基金會(huì)，foundation，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人?；饡?huì)分為面向公眾募捐的基金會(huì)和不得面向公眾募捐的基金會(huì)。公募基金會(huì)按照募捐的地域范圍，分為全國(guó)性公募基金會(huì)和地方性公募基金會(huì)。基金會(huì)是對(duì)興辦、維持或發(fā)展某項(xiàng)事業(yè)而儲(chǔ)備的資金或?qū)ｉT(mén)撥款進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)。一般為民間非盈利性組織。宗旨是通過(guò)無(wú)償資助，促進(jìn)社會(huì)的科學(xué)、文化教育事業(yè)和社會(huì)福利救助等公益性事業(yè)的發(fā)展?；饡?huì)的資金具有明確的目的和用途。

基金會(huì)_基金會(huì) -管理辦法

《基金會(huì)管理?xiàng)l例》

（于2004年2月11日國(guó)務(wù)院第39次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2004年6月1日起施行）

第三十六條基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度工作報(bào)告，接受年度檢查。年度工作報(bào)告在報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告，開(kāi)展募捐、接受捐贈(zèng)、提供資助等活動(dòng)的情況以及人員和機(jī)構(gòu)的變動(dòng)情況等。

第三十八條基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在通過(guò)登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查后，將年度工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布，接受社會(huì)公眾的查詢、監(jiān)督。

第四十二條基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)或者境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以撤銷登記：

（六）不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息的。

《基金會(huì)信息公布辦法》

（于2005年12月27日第六次民政部部務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2006年1月12日起施行）

第三條信息公布義務(wù)人公布的信息資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

信息公布義務(wù)人應(yīng)當(dāng)保證捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾能夠快捷、方便地查閱或者復(fù)制公布的信息資料。

第五條信息公布義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度的年度工作報(bào)告。登記管理機(jī)關(guān)審查通過(guò)后30日內(nèi)，信息公布義務(wù)人按照統(tǒng)一的格式要求，在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布年度工作報(bào)告的全文和摘要。

信息公布義務(wù)人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告未經(jīng)審計(jì)不得對(duì)外公布。

《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定（試行）》

（六）基金會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公眾公布下列信息：

1.發(fā)起人；

2.主要捐贈(zèng)人；

3.基金會(huì)理事主要來(lái)源單位；

4.基金會(huì)投資的被投資方；

5.其他與基金會(huì)存在控制、共同控制或者重大影響關(guān)系的個(gè)人或組織；

6.基金會(huì)與上述個(gè)人或組織發(fā)生的交易。

《公益慈善捐助信息披露指引》

（征求意見(jiàn)稿）

第三章信息披露內(nèi)容

第十條接受捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)信息，包括機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)基本情況（年檢情況、公募或非公募資質(zhì)、評(píng)估結(jié)果、成立時(shí)間）、機(jī)構(gòu)宗旨和業(yè)務(wù)范圍、辦公地址、工作電話、處理投訴的聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

第十四條機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)信息，包括年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（會(huì)計(jì)報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、現(xiàn)金流量表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)）、審計(jì)報(bào)告等。

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》

第一條為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，制定本條例。

第九條行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

（四）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。

基金會(huì)_基金會(huì) -發(fā)展

非公募

2007-2012年，中國(guó)基金會(huì)數(shù)量的增長(zhǎng)速度非常快。據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年12月31日，中國(guó)共有基金會(huì)2561家，其中公募基金會(huì)1202家，非公募基金會(huì)1359家。非公募基金會(huì)迎來(lái)發(fā)展高峰。

