《2013年財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)及2014年工作打算》單位工作總結(jié)

一年來，我局紀(jì)檢監(jiān)察工作在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣紀(jì)委、監(jiān)察局的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和財(cái)政中心工作，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以勤政廉政為目標(biāo)、以落實(shí)責(zé)任制為主線、以深化效能建設(shè)為突破口、以自身建設(shè)為內(nèi)動(dòng)力，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政工作提供了有力的政治保障。現(xiàn)就具體工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，形成齊抓共管的工作格局。

我局把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗源頭治理工作與財(cái)政各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來。一是提高思想認(rèn)識。組織全局黨員干部學(xué)習(xí)了縣委、縣政府《關(guān)于XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》文件精神，進(jìn)一步提高對黨風(fēng)廉政建設(shè)及建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系重大意義的認(rèn)識。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立松桃苗族自治縣財(cái)政局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作暨懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記任組長，總抓此項(xiàng)工作；班子領(lǐng)導(dǎo)成員任副組長，負(fù)責(zé)抓好具體工作；領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局各股室負(fù)責(zé)人組成；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在監(jiān)察室，具體由監(jiān)察室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在實(shí)際工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭示范，切實(shí)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作負(fù)責(zé)具體責(zé)任。在監(jiān)察室的督促檢查下，各職能股室認(rèn)真落實(shí)承擔(dān)相關(guān)職能工作，形成了各負(fù)其責(zé)、各司其職，齊抓共管的局面。

二、周密制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施，黨風(fēng)廉政工作成效顯著。

按照縣委、縣政府關(guān)于XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見及責(zé)任分解任務(wù)，圍繞我局承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，研究制定了《XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于XX年度黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分解表》（松財(cái)黨組〔XX〕1號）文件、，主要從構(gòu)建反腐倡廉教育體系、制度體系、監(jiān)督體系和加快部門預(yù)算改革、全面推行國庫集中支付制度、深化“收支兩條線”管理的各項(xiàng)改革上等幾方面入手，對財(cái)政部門牽頭的源頭治本任務(wù)進(jìn)行立項(xiàng)分解，同時(shí)加強(qiáng)對財(cái)政執(zhí)法的監(jiān)督檢查制定中、長期規(guī)劃，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗發(fā)生。

（一）財(cái)政預(yù)算制度改革向縱深發(fā)展。今年我縣各行政事業(yè)單位全面實(shí)施了部門預(yù)算管理，年初制定了XX年《預(yù)算分配方案》，人員經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照納入工資統(tǒng)發(fā)人數(shù)及工資標(biāo)準(zhǔn)核定；公用經(jīng)費(fèi)按照單位性質(zhì)和工作職能，劃分類檔分別核定，按照人均定額與實(shí)物定額相結(jié)合的辦法，將辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、會(huì)議及培訓(xùn)費(fèi)、維修費(fèi)、其他費(fèi)用進(jìn)行了定額測算。并按照財(cái)政部門下發(fā)部門預(yù)算編制口徑和總體方案，各預(yù)算單位匯總后上報(bào)財(cái)政部門審核，財(cái)政預(yù)算部門將審核后的部門預(yù)算上報(bào)縣政府，縣府提交人大審議，最后由財(cái)政部門下發(fā)給各預(yù)算單位的程序嚴(yán)格執(zhí)行，不斷推進(jìn)了財(cái)政預(yù)算制度改革。

