愛華網(wǎng)住房制度改革目標是建立與社會主義市場相適應的新的城鎮(zhèn)住房制度經(jīng)濟系統(tǒng)，實現(xiàn)住房商品化和社會化;各單位建設，分配，維修和管理的房屋系統(tǒng)改變的社會，專業(yè)的運行系統(tǒng);住房利益的一種分布的變化根據(jù)一個人的工作為基礎的貨幣工資分配；建立針對中低收入家庭的社會保障性質(zhì)的公共租賃住房供應體系和高收入家庭的住房供應體系；同時，建立住房公積金制度，建立政策性和商業(yè)并存的住房信貸系統(tǒng)。國務院于2015年5月18日正式轉發(fā)《關于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，提出一系列涉及經(jīng)濟、民生、能源重要領域的改革“日程表”，其中研究提出綜合與分類相結合個人所得稅改革方案，啟動國有企事業(yè)單位公務用車制度改革。出臺深化出租汽車行業(yè)改革指導意見。
住房制度改革_住房制度改革 -概述
住房制度改革住房制度改革是我國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，是對城鎮(zhèn)居民住房保障體制的改革。
深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導思想是：穩(wěn)步推進住房商品化、社會化，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，不斷滿足城鎮(zhèn)日益增長的住房需求。
深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標是：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。
深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅持在國家統(tǒng)一政策目標指導下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負擔；堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。
住房制度改革_住房制度改革 -改革內(nèi)容
住房制度改革1. 改革住房建設投資體制。由原來國家或單位統(tǒng)包的投資體制轉變?yōu)閲?、單位、個人三者合理負擔的投資體制。2. 改革住房建設、分配、維修、管理體制。由原來單位統(tǒng)包職工住房建設、分配、維修、管理一體化的單位所有制，轉變?yōu)樽》康纳a(chǎn)、建設專業(yè)化，維修、管理社會化的體制。
3. 改革住房分配體制。由原來的行政手段、福利性質(zhì)、實物分配制度，轉變?yōu)榘磩诜峙錇橹鞯呢泿欧峙渲贫?。職工根?jù)自己的經(jīng)濟承受能力，通過向市場購買或租賃住房解決住房問題，滿足住房需求。
4. 建立雙軌制的住房供應體系。即以中低收入家庭為對象的、具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟適用住房及廉租住房供應體系和以高收入家庭為對象的商品房供應體系。
5. 建立住房公積金制度。由職工個人和所在單位分別交繳占職工工資一定比例的資金，作為職工個人住房基金，以增強職工住房消費能力。
6. 建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系，發(fā)展住房金融和住房保險。
7. 建立規(guī)范化的房地產(chǎn)交易市場，規(guī)范交易行為，發(fā)展社會化的房屋維修、管理市場，逐步實現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，促進房地產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
住房制度改革_住房制度改革 -發(fā)展過程
中國住房制度改革發(fā)展歷程中的三個階段作為我國經(jīng)濟體制改革的一項重要內(nèi)容，住房制度改革是指對傳統(tǒng)的福利分房制度進行變革，以建立起符合市場經(jīng)濟機制的住房體制，實現(xiàn)住房的商品化和社會化?；仡欀袊母镩_放30年的歷程，住房制度改革以及與此密切相關的房地產(chǎn)行業(yè)可謂一大看點，其影響和意義遠遠超出經(jīng)濟范疇。
與其他各項改革一樣，住房制度改革也是在探索中不斷前進，在調(diào)整中逐步展開。根據(jù)相關重大決策出臺以及實踐中執(zhí)行的效果，我國住房制度改革大體上經(jīng)歷了三個10年：
1978-1988年的探索試階；
1988-1998年在全國逐步推開和深化階段；
1998年至今實行的住房分配貨幣化，建立住房保障制度階段。第一階段：探索和試點
1949～1979年，是我國住房發(fā)展相對緩慢的時期。根據(jù)相關資料，國家在這30年內(nèi)雖投入374億元巨資建設住房，但仍不能滿足城鎮(zhèn)職工居民的需求。1978年，全國城鎮(zhèn)居民人均居住面積僅3．6m2，缺房戶達869萬，占城市總戶數(shù)的47．5%。同時，由于我國長期實行低租金的福利分房制度，國家和企業(yè)為解決職工的住房問題背上了沉重的包袱，延緩了我國住房建設的進程。實踐表明，計劃經(jīng)濟體制下住房完全靠國家包下來，實行福利分配的路子走不通。
