愛華網專車是什么？
俗稱“專車”的約租車，是一種可以通過手機軟件實時叫車的服務。中國官方規(guī)定中允許其存在，但禁止私家車接入運營――這被認為動搖了專車產業(yè)的根基，因為目前正規(guī)租賃用車儲備極其有限，大多數專車嚴格意義上均屬于“黑車”。
但，更多網民似乎認為專車“存在即合理”，同時許多人認為由于出租車牌照壟斷造成司機需要繳納高額租金的現象不合理。
五個維度看打“專車”,真管得住嗎?
如今的租車市場，已不是“打車服務”獨步天下的局面，滴滴專車、一號專車、易到用車等各類互聯網專車軟件不斷涌現，搶占了出租車市場的“一杯羹”。同時，關于專車是否為變相黑車的爭論也越來越多，很多推出“專車”的公司采用掛靠的方式規(guī)避交通部門的規(guī)范管理。目前，沈陽、南京、上海等多地已經開始叫停專車業(yè)務，而北京近日也針對專車軟件服務加大打擊力度，認定以私家車“掛靠”租賃公司的方式屬于違規(guī)，本月起將嚴查非出租運營車輛利用“專車”叫車軟件參與租賃運營。
隨著多地的嚴打，公眾對于“專車服務”的好奇與爭論也愈發(fā)火熱。對于“專車”是否等同于“黑車”，各方專家所持觀點不盡相同，而乘客和司機對于“專車服務”的態(tài)度也有所出入。對于“專車服務”這一流行現象，可從多個維度進行解讀。
一、政策的“擦邊球”，打不下去了？
北京官方認定：“專車”屬于“黑車運營”
近日，北京市交通執(zhí)法總隊新聞發(fā)言人梁建偉表示，目前執(zhí)法人員查到的所有使用滴滴打車、易到以及快的打車軟件上提供的專車服務，全部屬于“黑車”運營。據介紹，從事租賃的汽車必須在租賃公司名下，如果司機的“掛靠車”沒有過戶給租賃公司，這輛車的性質依然是私家車。此外，目前司機注冊各類專車軟件時，軟件運營方審核并不嚴格，私家車很容易混入，以前的“黑車司機”也可以借助這個平臺為自己洗白。
軟件運營方：“專車”不能與“黑車”劃等號
盡管“滴滴”和“快的”兩家軟件運營方并未回應，不過，此前針對上海交通委明確表示滴滴打車為“黑車”，并查扣該公司專車，滴滴打車當時發(fā)布聲明回應稱，滴滴和所有的合作公司都依法簽訂了合同，確保滿足用戶多維度用車、個性化用車、安全性用車的現實需求，全程透明、公開、規(guī)范、可控，這和沒有服務規(guī)范、沒有定價標準、沒有安全保障的黑車是截然不同的?？斓拇蜍嚪矫娈敃r表示，一號專車在上海合作的都是正規(guī)汽車租賃公司有營運資質的“Y”字牌車，一直是在現有法律框架下運營。在北京市場，一號專車與正規(guī)租賃公司在合同中也規(guī)定不得使用私家車掛靠形式營運。
打擦邊球：定性非法有難度
有業(yè)內人士認為，滴滴專車、易到用車提供的是高端服務，與出租車屬于差異化經營，現行法律以及行政規(guī)章對于軟件經營商的模式并沒有明令禁止，因此應該允許軟件公司提供信息服務。 據介紹，在《國民經濟分類》中租賃業(yè)不包括附帶操作人員的租賃，在道路運輸業(yè)中也不包括帶司機汽車租賃，因此帶司機租賃是一個沒有行業(yè)歸屬的黑戶。 “可以說他們鉆了法律空子，但是如果招募私家車主顯然就不合法了?！痹摌I(yè)內人士稱，目前多樣化租車需求比較明顯，政府可以適當引導其走上正途。
二、“專車”不該一棒子打死？
盡管多地明確出臺法律法規(guī)，嚴打“專車”軟件及服務，不過也有不少專家認為，“專車”業(yè)務的存在在某種程度上符合社會的需求，可以在一定的規(guī)范下加以引導，而并非只能“一棒子打死?！?/p>
