愛華網(wǎng)經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意現(xiàn)將《韓城市全國“兩會”會議期間信訪穩(wěn)定工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
韓城市全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作方案
為了做好全國兩會期間我市信訪穩(wěn)定工作，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想及工作目標
按照中、省、渭南市關(guān)于做好全國兩會期間信訪工作的總體要求，全市上下共識共動、齊抓共管、密切配合、通力協(xié)作，全力做好我市信訪穩(wěn)定工作，為全國兩會召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，實現(xiàn)我市在全國兩會會議期間赴京“零上訪”的目標任務(wù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
市上成立全國兩會會議期間信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：冀會康 市委副書記
副組長：張海乾 市委常委、常務(wù)副市長
陳 峰 市委常委、組織部長
張 喜 市委常委、政法委書記
雷振宇 市委常委、紀檢委書記
許明家 市政府副市長
成 員：賈耀斌 市委副秘書長、市委辦主任
田向陽 市人大副秘書長、人大辦主任
梁紅勤 市政府副秘書長、政府辦主任
黃社奎 市政協(xié)副秘書長、政協(xié)辦主任
皎西平 市法院院長
沈 軍 市公安局局長
王占靈 市紀委副書記、監(jiān)察局局長
薛霽平 市政府副秘書長、聯(lián)席辦主任、信訪局局長
秦存康 市委政法委副書記、公安局黨委副書記
柳少峰 市委政法委副書記、維穩(wěn)辦主任
薛旺辰 市財政局局長
馮選民 市人社局局長
陳清文 市住建局局長
陳仲學(xué) 市教育局局長
張永強 市民政局局長
徐建龍 市國土局局長
丁 輝 市工信局黨組書記
薛易學(xué) 市糧食局局長
雷民章 市煤炭局局長
王超龍 市交通局局長
各鎮(zhèn)（辦）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)
工作職責(zé)：①全面負責(zé)全國兩會會議期間的全市信訪穩(wěn)定工作；②負責(zé)研究制定全國兩會會議期間的信訪穩(wěn)定工作方案，做好駐京勸返、矛盾糾紛排查化解、穩(wěn)控督查和規(guī)范信訪秩序工作；③按照市委要求，結(jié)合我市信訪穩(wěn)定工作實際，妥善處理信訪穩(wěn)定突出問題和突發(fā)性事件。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一辦、三組”，即辦公室、駐會信訪工作組、穩(wěn)控勸返工作組、督查督導(dǎo)工作組。
（一）辦公室
1．領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
主 任：薛霽平 市政府副秘書長、聯(lián)席辦主任、信訪局局長
副主任：柳少峰市委政法委副書記、維穩(wěn)辦主任 劉?？∈新?lián)席辦副主任、信訪局副局長
成員：市委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、市紀委、維穩(wěn)辦、信訪局工作人員。
2．工作職責(zé)：①按照市委、市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署和要求，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、督查各成員單位和相關(guān)職能部門各負其責(zé)，相互協(xié)作，完成信訪穩(wěn)定各項工作任務(wù)；②協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查各專項工作組及各鎮(zhèn)（辦）、相關(guān)職能部門的具體工作；③了解、收集、處置各類信訪預(yù)警性、苗頭性信息，并將各類信息及時通報各工作組和相關(guān)單位、職能部門；④通報當天預(yù)警信息收集及攔截勸返工作情況；⑤完成領(lǐng)導(dǎo)小組和上級交辦的其他工作任務(wù)。
（二）駐會信訪工作組
1．領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
組 長：張喜 市委常委、政法委書記
副組長：許明家 市政府副市長
韓方成 市人民法院紀檢組長
張育鵬 市公安局紀委書記
荊寬心 市信訪局紀檢組長
方穩(wěn)善 市聯(lián)席辦副主任、市委市政府信訪督查室主任
徐朝勃 市信訪接待大廳副科級督查員
成員：信訪局6人、法院2人、公安局10人（分管領(lǐng)導(dǎo)、7名工作人員），民政局2人、人社局2人、國土局2人（分管領(lǐng)導(dǎo)、1名工作人員），糧食局、煤炭局、教育局、工信局各1人（分管領(lǐng)導(dǎo)）；新城辦、金城辦、龍門鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、昝村鎮(zhèn)各3人（分管領(lǐng)導(dǎo)、2名工作人員），其余七鎮(zhèn)各2人（人大主席或黨委副書記、1名工作人員）。
注：駐會信訪工作組成員單位必須按照規(guī)定抽選責(zé)任心強、業(yè)務(wù)熟悉的骨干力量，務(wù)必于2月28日前將選定人員名單報市聯(lián)席辦（政府一號樓126室，電話：5194297）。
2．工作職責(zé)：①負責(zé)全國兩會會議期間我市赴京上訪群眾的排查、應(yīng)急處置和勸返接回工作；②負責(zé)全國兩會會議期間我市群眾赴京上訪信息搜集、整理、匯總及傳遞工作；③負責(zé)做好與國家信訪局、省駐京信訪聯(lián)絡(luò)處的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作，確保實現(xiàn)目標任務(wù)。
