“小事不出村，難事不出鄉(xiāng)”；確保信訪信息準確、及時、順暢，發(fā)現(xiàn)問題及時報送，確保信息快、準，從而使信訪問題依法及時進行調(diào)處。建立“首問”責任制和“首問”接待信訪制，接訪人員對來訪者必須熱情、周到、及時，凡因“首問”接訪人因工作態(tài)度造成信訪人對信訪問題擴大化、升級，將追究“首問”人的責任。
五、加強督促檢查，確保工作實施
根據(jù)群眾信訪問題，本著群眾利益無小事的原則，加強信訪問題清理督促檢查，確保工作實施。按照各部門的職能進行了分工負責，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導把握信訪工作全局，各分管領(lǐng)導向主要領(lǐng)導負責，并在分管范圍內(nèi)負責處理信訪工作，各行政村支部書記、鄉(xiāng)直各單位負責人為直接責任人，負責本轄區(qū)內(nèi)（本單位）的信訪問題，做到“小事不出村，難事不出鄉(xiāng)”。對各分管領(lǐng)導工作中存在的問題，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導及時指出不足和尋求解決問題的方案，并對有關(guān)職能部門的領(lǐng)導進行督促，強化工作的落實。
六、依法、及時有效地處理群眾信訪問題
任何信訪問題的處理必須堅持有法必依，違法必究的原則。對群眾集體上訪和越級上訪反映的合法問題，各部門、村委會要盡快解決，一時難以解決要說明情況，做好思想工作；對堅持要求過高的要做好政策解釋工作；對依法解決的，應(yīng)做好法律宣傳教育工作，引導上訪者走法律訴求渠道，通過法律解決；對少數(shù)串聯(lián)、組織、煽動群眾集體上訪和越級上訪的要給予批評教育，違反法律、法規(guī)的要依法進行嚴肅處理，切實把我鄉(xiāng)群體上訪和越級上訪事件降到最低線。
七、建立健全社會矛盾糾紛排查預(yù)警和處理機制，積極預(yù)防和有效化解社會矛盾
堅持黨委領(lǐng)導、齊抓共管的原則，完善定期排查、敏感期排查、重點問題專項排查制度，建立健全分級分系統(tǒng)的社會矛盾糾紛情報信息平臺。完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調(diào)處機制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局。綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，加強綜合治理及維穩(wěn)平安工作中心的基礎(chǔ)建設(shè)，打造服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的第一線平臺。把矛盾糾紛解決在基層、化解在初始階段，全力避免和控制民轉(zhuǎn)刑案件或非正常死亡事件以及由于矛盾糾紛激化而引發(fā)的越級上訪和群體性事件。
八、加強和完善信訪工作，暢通人民群眾利益表達訴求渠道。
堅持依法治訪，加大信訪工作責任制落實力度。健全黨政主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓、其他領(lǐng)導“一崗雙責”的領(lǐng)導格局和統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的工作格局。完善信訪工作長效機制，推行雙向承諾制度，完善閉合鏈條機制，妥善解決非正常越級上訪問題。大力暢通和拓展信訪渠道，強化領(lǐng)導信訪值日接待，建立健全信訪信息匯集和預(yù)警分析機制，開設(shè)人民建議征集信箱，把聽取群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道進一步加大協(xié)調(diào)、督查和督辦力度，認真解決區(qū)域性、普遍性的群眾聯(lián)名來信和集體上訪所反映的問題，加強政策宣傳、解疑釋惑的工作力度，防止矛盾激化。
九、強化法制宣傳，規(guī)范信訪秩序
要繼續(xù)強化法制宣傳工作，重點是繼續(xù)抓好對《信訪條例》的學習宣傳，通過辦宣傳欄和發(fā)宣傳資料等多種方式，向群眾宣傳《條例》的有關(guān)規(guī)定和信訪行為規(guī)范，進一步增強群眾依法上訪，有序上訪的意識，自覺遵守信訪秩序，自覺維護全鄉(xiāng)安定團結(jié)的政治局面。
2011年7月22日
南京路社區(qū)2011年“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作方案
根據(jù)上級《關(guān)于切實做好全國“兩會”期間信訪工作的通知》文件指示精神，結(jié)合我社區(qū)實際情況，經(jīng)社區(qū)支居兩委研究討論決定，特制定如下工作方案：
一、指導思想