因此，從1978年開始，國家和企業(yè)一方面增加住房投資，加快住房建設步伐，另一方面開始探索改革住房制度。這年9月，中央召開的城市住宅建設會議傳達了鄧小平的一次重要談話，主要思路就是：解決住房問題能不能路子寬些，譬如允許私人建房或者私建公助，分期付款；在長期規(guī)劃中，必須把建筑業(yè)放在重要位置。1980年4月，鄧小平同志明確指出，住房改革要走商品化的路子，從而揭開了住房制度改革的大幕。1982年，國家有關部門設計了“三三制”的補貼出售新建住房方案，即由政府、企業(yè)和個人各承擔1/3，并在鄭州、常州、四平、沙市試點。在試點中，驗證了職工有購房需求和一定支付能力，也暴露出在大量舊公房低租金制未觸動的情況下，租買比價不合理，個人缺乏買房動力，住房建設資金不能自身循環(huán)，國家和企業(yè)難以長期承受這種負擔，因而有關部門于1985年停止這種做法。
1985年，住房制度改革從“三三制”售房轉向租金制度改革的研究和設計。1986年，選定煙臺、唐山、蚌埠進行房改試點，試行“提租補貼、租售結合、以租促售、配套改革”的方案。租金按準成本起步，月租金由原來的0．07～0．08元/m2 （使用面積）提高到1元以上，相當于成本租金（由維修費、管理費、折舊費、投資利息和房產(chǎn)稅5項因素組成）的70%～80%；公房按包含建筑造價、征地和拆遷補償費的標準價出售。這次試點從根本上動搖了根深蒂固的住房福利觀念、等級觀念和消費觀念，分房上的不正之風也基本得到解決，國家、企業(yè)以及職工之間的利益關系得到調(diào)整，為全國的住房改革提供了思路。第二階段：從分批分期到全面推進、深化改革
1988年，國務院召開第一次全國住房制度改革工作會議，推出《關于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革的實施方案》：首先，實施提租補貼、租售結合，實行維修費、房產(chǎn)稅等5項因素組成的成本租金；其次，隨著工資調(diào)整，逐步將住房補貼納入工資，進入成本，并將租金提高到包含8項因素（成本租金加土地使用費、保險費和利潤）的市場租金。
1988年下半年，出現(xiàn)嚴重的通貨膨脹，零售物價總指數(shù)上升18．5%，使較大幅度提租補貼方案的實施遇到很大困難，用3～5年完成提租補貼方案的計劃也夭折了。隨后，一些城市想繞開這個難點，試圖“甩包袱”出售公房，在標準價基礎上優(yōu)惠折扣。據(jù)不完全統(tǒng)計，這一年全國共出售舊公房654萬m2，每平方米僅回收資金65．7元，實則以低價福利售房取代租售并舉的配套改革，既不利于住房機制轉換，也帶來很多不良后果，因而國務院房改辦明令制止這種做法。1991年6月，國務院發(fā)出《關于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》，要求將現(xiàn)有公有住房租金有計劃、有步驟地提高到成本租金；在規(guī)定住房面積內(nèi)，職工購買公有住房實行標準價。11月，國務院下發(fā)《關于全面進行城鎮(zhèn)住房制度改革的意見》，確定房改的總目標是：從改革公房低租金制度入手，從公房的實物福利分配逐步轉變?yōu)樨泿殴べY分配，由住戶通過買房或租房取得住房的所有權或使用權，使住房作為商品進入市場，實現(xiàn)住房資金投入、產(chǎn)出的良性循環(huán)。這是我國住房制度改革的一個綱領性文件。
與此同時，各地方政府的房改房也陸續(xù)開始實施，其中，一些大城市的運作比較規(guī)范，部分中小城市則相對較差，優(yōu)惠比例越來越高，房改又一次進入了低價售房的怪圈。對此，1992年6月，國務院房改工作會議再次提出制止。
1994年7月，國務院下發(fā)了《關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，確定房改的根本目標是：建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新的城鎮(zhèn)住房制度，實現(xiàn)住房商品化、社會化；加快住房建設，改善居住條件，滿足城鎮(zhèn)居民不斷增長的住房需求。房改的基本內(nèi)容，可以概括為“三改四建”：
“三改”，即改變計劃經(jīng)濟體制下的福利性體制，從住房建設投資由國家、單位統(tǒng)包的體制改為國家、單位、個人三者合理負擔的體制；從國家、單位建房、分房和維修、管理住房的體制改為社會化、專業(yè)化運行體制；從住房實物福利分配方式改為以按勞分配的貨幣工資分配為主的方式。
“四建”，即建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新住房制度，包括建立以中低收入家庭為對象、具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟適用住房供應體系和以高收入家庭為對象的商品房供應體系；建立住房公積金制度；發(fā)展住房金融、保險，建立政策性、商業(yè)性并存的住房信貸體系；建立規(guī)范化的房地產(chǎn)交易市場和房屋維修、管理市場。