（三）穩(wěn)控勸返工作組
1．領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
組長：秦存康市委政法委副書記、公安局黨委副書記
副組長：吉藝安市委政法委副書記、610辦主任
崔 詠 市聯(lián)席辦副主任、信訪聯(lián)合接待大廳副主任
成 員：維穩(wěn)辦、信訪局、公安局、教育局、民政局、國土局、人社局、交通局、糧食局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)（辦）綜治維穩(wěn)中心主任及相關(guān)公安派出所所長。
注：穩(wěn)控勸返工作于2月28日之前召開會議，由市委維穩(wěn)辦具體安排部署。穩(wěn)控勸返工作于3月1日開始，各穩(wěn)控勸返組相關(guān)責(zé)任單位要抽調(diào)責(zé)任心強、經(jīng)驗豐富的工作人員參與勸返工作，確保各項工作落到實處。
工作職責(zé)：①負責(zé)金市信訪重點人、重點群體穩(wěn)控、勸返工作；②負責(zé)韓城火車站、汽車站、河津火車站及沿途各交通要道的勸返工作；③負責(zé)全國兩會期間各類突發(fā)性事件、群體性事件的處置工作。
（四）督查督導(dǎo)工作組
1．領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
組長：王占靈市紀委副書記、監(jiān)察局局長
副組長：馮振南市聯(lián)席辦副主任、市委市政府信訪督查室副主任
成 員：市委辦、政府辦、組織部、市紀委、政法委及信訪局工作人員。
2．工作職責(zé)：①負責(zé)督導(dǎo)檢查全國兩會期間各工作組工作開展情況及行政效能監(jiān)察；②負責(zé)督導(dǎo)檢查各涉訪單位重點群體和重點人員的穩(wěn)控責(zé)任落實情況；③負責(zé)對全國兩會期間發(fā)生越級上訪人員和突發(fā)性事件的責(zé)任單位和責(zé)任人決定和實施責(zé)任追究。
三、工作要求
（一）提高認識，超前研判，切實增強做好全國“兩會”期間信訪工作的主動性和責(zé)任感
全國兩會的召開，是全國人民政治生活中的一件大事。各鎮(zhèn)（辦）、市級有關(guān)單位務(wù)必站在講政治的高度，切實提高對做好當前和全國兩會期間信訪工作重要性的認識，增強大局意識、政治意識和責(zé)任意識，深入研究，統(tǒng)籌謀劃，精心安排，周密部署，積極預(yù)防和妥善處理信訪突出問題及群體性事件，積極化解各類矛盾糾紛，最大限度的增加和諧因素，確保本轄區(qū)、本單位不出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的問題，堅決防止越級上訪事件發(fā)生，努力實現(xiàn)全國兩會期間我市“零上訪”的目標任務(wù)。
（二）強化措施，標本兼治，切實加強矛盾糾紛排查化解工作力度
從現(xiàn)在開始，各鎮(zhèn)（辦）、部門要整合工作力量，對本轄區(qū)、本單位矛盾糾紛進行一次拉網(wǎng)式排查，對排查出來的矛盾糾紛和信訪問題逐案落實包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，制定化解方案和穩(wěn)控工作措施，就地解決問題，堅決把問題解決在基層，把人吸附在當?shù)亍τ谥攸c信訪問題，要落實包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和同志，制定切實可行的工作方案，積極穩(wěn)妥地解決好群眾的合理訴求。同時，要進一步暢通信訪渠道，熱情接待來訪群眾，耐心聽取訴求，及時解決到位。對可能發(fā)生赴省上訪的重點群體、重點人員，要認真進行分析研判，并落實穩(wěn)控措施，及時掌握其思想動態(tài)，防止脫離視線，造成不良影響。
（三）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，全力做好駐會勸返工作
全國兩會期間，市上將成立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)我市全國兩會會議期間的信訪穩(wěn)定工作。同時，抽調(diào)信訪局、公安局、民政局、人社局、國土局、教育局等職能部門及各鎮(zhèn)（辦）相關(guān)人員組成精干高效的駐會信訪工作小組，全力做好我市駐京勸返工作。駐會工作組于2月28日前到京開展工作，各駐會工作人員要按照市全國兩會駐會信訪工作組的統(tǒng)一安排部署，對赴京上訪的群眾，要注意工作方式方法，文明勸返，及時將赴京上訪群眾勸返接回，堅決防止因為工作不到位，處置不及時、不妥當而引發(fā)群體性事件發(fā)生。凡發(fā)生赴京集體訪或突出問題，相關(guān)分管市級領(lǐng)導(dǎo)要按照市聯(lián)席辦的通知要求，親自赴京開展勸返工作，確保不出現(xiàn)群體性、突發(fā)性事件。
全國兩會期間，各涉訪重點鎮(zhèn)（辦）、部門要結(jié)合各自工作實際，制定切實可行的工作方案及預(yù)案于2月8日前報市聯(lián)席辦備案，確保一旦發(fā)生情況，能夠及時、快速、妥善處置到位。
（四）嚴明紀律、強化督查，確保工作責(zé)任落到實處。
全國兩會期間，各鎮(zhèn)（辦）、有關(guān)單位要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，確保聯(lián)絡(luò)暢通。值班人員要堅守崗位，盡職盡責(zé)，做到急事急報，特事特報，大事大報，重大信息要在報告單位主要領(lǐng)導(dǎo)的同時，第一時間上報市維穩(wěn)辦、市聯(lián)席辦。從3月1日起，各鎮(zhèn)（辦）、市級有關(guān)部門每天下午5時前，要向市維穩(wěn)辦( 5195212)、市聯(lián)席辦(5194297)報告情況，有事報事，無事報平安。同時，市上成立督查督辦工作組，對因不負責(zé)任、失職瀆職，導(dǎo)致信訪問題久拖不決、矛盾激化或重點人員失控，發(fā)生越級上訪的責(zé)任單位和責(zé)任人，市委、市政府按照《韓城市信訪穩(wěn)定工作責(zé)任追究暫行辦法》，嚴格進行責(zé)任倒查和責(zé)任追究。