（二）財(cái)政國庫集中支付改革成效明顯。按照“一廳式辦公，柜組式核算，流水式作業(yè)，鏈條式管理”運(yùn)作模式，我局繼續(xù)深化國庫集中支付制度改革。一是制定改革方案和管理辦法。根據(jù)需要，制定《縣級行政事業(yè)單位實(shí)行財(cái)政國庫支付和會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施意見》、《關(guān)于納入財(cái)政國庫支付、會(huì)計(jì)核算中心單位交接工作的有關(guān)事項(xiàng)的通知》 等配套文件，制定了《財(cái)政支付中心機(jī)構(gòu)設(shè)置》、《支付中心崗位職責(zé)》、《集中支付流程圖》等。二是支付管理流程便捷。為盡量減少冗余環(huán)節(jié)，我縣財(cái)政國庫支付改革在指標(biāo)、計(jì)劃、支付等管理程序上只設(shè)二級審核。預(yù)算內(nèi)、外資金指標(biāo)和計(jì)劃初審仍由原歸口股室管理，預(yù)算、國庫分別負(fù)責(zé)指標(biāo)和計(jì)劃的終審和下達(dá)。單位往來結(jié)余資金指標(biāo)和計(jì)劃全部由支付中心管理。同時(shí)，為方便單位用款，縣財(cái)政局在國庫支付中心分設(shè)兩臺(tái)電腦專用于單位用款計(jì)劃和支付申請錄入及單位工資直發(fā)錄入。三是增加了單位預(yù)算執(zhí)行的透明度。實(shí)行財(cái)政國庫制度改革后，各級預(yù)算單位所有預(yù)算指標(biāo)和計(jì)劃都有明確的分類和用途，預(yù)算單位每一筆支付交易記錄都能通過信息網(wǎng)絡(luò)傳輸，提高了預(yù)算執(zhí)行的完整性、及時(shí)性和透明度，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的明細(xì)化和動(dòng)態(tài)化。不僅更好地保證預(yù)算執(zhí)行與批準(zhǔn)的預(yù)算一致性，而且從制度上有效地預(yù)防、遏制和糾正資金使用中的不規(guī)范和違規(guī)操作問題。四是改革管理的資金面全。為保證在財(cái)政資金管理方面不留死角和盲區(qū)，我縣對全縣預(yù)算單位所有預(yù)算內(nèi)、外資金和單位往來結(jié)余等資金全部實(shí)行“指標(biāo)和計(jì)劃”管理，改原先的“資金流”向“指標(biāo)額度流”轉(zhuǎn)變。預(yù)算單位所有支出均通過國庫單一帳戶、財(cái)政零余額戶和單位零余額戶“一個(gè)漏斗”支付，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金在未支取前，所有資金都保留在國庫單一帳戶體系內(nèi)。到目前為止，共納入國庫集中支會(huì)的單位41家，辦理國庫集中支付14719筆，支付金額96544.34萬元，其中:財(cái)政直接支付8430筆，支出85551.50萬元、占總支出的88.61%，財(cái)政授權(quán)支付6289筆，支出10992.84萬元，占總支支出的11.39%。從執(zhí)行效果看，提高了財(cái)政資金運(yùn)作的效率和效益、增加了資金使用的透明度、減少了資金支付環(huán)節(jié)、規(guī)范了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、增強(qiáng)了財(cái)政資金運(yùn)作的安全性。

（三）非稅收入管理改革措施得力。一是對非稅收入實(shí)行專戶存儲(chǔ)。全面推行了“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的非稅收入征管模式，所有非稅收入嚴(yán)格按其資金性質(zhì)解繳并歸位到非稅收入收繳管理系統(tǒng)中；二是規(guī)范非稅票據(jù)管理，做到“以票管收”。非稅收入收繳統(tǒng)一使用財(cái)政部門的《貴州省政府非稅收入一般繳款書》，建立和完善財(cái)政票據(jù)審驗(yàn)、核銷機(jī)制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)核銷電子票據(jù)和人工核銷紙質(zhì)票據(jù)的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮非稅票據(jù)“以票管收”的作用；三是實(shí)行“收支分離”。支出通過財(cái)政部門編制預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌安排并實(shí)行國庫集中支付。四是摸清收入家底，完善非稅收入“征、管、查”制度。對執(zhí)收單位的收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，嚴(yán)格控制亂收費(fèi)，規(guī)范收入來源。五是已基本建立完善的政府非稅收入管理系統(tǒng)。隨著今年9月中旬對24個(gè)非稅收入執(zhí)收單位的系統(tǒng)上線測試成功，到目前為止,我縣共38個(gè)非稅收入執(zhí)收單位均可通過非稅收入收繳管理系統(tǒng)繳納非稅收入全部項(xiàng)目，完成了省委、省政府提出的“在XX年底全面建立起縱向覆蓋省、地、縣，橫向覆蓋所有執(zhí)收單位的非稅收入收繳管理系統(tǒng)”的目標(biāo)。截至10月止，通過非稅收入收繳管理系統(tǒng)繳納非稅收入50萬元。