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，依照中央、省委、市、區(qū)關(guān)于以維護穩(wěn)定為大局，超前謀劃，周密部署，切實做到“認識到位、措施到位、責任到位、落實到位”，采取有力措施，解決群眾重信重訪、疑難上訪的問題，積極預(yù)防和妥善處理當前信訪維穩(wěn)工作的突出問題，2011年“兩會”期間本轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)影響社會大局穩(wěn)定的問題，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、健全組織、強化協(xié)調(diào)聯(lián)動與分工合作
為切實加強2011年“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、和協(xié)調(diào)，特成立了南京路社區(qū)2011年“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組。其人員名單組成如下：
組長：母順康（社區(qū)支部書記）
副組長：龔虹（社區(qū)主任）
鐘芝祥（包居領(lǐng)導）
胡小梅（社工）
成員：高蘭（社區(qū)委員）劉麗（社區(qū)工作者）
吉紅霖（社區(qū)工作者）劉正會（社區(qū)工作者）
何代慶（社區(qū)協(xié)管人員）張賢比（協(xié)警）
注：日常事務(wù)主要由胡小梅同志負責進行處理。
三、工作要求
1、加強排查監(jiān)控；在“兩會”期間，社區(qū)要不間斷地開展拉網(wǎng)式排查，24小時監(jiān)控，全方位覆蓋，地毯式推進，做到不漏項、不漏面、不漏事、不漏人，對重點人員要超前做好教育、穩(wěn)控工作。
2、制定工作預(yù)案；在遇到突發(fā)事件時，社區(qū)穩(wěn)控小組人員及時趕到現(xiàn)場做好穩(wěn)控工作，并即時電話向上海辦穩(wěn)控工作領(lǐng)導小組匯報情況。
3、確保信息暢通，增強快速反應(yīng)能力；要嚴格執(zhí)行值班考勤制度，保證反應(yīng)迅速，應(yīng)對及時，要全天侯保持通訊暢通，進一步加強信訪維穩(wěn)工作的信息報送，確保不影響信訪穩(wěn)定的各種隱患消除在萌芽狀態(tài)。
信訪、穩(wěn)控領(lǐng)導小組辦公室電話：
永州市十一中學信訪維穩(wěn)工作方案
為確保學校平安、有序、穩(wěn)步發(fā)展，進一步做好來信來訪的接待處理工作，建立信訪工作長效機制，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府對信訪維穩(wěn)工作的重大部署以及區(qū)教育局關(guān)于加強信訪工作和維護社會穩(wěn)定會議精神，結(jié)合我校實際情況，特制定本方案。
一、指導思想、工作原則和目標
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，認真貫徹實施《信訪條例》，以實現(xiàn)學校師生的根本利益為目的，以解決學校安全隱患為重點，進一步暢通信訪渠道，及時化解教職工內(nèi)部矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為穩(wěn)步、安全、快速發(fā)展教育創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境和條件。
（二）工作原則。認真落實上級政府對各項維穩(wěn)、信訪工作文件精神，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，加大從源頭上解決信訪問題的力度，確保信訪渠道暢通，把信訪問題解決在基層，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
（三）工作目標。立足于解決師生員工的實際問題，確保全年無集體上訪事件的發(fā)生，創(chuàng)建區(qū)級、市級“平安先進單位”。
二、組織機構(gòu)
成立永州市十一中維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導小組：
組長：陳景順副組長：蔣先遙金利奇
成員：李鎮(zhèn)培楊迎軍劉國順龍福春廖少山謝林舟
廖少山同志擔任矛盾糾紛排除及信訪維穩(wěn)工作辦公室主任，負責處理日常工作和應(yīng)急處理突發(fā)事件聯(lián)絡(luò)。
聯(lián)系電話：633275613789221928
領(lǐng)導小組負責跟蹤協(xié)調(diào)和組織實施各類信訪事務(wù)，督促檢查各類信訪案件的進展情況及其它日常工作。
三、工作步驟