《決定》出臺后，各地紛紛制定本地區(qū)的房改實施方案，在建立住房公積金、提高公房租金、出售公房等方面取得較大進展。到1998年6月，全國歸集住房公積金總額達980億元。1997年底，35個中等城市的公房租金有了較大提高，平均為1．29元/m2。到1998年中，全國城鎮(zhèn)自有住房比例已經(jīng)超過50%，部分省市已超過60%。第三階段：住房分配貨幣化，建立住房保障制度1998年7月，國務院發(fā)布《關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》，宣布從同年下半年開始全面停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化，首次提出建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應體系：
1．調(diào)整住房投資結構，重點發(fā)展經(jīng)濟適用住房，加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。新建的經(jīng)濟適用住房實行政府指導價，按保本微利原則出售，其成本包括征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎設施建設費、企業(yè)管理費、貸款利息和稅金等7項因素，原則上企業(yè)管理費不超過2%、開發(fā)利潤不超過3%，使中低收入家庭有能力承受。
2．對不同收入家庭實行不同的住房供應政策。對最低收入家庭，由政府或單位提供廉租住房，以發(fā)放租賃補貼為主，實物配租和租金核減為輔。最低收入家庭人均廉租住房保障面積標準，原則上不超過當?shù)厝司》棵娣e的60%，租金由政府按維修費、管理費兩項因素定價。中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房等普通商品住房。對高收入家庭購買、租賃的商品住房實行市場調(diào)節(jié)價。
3．發(fā)放住房補貼。如果房價收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為60m2的經(jīng)濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，政府和單位可以對無房和住房面積未達到規(guī)定標準的職工實行住房補貼。
截至1998年底，全國已經(jīng)全面停止實物分房，中國城鎮(zhèn)住房制度發(fā)生了一次根本性的轉變。但在執(zhí)行住房貨幣化改革的過程中，住房補貼的發(fā)放和群眾對住房需求滿足的程度還不能令人滿意，住房不公平現(xiàn)象進一步擴大，并隨著房價的飆升更加惡化。而經(jīng)濟適用房由于政策目標不明確，執(zhí)行過程中失當、失控現(xiàn)象嚴重，1998～2003年，全國經(jīng)濟適用住房累計竣工面積僅4．77億m2，累計解決600多萬戶家庭的住房問題，經(jīng)濟適用住房并沒有成為供應主渠道。
2003年以來，中央一方面繼續(xù)推進住房制度改革，一方面加大對房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度。國務院先后頒發(fā)“前國八條”、“后國八條”、“國六條”等一系列文件，提出在高度重視穩(wěn)定住房價格工作，穩(wěn)定住房價格（特別是普通商品住房和經(jīng)濟適用住房價格）的同時，加快建立和完善適合我國國情的住房保障制度。
在穩(wěn)定房價方面，重點發(fā)展?jié)M足當?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房。對居住用地和住房價格上漲過快的地方，適當提高居住用地在土地供應中的比例，著重增加中低價位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設用地供應量。自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90 m2以下住房面積所占比重必須達到開發(fā)建設總面積的70%以上；對購買住房不足5年轉手交易的，按售房收入全額征收營業(yè)稅。
在建立住房保障制度方面，加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設，穩(wěn)步擴大廉租住房制度覆蓋面。各城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設，各級財政也要加大支持力度。同時，將經(jīng)濟適用住房嚴格控制在中小套型，嚴格審定銷售價格，依法實行建設項目招投標，實行申請、審批和公示制度；積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場，引導居民通過換購、租賃等方式合理改善居住條件，多渠道增加中低價位、中小套型住房供應。 不過，由于宏觀調(diào)控政策的滯后性以及其他種種原因，城市廉租住房制度建設依然相對滯后，經(jīng)濟適用住房制度不夠完善、政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。 值得注意的是，2007年以來，中央進一步加大宏觀調(diào)控的力度。8月，國務院發(fā)布《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，規(guī)定：低收入家庭主要通過廉租住房解決，外加經(jīng)濟適用住房；中等收入家庭根據(jù)各地實際可以采取限價商品房和經(jīng)濟租用房的辦法解決；高收入家庭主要通過市場解決。這是中國房改歷程中的一個新的里程碑。