（四）政府采購管理不斷規(guī)范。進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為,加強(qiáng)對政府采購的管理,提高政府采購的工作效率,依法規(guī)范政府集中采購程序。一是規(guī)范項(xiàng)目審核。在項(xiàng)目資金落實(shí)、審批手續(xù)完備、規(guī)格要求明確、圖紙資料完整的情況下，方才予以受理；二是規(guī)范標(biāo)書制作。依《政府采購文體系列》為范本，今年以來對標(biāo)書進(jìn)行了完善和改進(jìn)；三是規(guī)范開評標(biāo)活動(dòng)。首先由采購單位檢查投標(biāo)文件的密封情況，其次進(jìn)行資質(zhì)審查，最后才進(jìn)行評標(biāo)，以確保評標(biāo)結(jié)果的公正性；四是規(guī)范驗(yàn)收結(jié)算。對一些技術(shù)復(fù)雜、科技含量高的項(xiàng)目，邀請組建專家驗(yàn)收小組進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，并協(xié)調(diào)采購單位，按合同逐項(xiàng)嚴(yán)格驗(yàn)收，切實(shí)維護(hù)供需雙方的利益，使政府采購工作有法可依，有章可循，各項(xiàng)工作步入了規(guī)范化的軌道。截止10底，共進(jìn)行177次政府采購活動(dòng)，預(yù)算計(jì)劃采購6906萬元、實(shí)際采購金額6343萬元，節(jié)約資金563萬元，節(jié)約率8%。

（五）規(guī)范津補(bǔ)貼工作。一是做好思想政治工作。認(rèn)真做好干部職工的思想政治工作和政策解釋工作，及時(shí)分析解決工作中的實(shí)際問題，引導(dǎo)大家充分認(rèn)識規(guī)范津貼補(bǔ)貼的目的和意義，正確看待個(gè)人利益得失，確保公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定。二是進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律。要求縣級機(jī)關(guān)、各鎮(zhèn)要加強(qiáng)公務(wù)員工資、津貼補(bǔ)貼管理和財(cái)政財(cái)務(wù)管理。規(guī)范津貼補(bǔ)貼后，各單位一律不準(zhǔn)自行新設(shè)津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)自行提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大實(shí)施范圍，一律不準(zhǔn)自行擴(kuò)大有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和福利，一律不準(zhǔn)發(fā)放有價(jià)證券和實(shí)物。三是規(guī)范津貼補(bǔ)貼資金來源。縣級機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼所需資金全額納入部門預(yù)算，由縣級財(cái)政承擔(dān)，財(cái)政全額撥款事業(yè)人員（含義務(wù)教育學(xué)校教師）的績效工資也納入部門預(yù)算，由財(cái)政統(tǒng)籌安排。四是嚴(yán)格管理制度。建立津貼補(bǔ)貼發(fā)放審批制度，由人事部門負(fù)責(zé)對各單位發(fā)放津貼補(bǔ)貼進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)的津貼補(bǔ)貼方可發(fā)放。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織、監(jiān)察、財(cái)政、人事、審計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。同時(shí)實(shí)行收支脫鉤、實(shí)行專戶管理、銀行卡發(fā)放等措施，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，使我縣公務(wù)員津補(bǔ)貼工作順利完成。

（六）國有資產(chǎn)監(jiān)管水平不斷提高。一是規(guī)范國有資產(chǎn)管理制度。制定了《松桃苗族自治縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，并由縣委、縣政府辦聯(lián)合發(fā)文。明確了國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、國有資產(chǎn)使用管理、處理管理的具體要求。二是加強(qiáng)國有資產(chǎn)的日常監(jiān)管。對國有資產(chǎn)的新增、報(bào)廢、劃轉(zhuǎn)、處置嚴(yán)格依法、依程序辦理。對資產(chǎn)處置過程全程跟蹤監(jiān)督，處置收入嚴(yán)格按“收支兩條線”要求收繳至國庫，確保了全縣國有資產(chǎn)安全有效運(yùn)行。截止10月底,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入232.3969萬元、出讓金54萬元、資產(chǎn)出租收入7萬元，企業(yè)改制資產(chǎn)處置收入458.6萬元。

（七）“建立和完善防治“小金庫”長效機(jī)制。按照全省治理“小金庫”工作電視電話會(huì)議精神，遵循“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，深入探究“小金庫”產(chǎn)生的深層次根源，出臺(tái)了《關(guān)于建立和完善防治“小金庫”長效機(jī)制的意見》，從銀行賬戶開設(shè)、票據(jù)管理規(guī)定、非稅收入管理、國有資產(chǎn)處置、嚴(yán)格財(cái)務(wù)核算和加大監(jiān)督管理方面，提出治理“小金庫”有關(guān)政策要求和工作規(guī)范，將“小金庫”納入日常監(jiān)督管理工作中，建立健全制度、管理和監(jiān)督“三位一體”的長效防治機(jī)制。