自2004年6月實(shí)施《基金會(huì)管理?xiàng)l例》以來(lái)，中國(guó)基金會(huì)發(fā)展的速度很快。 2006年，全國(guó)基金會(huì)總數(shù)量為1144個(gè)，其中全國(guó)非公募基金會(huì)增至349個(gè)，2007年，據(jù)民政部最新公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)基金會(huì)增至1369個(gè)。其中地方性非公募基金會(huì)穩(wěn)步上升，截至2007年上半年，廣東省從當(dāng)初1家非公募基金會(huì)增至34家，上海的非公募基金會(huì)已接近其總量的一半，北京市的非公募基金會(huì)在2007年已經(jīng)占據(jù)總數(shù)的75.6%。各種數(shù)字均已表明非公募基金會(huì)已成為公益事業(yè)的主力軍團(tuán)。北京、天津、江蘇、甘肅、福建、海南等省市的非公募基金會(huì)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)公募基金會(huì)。

中國(guó)基金會(huì)的轉(zhuǎn)折年是2004年，國(guó)務(wù)院公布了《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，明確將基金會(huì)分為公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)兩大類，這意味著非公募基金會(huì)就此破繭而出，終于可以名正言順地與公募基金會(huì)平起平坐。

非公募基金會(huì)，就是其基金來(lái)源于特定個(gè)人或組織的捐贈(zèng)，不得向公眾募集資金的基金會(huì)。非公募基金會(huì)在中國(guó)的出現(xiàn)時(shí)間不長(zhǎng)。2007年新成立的王振滔慈善基金會(huì)，是第二家在民政部注冊(cè)、由民營(yíng)企業(yè)家成立的基金會(huì)，第一家是2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》實(shí)施后，香江集團(tuán)董事長(zhǎng)翟美卿創(chuàng)立的“香江社會(huì)救助基金會(huì)”。從第一家到第二家，中間經(jīng)歷了近3年的時(shí)間。

公募基金會(huì)的監(jiān)管條件相對(duì)比較寬松，只要有人發(fā)起，只需在民政部門(mén)備案注冊(cè)即可，不需要相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。而且依據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，公募基金的“起始門(mén)檻”是800萬(wàn)元，與此相對(duì)，非公募基金的地方登記原始基金只需200萬(wàn)元，即便是在民政部登記，也只有2000萬(wàn)元的門(mén)檻。

專家預(yù)測(cè)，隨著2008年1月1日起《企業(yè)所得稅法》的實(shí)施，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出免稅比例從之前的3%提高到12%。2008年1月18日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除政策及相關(guān)管理問(wèn)題的通知》，擴(kuò)大了基金會(huì)公益性捐贈(zèng)免稅范圍，該項(xiàng)優(yōu)惠政策的出臺(tái)，也將促進(jìn)中國(guó)非公募基金會(huì)的發(fā)展。

項(xiàng)目全面

在英美等發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的慈善發(fā)展長(zhǎng)河里，基金會(huì)關(guān)注的范圍日

益擴(kuò)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的基金會(huì)除了關(guān)注傳統(tǒng)的扶貧、教育、環(huán)境、醫(yī)療、公共事業(yè)等領(lǐng)域外，還擴(kuò)展到全球發(fā)展、精神、個(gè)人潛質(zhì)發(fā)掘等方面。

比爾和梅琳達(dá)蓋茨基金會(huì)的捐贈(zèng)范圍為全球發(fā)展、健康、教育。E-bay創(chuàng)始人奧米迪亞夫婦的基金會(huì)則是積極支持個(gè)人潛質(zhì)發(fā)掘。懷特基金會(huì)則將主要精力放在古代研究、藝術(shù)、人文科學(xué)上。

中國(guó)這幾年成立的基金會(huì)也逐漸走出傳統(tǒng)捐贈(zèng)范圍。2007年，中華思源工程扶貧基金會(huì)、國(guó)壽慈 善基金會(huì)、中國(guó)華夏文化遺產(chǎn)基金會(huì)、騰訊公益慈善基金會(huì)、中國(guó)傳媒大學(xué)教育基金會(huì)、南都公益基金會(huì)……等基金會(huì)紛紛成立。不難看出，新成立的基金會(huì)已經(jīng)更多地關(guān)注新興領(lǐng)域，包括全球發(fā)展、生物醫(yī)學(xué)研究、精神、個(gè)人潛質(zhì)發(fā)掘、文化遺產(chǎn)研究、傳媒、地質(zhì)科學(xué)等方面。