有專家認為，簡單從概念上來說，黑車是那些沒有在交通運輸管理部門辦理任何相關手續(xù)、沒有領取營運牌證而以有償服務實施非法運營的車輛，就是非法出租車。而由于目前國家以及各地對于租賃車能否進行客運的問題還沒有出臺法律法規(guī)，而打車軟件登記的車輛大部分就是租賃車，這應該是鉆了法律的空子。所以，“專車”是不是“黑車”，界定上還是存有爭議的。很明顯，在法律法規(guī)還不健全的情況之下，專車跟當初的電子商務、網絡支付、互聯金融一樣屬新生事物，在專車和黑車之間沒完全劃等號之前，監(jiān)管部門還是應該多一點耐心，多一些市場的調研和對新生事件多一點寬容，不應該一棒子打死了事。
三、出租司機的“眼中釘”？
由于“專車”大多使用較好的車型，收費大多高于出租車，司機也會獲得更高的收入。對于“專車”司機來說，拉活可獲得一份可觀的兼職收入。但由于私家車上保險普遍較低，與正規(guī)的運營車輛不具有可比性。一旦發(fā)生事故，乘客權益無法保障。同時，“專車”收費較高，也破壞了正常的運營秩序，對正規(guī)運營的車輛，尤其是出租車并不公平。
專車這塊“奶酪”更好吃
司機周師傅4個月前還是杭州春光出租車公司的一名“的哥”，而現在他每天白衣黑褲地坐在車里，等著手機端上門的生意?！伴_出租車太累了，路面這么堵，每天定額的班費，規(guī)矩太多了。開這個專車，訂單式的，沒有空跑里程，也不用交班費，成本低多了。”而“專車”的高收費，也遠遠將出租車甩在身后?！皩＼嚒倍加幸粋€起步費，這個起步費是不含里程數的。而杭州的出租車起步價中包含了3公里的初始里程數，之后每超1公里收費3.75元。
執(zhí)法有難度，需乘客配合認定
認定是否具有非法運營行為，需要司機的筆錄和乘客的證明。也就是說，如果乘客一口咬定與司機認識，是“朋友”提供的接送服務，即使執(zhí)法人員認識“黑車司機”也無法進行執(zhí)法。執(zhí)法隊員介紹，執(zhí)法過程中，常有乘客因為怕麻煩，幫助黑車司機“掩護”，不配合執(zhí)法。
五、對出租車市場提出挑戰(zhàn)？
專車只是導火索，“份子錢”才是根
2015年1月4日9時許，沈陽數十臺出租車在渾南新區(qū)奧體中心附近?？烤奂?。就在沈陽出租車空駛的同天上午，浙江東陽市上百輛出租車聚集在市政府廣場門口，整齊停放“休眠”。在剛剛過去的2014年，全國發(fā)生多起出租車“不拉活”事件：5月，內蒙古包頭固陽縣近百輛出租車停運，希望降低承包費用；11月，廣東清遠近百輛出租車呼吁重視月租過高和黑車現象；陜西寶雞市近百輛出租車希望降低燃氣費用；12月，安徽黃山市4家出租車公司的400余輛出租車希望調高起步價……
“份子錢”奇高不降、“打車難”年年被提，多年頑疾卻始終鮮被“動刀”。當前出租車公司經營方式帶有半壟斷性質：出租車行業(yè)由政府特許經營，“份子錢”由出租車公司隨意定，司機完全沒有議價權。而“專車”的風靡，或可成為撬動傳統出租車管理體制改革的杠桿，倒逼傳統出租車行業(yè)改革，激活行業(yè)正向有序競爭發(fā)展，但同時應規(guī)范準入門檻，謹慎把握尺度和平衡。
其實，無論“專車”服務是否被法律明令禁止，無論各種打車軟件的未來是否明朗，它們的橫空出世與風靡一時，都至少對傳統的出租車行業(yè)體制提出了挑戰(zhàn)，也引發(fā)了人們對于這一行業(yè)所存在弊病的思索。希望“專車”的管理和嚴打，除了對租車市場起到規(guī)范化的作用，也能促使有關部門將更多的目光投向出租車行業(yè)存在的問題?？梢哉f，“專車”是市場經濟的一個產物，希望出租車行業(yè)在經歷來自市場經濟產品的挑戰(zhàn)后，可以走向對傳統運營體制的變革，減少出租車份錢，提升出租司機待遇，改善乘客體驗，以自身的完善從根本上提高市場的競爭力。