（一）動員部署。召開學習動員會，要切實增強對當前信訪維穩(wěn)工作的認識。根據(jù)實際，理清一些歷史遺留問題，負責人要統(tǒng)一思想，以高度的政治敏感性和責任感，提高對做好維穩(wěn)工作的重要性、艱巨性、長期性的認識，堅決做到所負責的部門“五個不發(fā)生”。即：不發(fā)生集體上訪，不發(fā)生群體性事件，不發(fā)生法輪功邪教組織的破壞活動，不發(fā)生重大惡性刑事案件，不發(fā)生重大公共衛(wèi)生、交通等群死群傷事件。按照具體的工作方案，做好動員部署，切實做好矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患的排查交辦工作，落實工作責任。
（二）全面排查。認真按照上級政府對維穩(wěn)信訪工作的要求，學校各科室對維穩(wěn)信訪問題進行一次全面排查，對排查出來的上訪問題和人員要逐人逐項核實情況，建立臺帳，力求一個不漏。
（三）集中調(diào)處。對排查出來的問題，維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導小組要集中調(diào)處，千方百計做好他們的思想疏導和教育轉(zhuǎn)化工作。對無理取鬧，長期纏訪、鬧訪的，要堅決依法處置。對由于政策原因損害群眾利益導致群眾上訪的，要抓緊落實和完善相關(guān)制度。
五、主要措施
學校從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，充分認識開展維穩(wěn)信訪工作的重要性，進一步增強政治責任感和工作緊迫感，認真做好維穩(wěn)信訪工作。
一是加強領(lǐng)導，提高認識。學校要高度重視群眾的來信來訪工作，切實加強領(lǐng)導，要以對人民群眾高度負責的精神，樹立服務(wù)思想，熱情耐心地做好來信來訪接待處理工作。對來信來訪群眾反映的問題，符合政策法規(guī)應(yīng)予以解決的，要盡快解決；一時解決不了的要解釋清楚，爭取其理解；要求不合理的或無理取鬧的，要在宣傳政策的同時予以批評教育。
二是加大對新《信訪條例》的宣傳力度。學校要加大對《信訪條例》的宣傳力度，進一步提高教職工的信訪意識，逐步教育和引導教職工學法、懂法、守法、用法，指導教職工通過合法途徑表達自己的利益訴求，使教職工了解《信訪條例》，加強學校與教職工的密切聯(lián)系。
三是建立健全信訪案件登記督辦制度。學校要克服重來訪、輕信訪的傾向。對教職工的來信和來訪，要逐件登記清楚。列入跟蹤督辦的，要明確責任人、督查部門和辦理期限。辦理情況要告之來信、來訪當事人，并及時將辦理結(jié)果進行反饋，由辦公室統(tǒng)一整理，重要的信訪案件，還要整理歸檔，立卷保存，做到件件有著落，事事有回音。
四是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制。學校要認真做好各種矛盾的排查和超前化解工作，把工作重點從事后處置轉(zhuǎn)到事前預(yù)防上。接待上訪時，要注意來訪者的情緒，做好解釋疏導工作，避免矛盾激化。
五是落實責任追究制度。按照上級有關(guān)文件規(guī)定，把矛盾排查化解工作納入到老師的考核內(nèi)容，屬于本科室，本部門上訪案件要及時處理，因推諉拖延，不及時辦理而發(fā)生的上訪事件并造成嚴重后果的，要嚴格按《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，予以追究。
二00九年二月
華坪縣交通系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作方案
為認真貫徹落實中央、省、市對奧運會期間信訪維穩(wěn)工作的安排部署，進一步做好奧運會期間我縣信訪維穩(wěn)工作，為北京奧運會的成功舉辦營造良好的社會氛圍，結(jié)合交通系統(tǒng)實際，特制定本方案。
一、成立交通系統(tǒng)奧運會期間信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組
組長：胡順國縣交通局局長
副組長：畢紅兵縣交通局副局長
鄒云華縣交通局副局長
張洪斌縣交通局副局長
成員：唐春玲縣交通局辦公室主任
何松華縣交通局路政大隊長、二級路收費站長
張毅縣交通局辦公室人員
何正鴻縣交通運政管理所所長
徐云益華坪客運公司經(jīng)理
胡振康華坪汽車聯(lián)運公司經(jīng)理
徐仕敏華坪縣公交公司董事長
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通局辦公室，由唐春玲任辦公室主任，電話：0888-6121243，負責此次信訪維穩(wěn)工作日常事務(wù)。
二、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“預(yù)防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，充分運用政治、經(jīng)濟、行政、法律、教育等多種有效手段進行信訪維穩(wěn)工作，確保交通系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