轉(zhuǎn)型

比爾?蓋茨認(rèn)為基金會(huì)不但是一個(gè)慈善機(jī)構(gòu)，還應(yīng)該是一個(gè)能賺錢(qián)的機(jī)構(gòu)。因此在蓋茨基金會(huì)中，蓋茨聘請(qǐng)優(yōu)秀的理財(cái)專家為其進(jìn)行多項(xiàng)可增值的投資。

老牌基金會(huì)福特基金會(huì)也是通過(guò)經(jīng)營(yíng)多種多樣的投資組合來(lái)實(shí)現(xiàn)基金的增值。從1936年基金會(huì)成立開(kāi)始，福特基金會(huì)在全球提供了120億美元的捐助和貸款。每年在全球的預(yù)算項(xiàng)目高達(dá)4.7億美元，這些龐大的資金并不只是福特當(dāng)年捐的資產(chǎn)和股份。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年，在民政部直接登記的全國(guó)性基金會(huì)新增27家。而在2006年，所有的全國(guó)性基金會(huì)籌集資金達(dá)30.3億元。2006的公益支出達(dá)到25.6億元，其中清華大學(xué)教育基金會(huì)，中國(guó)博士后科學(xué)基金會(huì)，中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)，中國(guó)扶貧基金會(huì)，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)，北京大學(xué)教育基金會(huì)年度公益支出都超過(guò)了1億元。中國(guó)基金會(huì)主要的問(wèn)題是非公募基金的規(guī)模越來(lái)越大，資金動(dòng)輒以億元規(guī)模計(jì)算；還有，非公募基金的參與人數(shù)越來(lái)越多，一些非公募基金的規(guī)模、人數(shù)都已經(jīng)超過(guò)了公募基金，尤其是北京。

中國(guó)的非公募基金會(huì)對(duì)企業(yè)的依賴過(guò)大，離開(kāi)企業(yè)就無(wú)法生存。對(duì)于大多數(shù)非公募基金會(huì)來(lái)說(shuō)，其自身的可持續(xù)性的資金來(lái)源問(wèn)題也開(kāi)始引起重視。按《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的要求，基金會(huì)每年支出資金不是來(lái)源于投資回報(bào)，而是來(lái)源于企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)。因此如何保證基金會(huì)自身的良性發(fā)展已經(jīng)是個(gè)問(wèn)題。

如何獲得持續(xù)性的基金來(lái)源，采取多樣的基金增值方式，獲得安全的高收益，已經(jīng)成為中國(guó)非公募基金會(huì)發(fā)展過(guò)程中無(wú)法繞過(guò)的課題。事實(shí)上，在一些基金會(huì)發(fā)展發(fā)達(dá)的國(guó)家，捐助基金會(huì)不是單純的捐助，而是一種“投資”。非公募基金會(huì)應(yīng)該利用自身的創(chuàng)始基金進(jìn)行運(yùn)作投資，產(chǎn)生效益，從而使基金會(huì)可以依靠自身的力量進(jìn)行可持續(xù)地發(fā)展。

管理?xiàng)l例

第一章總則

第一條為了規(guī)范基金會(huì)的組織和活動(dòng)，維護(hù)基金會(huì)、捐贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)力量參與公益事業(yè)，制定本條例。

第二條本條例所稱基金會(huì)，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人。

第三條基金會(huì)分為面向公眾募捐的基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱公募基金會(huì)）和不得面向公眾募捐的基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱非公募基金會(huì)）。公募基金會(huì)按照募捐的地域范圍，分為全國(guó)性公募基金會(huì)和地方性公募基金會(huì)。