（八）民生保障工作取得突破。一是完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助體系，重點(diǎn)對低保對象、五保戶、特困優(yōu)撫對象及因病致貧的人群中患重大病的人員實(shí)施救助；二是建立臨時(shí)救助制度，重點(diǎn)幫助城鄉(xiāng)貧困人口等弱勢群體以及遭受自然災(zāi)害的人群；三是因地制宜支持農(nóng)村“福星”工程建設(shè)，切實(shí)提高五保戶集中供養(yǎng)率和保障水平；四是嚴(yán)格實(shí)行“收、管、支”三分離，進(jìn)一步規(guī)范合作醫(yī)療基金管理。同時(shí)參與下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，提高下崗失業(yè)人員農(nóng)民工的職業(yè)技能水平，今年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2549人；失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)125人 ；完成農(nóng)民工培訓(xùn)2050人；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9345人。截止11月底，社會(huì)保障資金支出33429.17萬元，其中：(1)、社會(huì)保障和就業(yè)實(shí)際支出14853.62萬元，其中：自然災(zāi)害支出462萬元；城市低保資金實(shí)際支出1099.2萬元；農(nóng)村低保資金實(shí)際支出9012.16萬元；撫恤及退伍軍人安置實(shí)際支出1317.8萬元；殘疾人事業(yè)實(shí)際支出17.72萬元；就業(yè)資金支出624萬元。(2)、醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)際支出15838萬元，其中：基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出1280萬元；醫(yī)療保障實(shí)際支出11829萬元；疾病預(yù)防控制支出5.2萬元；其他醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)際支出356萬元。(3)、農(nóng)村危改資金實(shí)際支出2737.55萬元。

三、存在的不足

我局雖然在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中取得了一定的成績，但是與縣委提出的目標(biāo)要求，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要相比還有一定差距。主要有：

一是部分黨員干部認(rèn)識還不高。

二是工作體制需進(jìn)一步理順，效果有待進(jìn)一步提高。

三是工作中一些股室主動(dòng)參與、配合的意識不強(qiáng)，服務(wù)水平亟待提高。

四、2014年工作打算

（一）強(qiáng)化教育體系建設(shè)。一是加強(qiáng)反腐倡廉教育工作。以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民目標(biāo)，采用集體教育與自我教育等方式相結(jié)合，充分運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段，廣泛開展黨的基本理論、基本路線、理想信念、從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”，自覺經(jīng)受住考驗(yàn)。二是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，完善述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等黨內(nèi)監(jiān)督制度，完善對違紀(jì)違法行為的懲處制度，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。三是推進(jìn)反腐倡廉監(jiān)督工作。加強(qiáng)對我局重大部署的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，抓住財(cái)政運(yùn)行中容易產(chǎn)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，側(cè)重機(jī)制制約、資金監(jiān)控和財(cái)政管理行為的規(guī)范。

（二）強(qiáng)化思想認(rèn)識建設(shè)。進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性。貫徹從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政的大事來抓，認(rèn)真實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，并按照縣紀(jì)委的要求，緊緊圍繞和服務(wù)于發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，要突出重點(diǎn)、長計(jì)劃短安排，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，要講求工作方式方法、講求工作實(shí)效。按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確每位領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)將財(cái)政業(yè)務(wù)工作和貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)相結(jié)合，爭取工作的主動(dòng)性;明確集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任并重，以個(gè)人責(zé)任為主的原則;明確責(zé)任制既強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的廉潔自律，又強(qiáng)調(diào)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)。充分發(fā)揮好黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)和作用，進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確責(zé)任，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，積極主動(dòng)地通過切實(shí)可行的措施和辦法，加強(qiáng)部門、股室間協(xié)調(diào)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的局面，并按照任務(wù)要求，結(jié)合自身的實(shí)際，進(jìn)一步完善責(zé)任內(nèi)容，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體崗位、具體人員。

加強(qiáng)黨風(fēng)風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)，任重而道路遠(yuǎn)。今后我們將在縣委、政府和縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市財(cái)政部門的指導(dǎo)和大力支持下，以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政管理，依法行政、科學(xué)理財(cái)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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