同年10月，黨的十七大提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，努力使全體人民“住有所居”。11月，溫家寶總理在新加坡國立大學明確闡述了我國住宅政策的原則：首先，政府最重要的職責是搞好廉租房，讓那些買不起房或進城打工的農(nóng)民工能夠租得起房、住得上房；其次，是建設主要面向中產(chǎn)階級的經(jīng)濟適用房；再次，高檔住房主要靠市場調(diào)節(jié)，但必須有國家的宏觀調(diào)控，防止利用房地產(chǎn)炒作，造成市場混亂。溫總理的談話被稱為“房產(chǎn)新政”，為我國今后的住房建設和改革指明了方向。在剛剛結束的十一屆全國人大一次會議上，溫總理在《政府工作報告》中，將住房保障列為2008年重點推進的九項工作之一。同時，新組建的住房和城鄉(xiāng)建設部也已取代原有的建設部，以住房保障為核心的住房制度建設正在邁向新境界。
住房制度改革_住房制度改革 -遺留問題
住房制度改革1、上市出售已購公有住房，出售人憑房屋所有權證（房屋所有權共有的，還需提交共有人同意出售的書面意見）、身份證或其他有效身份證明、與產(chǎn)權單位簽訂的公有住房買賣合同、與買受人簽訂的已購公有住房買賣合同，由買賣雙方直接到房屋所在區(qū)、縣國土房管局交易管理、權屬登記部門辦理過戶手續(xù)。
【提示：公有住房的銷售對象是整個家庭，而不僅僅是職工個人。房證寫誰名就是誰的房子嗎？這可不一定，因為還可能有共有人，這個問題在房改房中普遍存在。房改房的產(chǎn)權人和可能存在的共有人經(jīng)常會對簿公堂。同住人口是否對共同居住的房屋具有共有權，要看該房屋是否已經(jīng)轉化為家庭共同財產(chǎn)或系共同投入所得。在取得公房時，除承租代表人外，其他同住人口作為分房時確定面積等因素的一個重要條件的，或使用夫妻共同工齡的，或其他同住人口交納了房改款的，即使房屋產(chǎn)權證上未明確記載該同住人口為共有人，也可構成共同共有?！?br>2、上市出售的已購公有住房土地性質(zhì)為劃撥的，需按照成交價的1%補交土地出讓金。權屬登記部門在制發(fā)房屋所有權證時，應在附記欄中注明土地出讓金繳納情況并加蓋印章。
3、上市出售按房改成本價購買的公有住房，在按規(guī)定繳納稅費后，收入全部歸產(chǎn)權人個人所有。
4、上市出售按房改標準價購買的公有住房，在按規(guī)定繳納稅費并扣除按當年房改成本價6%計算的價款后，收入全部歸產(chǎn)權人個人所有。
【提示：也可以向房屋所在區(qū)、縣國土房管局交易管理部門申請按當年房改成本價的6%補交房價款后，按照房改成本價的有關政策上市出售已購公有住房?！?br>相關糾紛
近年來，隨著城鎮(zhèn)住房制度改革進一步深化，這些房改房已經(jīng)開始進入二級市場，相關的房改房買賣糾紛、權屬糾紛也隨之涌現(xiàn)，成為我們在日常法律服務事務中經(jīng)常遇到的問題。
住房制度改革_住房制度改革 -面臨問題
住房制度改革我國從1980年提出住房制度改革，經(jīng)十多年的醞釀和準備，1992年啟動實質(zhì)性改革，歷時25年，主要經(jīng)歷以下幾項改革:提租補貼、建立租賃關系;建立了住房公積金制度;公有住房按成本價向職工出售，盤活存量住房資產(chǎn);開放二手房市場。提前允許房改房上市交易，為職工進入市場賣舊房、買新房創(chuàng)造了條件;實施住房分配貨幣化;建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應體系。經(jīng)過多年努力，目前全國基本實現(xiàn)了停止實物分房、逐步實行了以建立住房公積金制度、發(fā)放一次性住房補貼或按月發(fā)放住房公積金補貼等形式的住房貨幣化補貼制度，初步建立了收入高的家庭購買或租賃市場價商品房、中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房或普通商品住房、最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房的住房供應體系。但住房公積金制度、住房補貼制度、住房供應體系依然存在和面臨不適應、不適合的困難和問題，主要表現(xiàn)在:
(一)住房公積金制度有待進一步完善
現(xiàn)行住房公積金制度中存在兩極分化情況嚴重、住房公積金的個體差異過分懸殊、住房公積金占個人工資收入的比重過高、一些企業(yè)利用住房公積金規(guī)避企業(yè)所得稅和個人所得稅、住房公積金的覆蓋面不夠廣、住房公積金貸款限額偏低、住房公積金管理不善等現(xiàn)象，不利于住房公積金制度的健康有序發(fā)展。