第四條基金會(huì)必須遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策，不得危害國(guó)家安全、統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，不得違背社會(huì)公德。

第五條基金會(huì)依照章程從事公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、透明的原則。

第六條國(guó)務(wù)院民政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)是基金會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)。

國(guó)務(wù)院民政部門(mén)負(fù)責(zé)下列基金會(huì)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的登記管理工作：

（一）全國(guó)性公募基金會(huì)；

（二）擬由非內(nèi)地居民擔(dān)任法定代表人的基金會(huì)；

（三）原始基金超過(guò)2000萬(wàn)元，發(fā)起人向國(guó)務(wù)院民政部門(mén)提出設(shè)立申請(qǐng)的非公募基金會(huì)；

（四）境外基金會(huì)在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方性公募基金會(huì)和不屬于前款規(guī)定情況的非公募基金會(huì)的登記管理工作。

第七條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的組織，是國(guó)務(wù)院民政部門(mén)登記的基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管單位。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的組織，是省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)登記的基金會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位。

第二章設(shè)立、變更和注銷

第八條設(shè)立基金會(huì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）為特定的公益目的而設(shè)立；

（二）全國(guó)性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬(wàn)元人民幣，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬(wàn)元人民幣，非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬(wàn)元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；

（三）有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開(kāi)展活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員；

（四）有固定的住所；

（五）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金會(huì)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）章程草案；

（三）驗(yàn)資證明和住所證明；

（四）理事名單、身份證明以及擬任理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)簡(jiǎn)歷；

（五）業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件。

第十條基金會(huì)章程必須明確基金會(huì)的公益性質(zhì)，不得規(guī)定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內(nèi)容。

基金會(huì)章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）名稱及住所；

（二）設(shè)立宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍；

（三）原始基金數(shù)額；

（四）理事會(huì)的組成、職權(quán)和議事規(guī)則，理事的資格、產(chǎn)生程序和任期；

（五）法定代表人的職責(zé)；

（六）監(jiān)事的職責(zé)、資格、產(chǎn)生程序和任期；

（七）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制、審定制度；

（八）財(cái)產(chǎn)的管理、使用制度；

（九）基金會(huì)的終止條件、程序和終止后財(cái)產(chǎn)的處理。

第十一條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第九條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《基金會(huì)法人登記證書(shū)》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

基金會(huì)設(shè)立登記的事項(xiàng)包括：名稱、住所、類型、宗旨、公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍、原始基金數(shù)額和法定代表人。

第十二條基金會(huì)擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向原登記管理機(jī)關(guān)提出登記申請(qǐng)，并提交擬設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、住所和負(fù)責(zé)人等情況的文件。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款所列全部有效文件之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《基金會(huì)分支（代表）機(jī)構(gòu)登記證書(shū)》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)設(shè)立登記的事項(xiàng)包括：名稱、住所、公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍和負(fù)責(zé)人。

基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)依據(jù)基金會(huì)的授權(quán)開(kāi)展活動(dòng)，不具有法人資格。

第十三條境外基金會(huì)在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位同意后，向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）基金會(huì)在境外依法登記成立的證明和基金會(huì)章程；

（三）擬設(shè)代表機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證明及簡(jiǎn)歷；

（四）住所證明；

（五）業(yè)務(wù)主管單位同意在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的文件。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)登記證書(shū)》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)設(shè)立登記的事項(xiàng)包括：名稱、住所、公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍和負(fù)責(zé)人。

境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從事符合中國(guó)公益事業(yè)性質(zhì)的公益活動(dòng)。境外基金會(huì)對(duì)其在中國(guó)內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)的民事行為，依照中國(guó)法律承擔(dān)民事責(zé)任。

第十四條基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)依照本條例登記后，應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記。

基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)，憑登記證書(shū)依法申請(qǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼、刻制印章、開(kāi)立銀行賬戶。