三、奧運會期間交通系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作安排
交通系統(tǒng)所屬各部門、下屬企業(yè)要確保北京奧運會期間不發(fā)生群眾進京集體上訪和滋事鬧事，不發(fā)生影響奧運會舉辦的群體性事件，不發(fā)生在京制造惡性事件，不發(fā)生重大影響群體性事件，堅決控制住進京非正常上訪，努力實現(xiàn)奧運會期間無進京上訪的工作目標，實現(xiàn)重點信訪人員穩(wěn)控在交通系統(tǒng)的目標，確保交通系統(tǒng)信訪人不到京、到省越級上訪，不發(fā)生影響和有損交通系統(tǒng)形象的事件。為實現(xiàn)上述目標，要開展好以下工作：
1、按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的信訪穩(wěn)定工作原則，交通系統(tǒng)各股室、下屬企業(yè)是奧運期間信訪穩(wěn)定工作的責任主體，交通系統(tǒng)各股室、下屬企業(yè)黨政主要領(lǐng)導是信訪穩(wěn)定工作第一責任人，對本系統(tǒng)的信訪維穩(wěn)工作負總責，分管領(lǐng)導是奧運會期間信訪穩(wěn)定工作的具體責任人，對信訪穩(wěn)定工作負直接責任，交通系統(tǒng)、下屬企業(yè)要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確責任，把奧運會期間各項工作責任具體落實到單位、明確到人。
2、交通局與交通系統(tǒng)各股室、下屬企業(yè)簽訂信訪維穩(wěn)工作責任書，明確責任，切實做到責任、措施、工作“三落實”，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系，營造人人參與平安奧運、我為平安奧運作貢獻的良好氛圍。
3、各部門、下屬企業(yè)在奧運會期間要樹立穩(wěn)定壓倒一切的工作方針，要把信訪穩(wěn)定工作作為重點，以不激化矛盾為前提，開展各項工作要統(tǒng)籌考慮是否會引發(fā)不穩(wěn)定情況或群眾越級上訪的，要暫緩實施。
4、健全矛盾糾紛排隊查化解責任制。系統(tǒng)各股室、下屬企業(yè)在北京奧運會期間，要堅持每周一次矛盾糾紛排查。把各類矛盾糾紛全部納入視線范圍，確保將信訪問題和矛盾糾紛解決在當?shù)?，把上訪群眾穩(wěn)定在我縣境內(nèi)。繼續(xù)加大重信重訪專項治理力度，著力在“事要解決”上下功夫，切實做到排查出的問題不解決決不放過，上訪人不息訪不放過。
5、建立健全快速處置機制。交通系統(tǒng)各股室、下屬企業(yè)要積極預(yù)防、妥善處理信訪突出問題及群體性事件，發(fā)生群體性事件時主要領(lǐng)導要第一時間趕到現(xiàn)場穩(wěn)定群眾情緒、疏散群眾、及時協(xié)調(diào)處理群眾要求解決的問題。對可能發(fā)生群體性事件和群眾揚言要越級上訪的信息和苗頭，在第一時間向縣委辦、縣政府辦和縣信訪局報告。
6、開展交通局領(lǐng)導大接訪、大下訪工作。
7、嚴格落實領(lǐng)導帶班制度。奧運會期間交通系統(tǒng)主要領(lǐng)導要實行帶班制度，24小時值班，嚴禁脫崗、離崗、空崗，確保24小時通訊通暢。對信訪人揚言或有可能越級上訪和可能引發(fā)群眾性事件的，要及時報縣委、縣政府，并立即采取果斷措施穩(wěn)控，主要領(lǐng)導要在規(guī)定時間內(nèi)趕到現(xiàn)場做工作。實行信訪工作“零報告”制度。
四、工作要求
1、精心組織。交通系統(tǒng)各股、所、室、下屬企業(yè)要高度重視，切實把信訪維穩(wěn)工作擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導，強化工作措施，嚴格落實責任；要迅速動員部署，盡快對該項工作作出具體安排，并抓緊組織實施；要結(jié)合實際，制度工作方案，分解細化任務(wù)，逐項落實責任，全力推動各項工作措施的落實。
2、明確職責。要在“管好自家人、看好自家門、辦好自家事、盡好自家責”的同時，認真履行職責，指派專門工作人員，負責信訪維穩(wěn)工作，切實將責任落實到位，不得把本級應(yīng)該解決的矛盾糾紛推給上級，不得把本單位、本部門應(yīng)該解決的矛盾糾紛推給社會。各有關(guān)單位之間還要加強溝通協(xié)調(diào)、互相配合，發(fā)揮各自的職能作用，積極參與處理跨部門之間的矛盾糾紛。
3、強化督查。信訪維穩(wěn)工作中，對群眾反映強烈，調(diào)解難度較大，較長時間未化解，可能引發(fā)群體性事件和領(lǐng)導批示、包案的重大糾紛案件，必須實行掛牌督辦。
華坪縣交通局
二00八年八月八日
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