《國務院住房公積金條例》規(guī)定，住房公積金每月按工資基數(shù)的一定比例繳交。但對工資基數(shù)界定未作具體規(guī)定，由各地自行規(guī)定，且未對工資基數(shù)實行封頂，造成不同單位之間、同一單位職工之間住房公積金月繳額過分懸殊。如有的單位職工平均月繳交額高達3000元，有的單位平均不足200元，個體最高達上萬元。顯然存在過分懸殊有失公正性和保障性，存在利用住房公積金規(guī)避企業(yè)所得稅和個人所得稅的嫌疑。由于與工資收入掛鉤，造成高收入者得高額住房公積金，低收入者少得住房公積金的怪現(xiàn)象。
由于住房公積金管理機構對《住房公積金條例》的宣傳和執(zhí)法力度不夠，住房公積金的覆蓋面明顯不夠廣。據(jù)來自建設部的數(shù)據(jù)顯示，2004年實際繳存職工人數(shù)為6138.5萬人，覆蓋率僅為58.4%。主要是住房公積金還存在應建未建的現(xiàn)象，如一些民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)的職工還未建立住房公積金制度，大量進城務工人員，非常需要在城市買房或租房居住，但目前住房公積金也沒有覆蓋到他們身上。一些單位利用當前就業(yè)壓力，對一些新招員工簽訂固定薪酬合同，將住房公積金故意排除在外。
住房公積金的作用沒有得到完全發(fā)揮。據(jù)建設部數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全國住房公積金繳存余額為4893.5億元，除去個人住房貸款和購買國債，仍有沉淀資金2086.3億元。這些資金的保管運作完全掌控在340多家住房公積金管理中心手中。近年來擠占、挪用等違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。對住房公積金的運作管理強化監(jiān)管已刻不容緩。由于住房公積金管理委員會制度沒有真正發(fā)揮職能作用，“房委會決策”流于形式;住房公積金管理中心未能真正作為“不以營利為目的的獨立的事業(yè)單位”運行，個別地方資金管理分散，有過分追求自身利益的現(xiàn)象;住房公積金的作用沒有得到充分發(fā)揮;一些地方住房公積金監(jiān)督機制不健全，住房公積金存在風險隱患。
(二)住房補貼制度矛盾突出，住房補貼發(fā)放進展緩慢
以杭州市區(qū)為例，對1998年12月31日前參加工作的住房未達標和無房戶按可享受面積每平方米1200元發(fā)放住房補貼，對1999年1月1日以后參加工作的無房新職工按月工資的25%發(fā)放住房公積金補貼。
一方面，對于杭州市市區(qū)商品房價高達每平方米10000元甚至遠郊也高達7000元以上，住房補貼簡直是杯水車薪;另一方面，企事業(yè)單位對龐大住房補貼資金需求不堪重負，至今累計發(fā)放率不到20%。新人的住房補貼比例又明顯過高，按現(xiàn)行住房公積金同口徑計算，住房補貼每月普遍高達1000元，新老職工之間嚴重不平衡。
(三)住房供應體系亟待完善
過高的商品房價使大多數(shù)中低收入家庭的住房夢難以成為現(xiàn)實，苛刻的廉租房條件使一些低收入家庭既買不到也買不起經(jīng)濟適用住房，又不能租住廉租房。
根據(jù)《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》，對不同收人家庭實行不同的住房供應政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供廉租住房;中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房;其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房。由于商品房價過高，廣大中低收入家庭對政府經(jīng)濟適用住房寄予厚望，而經(jīng)濟適用住房供應量又非常有限，供需矛盾非常突出。同時，這里還存在一個由什么機構、怎么來認定個人家庭收入的問題。由于巨大的利益差異，又缺乏相關權威的收入證明機構，收入線的劃分形同虛設，使得一些事實上的中高收入者能利用各種手段，模糊收入來源，混入購房隊伍，加劇供需矛盾。
（四）異地調(diào)動、軍轉干部住房政策矛盾較大
由于各地經(jīng)濟、社會發(fā)展的不平衡，住房政策、標準、需求有較大的差異，各地住房政策也不盡相同，這對組織需要異地調(diào)動的干部、軍轉干部的住房安置帶來較大的差異和矛盾。從落后地區(qū)調(diào)到發(fā)達地區(qū)工作的干部、軍轉干部解決自住住房的能力較弱，難度很大。由于干部交流、異地調(diào)動造成兩地分居的家庭又增加了居住成本，個人難以承擔。
（五）住房維修基金作用沒有得到有效發(fā)揮
在公有住房按房改政策向住戶出售時，原產(chǎn)權單位按售房款的15-30%提取了住房公共部位和公用設施維修基金
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