基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將組織機(jī)構(gòu)代碼、印章式樣、銀行賬號(hào)以及稅務(wù)登記證件復(fù)印件報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

第十五條基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)和境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

基金會(huì)修改章程，應(yīng)當(dāng)征得其業(yè)務(wù)主管單位的同意，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第十六條基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：

（一）按照章程規(guī)定終止的；

（二）無(wú)法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動(dòng)的；

（三）由于其他原因終止的。

第十七條基金會(huì)撤銷其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的注銷登記。

基金會(huì)注銷的，其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)同時(shí)注銷。

第十八條基金會(huì)在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織，完成清算工作。

基金會(huì)應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記；在清算期間不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。

第十九條基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)以及境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記，由登記管理機(jī)關(guān)向社會(huì)公告。

第三章組織機(jī)構(gòu)

第二十條基金會(huì)設(shè)理事會(huì)，理事為5人至25人，理事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過(guò)5年。理事任期屆滿，連選可以連任。

用私人財(cái)產(chǎn)設(shè)立的非公募基金會(huì)，相互間有近親屬關(guān)系的基金會(huì)理事，總數(shù)不得超過(guò)理事總?cè)藬?shù)的1/3；其他基金會(huì)，具有近親屬關(guān)系的不得同時(shí)在理事會(huì)任職。

在基金會(huì)領(lǐng)取報(bào)酬的理事不得超過(guò)理事總?cè)藬?shù)的1/3。

理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)，從理事中選舉產(chǎn)生，理事長(zhǎng)是基金會(huì)的法定代表人。

第二十一條理事會(huì)是基金會(huì)的決策機(jī)構(gòu)，依法行使章程規(guī)定的職權(quán)。

理事會(huì)每年至少召開(kāi)2次會(huì)議。理事會(huì)會(huì)議須有2/3以上理事出席方能召開(kāi)；理事會(huì)決議須經(jīng)出席理事過(guò)半數(shù)通過(guò)方為有效。

下列重要事項(xiàng)的決議，須經(jīng)出席理事表決，2/3以上通過(guò)方為有效：

（一）章程的修改；

（二）選舉或者罷免理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)；

（三）章程規(guī)定的重大募捐、投資活動(dòng)；

（四）基金會(huì)的分立、合并。

理事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄，并由出席理事審閱、簽名。

第二十二條基金會(huì)設(shè)監(jiān)事。監(jiān)事任期與理事任期相同。理事、理事的近親屬和基金會(huì)財(cái)會(huì)人員不得兼任監(jiān)事。

監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會(huì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料，監(jiān)督理事會(huì)遵守法律和章程的情況。

監(jiān)事列席理事會(huì)會(huì)議，有權(quán)向理事會(huì)提出質(zhì)詢和建議，并應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門(mén)反映情況。

第二十三條基金會(huì)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)不得由現(xiàn)職國(guó)家工作人員兼任。基金會(huì)的法定代表人，不得同時(shí)擔(dān)任其他組織的法定代表人。公募基金會(huì)和原始基金來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的非公募基金會(huì)的法定代表人，應(yīng)當(dāng)由內(nèi)地居民擔(dān)任。

因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的，因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權(quán)利的，以及曾在因違法被撤銷登記的基金會(huì)擔(dān)任理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)或者秘書(shū)長(zhǎng)，且對(duì)該基金會(huì)的違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該基金會(huì)被撤銷之日起未逾5年的，不得擔(dān)任基金會(huì)的理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)或者秘書(shū)長(zhǎng)。

基金會(huì)理事遇有個(gè)人利益與基金會(huì)利益關(guān)聯(lián)時(shí)，不得參與相關(guān)事宜的決策；基金會(huì)理事、監(jiān)事及其近親屬不得與其所在的基金會(huì)有任何交易行為。

監(jiān)事和未在基金會(huì)擔(dān)任專職工作的理事不得從基金會(huì)獲取報(bào)酬。

第二十四條擔(dān)任基金會(huì)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)或者秘書(shū)長(zhǎng)的香港居民、澳門(mén)居民、臺(tái)灣居民、外國(guó)人以及境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，每年在中國(guó)內(nèi)地居留時(shí)間不得少于3個(gè)月。

第四章財(cái)產(chǎn)的管理和使用

第二十五條基金會(huì)組織募捐、接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍。境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)不得在中國(guó)境內(nèi)組織募捐、接受捐贈(zèng)。

公募基金會(huì)組織募捐，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布募得資金后擬開(kāi)展的公益活動(dòng)和資金的詳細(xì)使用計(jì)劃。

第二十六條基金會(huì)及其捐贈(zèng)人、受益人依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第二十七條基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)及其他收入受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得私分、侵占、挪用。

基金會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍使用其財(cái)產(chǎn)；捐贈(zèng)協(xié)議明確了具體使用方式的捐贈(zèng)，根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用。

接受捐贈(zèng)的物資無(wú)法用于符合其宗旨的用途時(shí)，基金會(huì)可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈(zèng)目的。

第二十八條基金會(huì)應(yīng)當(dāng)按照合法、安全、有效的原則實(shí)現(xiàn)基金的保值、增值。

第二十九條公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%；非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%。

基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%。

第三十條基金會(huì)開(kāi)展公益資助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布所開(kāi)展的公益資助項(xiàng)目種類以及申請(qǐng)、評(píng)審程序。

第三十一條基金會(huì)可以與受助人簽訂協(xié)議，約定資助方式、資助數(shù)額以及資金用途和使用方式。

基金會(huì)有權(quán)對(duì)資助的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。受助人未按協(xié)議約定使用資助或者有其他違反協(xié)議情形的，基金會(huì)有權(quán)解除資助協(xié)議。

第三十二條基金會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。

第三十三條基金會(huì)注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定用于公益目的；無(wú)法按照章程規(guī)定處理的，由登記管理機(jī)關(guān)組織捐贈(zèng)給與該基金會(huì)性質(zhì)、宗旨相同的社會(huì)公益組織，并向社會(huì)公告。

第五章監(jiān)督管理

第三十四條基金會(huì)登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）對(duì)基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)實(shí)施年度檢查；

（二）對(duì)基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)依照本條例及其章程開(kāi)展活動(dòng)的情況進(jìn)行日常監(jiān)督管理；

（三）對(duì)基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)違反本條例的行為依法進(jìn)行處罰。

第三十五條基金會(huì)業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)依據(jù)法律和章程開(kāi)展公益活動(dòng)；

（二）負(fù)責(zé)基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)年度檢查的初審；

（三）配合登記管理機(jī)關(guān)、其他執(zhí)法部門(mén)查處基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的違法行為。

第三十六條基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度工作報(bào)告，接受年度檢查。年度工作報(bào)告在報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告，開(kāi)展募捐、接受捐贈(zèng)、提供資助等活動(dòng)的情況以及人員和機(jī)構(gòu)的變動(dòng)情況等。

第三十七條基金會(huì)應(yīng)當(dāng)接受稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門(mén)依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督。

基金會(huì)在換屆和更換法定代表人之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第三十八條基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在通過(guò)登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查后，將年度工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布，接受社會(huì)公眾的查詢、監(jiān)督。

第三十九條捐贈(zèng)人有權(quán)向基金會(huì)查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議。對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢，基金會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)答復(fù)。

基金會(huì)違反捐贈(zèng)協(xié)議使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求基金會(huì)遵守捐贈(zèng)協(xié)議或者向人民法院申請(qǐng)撤銷捐贈(zèng)行為、解除捐贈(zèng)協(xié)議。

第六章法律責(zé)任

第四十條未經(jīng)登記或者被撤銷登記后以基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)或者境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)并向社會(huì)公告。

第四十一條基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)或者境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷登記：

（一）在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假騙取登記的，或者自取得登記證書(shū)之日起12個(gè)月內(nèi)未按章程規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)的；

（二）符合注銷條件，不按照本條例的規(guī)定辦理注銷登記仍繼續(xù)開(kāi)展活動(dòng)的。

第四十二條基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)或者境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以撤銷登記：

（一）未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（二）在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假的；

（三）不按照規(guī)定辦理變更登記的；

（四）未按照本條例的規(guī)定完成公益事業(yè)支出額度的；

（五）未按照本條例的規(guī)定接受年度檢查，或者年度檢查不合格的；

（六）不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息的。

基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)有前款所列行為的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令補(bǔ)交違法行為存續(xù)期間所享受的稅收減免。

第四十三條基金會(huì)理事會(huì)違反本條例和章程規(guī)定決策不當(dāng)，致使基金會(huì)遭受財(cái)產(chǎn)損失的，參與決策的理事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

基金會(huì)理事、監(jiān)事以及專職工作人員私分、侵占、挪用基金會(huì)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)退還非法占用的財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)被責(zé)令停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存其登記證書(shū)、印章和財(cái)務(wù)憑證。

第四十五條登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

第七章附則

第四十六條本條例所稱境外基金會(huì)，是指在外國(guó)以及中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)合法成立的基金會(huì)。

第四十七條基金會(huì)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)、基金會(huì)年度工作報(bào)告的格式以及基金會(huì)章程范本，由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)制訂。

第四十八條本條例自2004年6月1日起施行，1988年9月27日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《基金會(huì)管理辦法》同時(shí)廢止。

本條例施行前已經(jīng)設(shè)立的基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起6個(gè)月內(nèi)，按照本條例的規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)登記證書(shū)。

基金會(huì)_基金會(huì) -風(fēng)險(xiǎn)

投資對(duì)基會(huì)以增加投資組合的多樣性，投資者可以以此降低投資組合的總體風(fēng)險(xiǎn)敞口。對(duì)沖基金經(jīng)理使用特定的交易策略和工具，為的就是降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，獲取風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整收益，這與投資者期望的風(fēng)險(xiǎn)水平是一致的。理想的對(duì)沖基金獲得的收益與市場(chǎng)指數(shù)相對(duì)無(wú)關(guān)。雖然“對(duì)沖”是降低投資風(fēng)險(xiǎn)的一種手段，但是，和所有其他的投資一樣，對(duì)沖基金無(wú)法完全避免風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)Hennessee Group發(fā)布的報(bào)告，在1993年至2000年之間，對(duì)沖基金的波動(dòng)程度只有同期標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)的2/3左右。

風(fēng)險(xiǎn)管理大多數(shù)國(guó)家規(guī)定，對(duì)沖基金的投資者必須是老練的合格投資者，應(yīng)當(dāng)對(duì)投資的風(fēng)險(xiǎn)有所了解，并愿意承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榭赡艿幕貓?bào)與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)。為了保護(hù)資金和投資者，基金經(jīng)理可采取各種風(fēng)險(xiǎn)管理策略。《金融時(shí)報(bào)》（Financial Times）稱，“大型對(duì)沖基金擁有資產(chǎn)管理行業(yè)最成熟、最精確的風(fēng)險(xiǎn)管理措施?！睂?duì)沖基金管理公司可能持有大量短期頭寸，也可能擁有一套特別全面的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)?；鹂赡軙?huì)設(shè)置“風(fēng)險(xiǎn)官”來(lái)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理，但不插手交易，也可能采取諸如正式投資組合風(fēng)險(xiǎn)模型之類的策略?？梢圆捎酶鞣N度量技巧和模型來(lái)計(jì)算對(duì)沖基金活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)基金規(guī)模和投資策略的不同，基金經(jīng)理會(huì)使用不同的模型。傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)度量方法不一定考慮回報(bào)的常態(tài)性等因素。為了全面考慮各種風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)加入減值和“虧損時(shí)間”等模型，可以彌補(bǔ)采用風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值（VaR）來(lái)衡量風(fēng)險(xiǎn)的缺陷，除了評(píng)估投資的市場(chǎng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，投資者還可根據(jù)審慎經(jīng)營(yíng)原則來(lái)評(píng)估對(duì)沖基金的失誤或欺詐可能給投資者帶來(lái)?yè)p失的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)考慮的事項(xiàng)包括，對(duì)沖基金管理公司對(duì)業(yè)務(wù)的組織和管理，投資策略的可持續(xù)性和基金發(fā)展成公司的能力。

透明度及監(jiān)管事項(xiàng)由于對(duì)沖基金是私募基金，幾乎沒(méi)有公開(kāi)披露的要求，有人認(rèn)為其不夠透明。還有很多人認(rèn)為，對(duì)沖基金管理公司和其他金融投資管理公司相比，受到的監(jiān)管少，注冊(cè)要求也低，而且對(duì)沖基金更容易受到由經(jīng)理人導(dǎo)致的特殊風(fēng)險(xiǎn)，比如偏離投資目標(biāo)、操作失誤和欺詐。2010年，美國(guó)和歐盟新提出的監(jiān)管規(guī)定要求對(duì)沖基金管理公司披露更多信息，提高透明度。另外，投資者，特別是機(jī)構(gòu)投資者，也通過(guò)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管，促使對(duì)沖基金進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理。隨著機(jī)構(gòu)投資者的影響力與日俱增，對(duì)沖基金也日益透明，公布的信息越來(lái)越多，包括估值方法、頭寸和杠桿等。

和其他投資相同的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖基金的風(fēng)險(xiǎn)和其他的投資有很多相同之處，包括流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng) 性指的是一種資產(chǎn)買賣或變現(xiàn)的容易程度；與私募股權(quán)基金相似，對(duì)沖基金也有封閉期，在此期間投資者不可贖回。管理風(fēng)險(xiǎn)指的是基金管理引起的風(fēng)險(xiǎn)。管理風(fēng)險(xiǎn)包括：偏離投資目標(biāo)這樣的對(duì)沖基金特有風(fēng)險(xiǎn)、估值風(fēng)險(xiǎn)、容量風(fēng)險(xiǎn)、集中風(fēng)險(xiǎn)和杠桿風(fēng)險(xiǎn)。估值風(fēng)險(xiǎn)指投資的資產(chǎn)凈值可能計(jì)算錯(cuò)誤。在某一策略中投入過(guò)多，這就會(huì)產(chǎn)生容量風(fēng)險(xiǎn)。如果基金對(duì)某一投資產(chǎn)品、板塊、策略或者其他相關(guān)基金敞口過(guò)多，就會(huì)引起集中風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)對(duì)控制利益沖突、限制資金分配和設(shè)定策略敞口范圍來(lái)管理。許多投資基金都使用杠桿，即在投資者出資之外借錢(qián)交易或者利用保證金交易的做法。盡管杠桿操作可增加潛在回報(bào)，同樣也能擴(kuò)大損失。采用杠桿的對(duì)沖基金可能會(huì)使用各種風(fēng)險(xiǎn)管理手段。和投資銀行相比，對(duì)沖基金的杠桿率較低；根據(jù)美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究局的工作論文，投資銀行的平均杠桿率為14.2倍，而對(duì)沖基金的杠桿率為1.5至2.5倍。有人認(rèn)為，某些基金，比如對(duì)沖基金，為了在投資者和經(jīng)理能夠容忍的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)最大化回報(bào)，會(huì)更偏好風(fēng)險(xiǎn)。如果經(jīng)理自己也投資基金，就更有激勵(lì)提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管程度。

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