這些場所因安全意識淡薄，安全措施不到位，存在嚴(yán)重的安全隱患問題，而且人員密集，一旦發(fā)生事故將造成重大人員傷亡。被各地政府列為消防安全綜合整治的對象。針對“九小場所”數(shù)量多，缺乏有效規(guī)范管理的現(xiàn)實情況，及時研究出臺區(qū)內(nèi)“九小”場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理指南，以進(jìn)一步明確消防安全應(yīng)當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范各生產(chǎn)經(jīng)營單位消防管理行為，防范和減少火災(zāi)事故，也有利于政府及有關(guān)部門有效開展消防安全監(jiān)管工作。對轄區(qū)“九小”場所進(jìn)行常態(tài)化排查，形成負(fù)面清單，按照“日清周進(jìn)，周清月進(jìn)，月清季進(jìn)”要求逐一消除隱患。

九小場所_九小場所 -介紹

“九小”場所是指小學(xué)?；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)的總稱。近年來，全國“九小”場所數(shù)量驟增，火災(zāi)事故頻發(fā)，通過回顧總結(jié)、系統(tǒng)梳理、比較研究和趨勢分析，進(jìn)一步掌握了渝北“九小”場所消防安全現(xiàn)狀，找到了“九小”場所消防管理的重點和難點，現(xiàn)就加強(qiáng)“九小”場所消防管理作一些探討。

九小場所_九小場所 -存在問題

隨著主城區(qū)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“九小”場所數(shù)量不斷增多，加上“九小”場所點多、面廣，分散在鎮(zhèn)街、城中村，個別地方有成千家上萬家小型場所，少的也有幾十家，且部分九小場所設(shè)置在居民區(qū)甚至住家庭院中，一般性監(jiān)督檢查很難涉獵觸及，造成很多場所失控漏管。

（一）管理不規(guī)范，消防安全保障差。“九小”場所缺乏規(guī)范有序的消防管理，消防設(shè)施陳舊落后老化，有的是租賃或利用閑置的廠房，有的是通過民用住房改造，其內(nèi)部裝飾裝修、功能分區(qū)等大多都是經(jīng)營者自行安排；部分場所只有工商營業(yè)執(zhí)照，安全生產(chǎn)條件差，缺乏有效的消防安全保障，多數(shù)經(jīng)營者因法制意識淡薄，未經(jīng)消防檢查驗收等就擅自開業(yè)；生產(chǎn)車間、倉庫、原材料、吃住基本都在一起，電氣線路私拉亂接，消防設(shè)施缺少或過期失效，安全出口數(shù)量不足或被鎖閉，疏散通道堵塞、占用；部分安全出口疏散指示標(biāo)志不明顯，應(yīng)急照明燈具照度不夠，用火、用電、用氣十分不規(guī)范，稍有不慎極可能引發(fā)火災(zāi)。

（二）消防安全意識淡薄，整改火災(zāi)隱患不積極。經(jīng)營者盲目追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化，因陋就簡，缺少安全第一、生命至上的理念，缺乏消防法律法規(guī)知識，管理無章可循，甚至無人問津。對執(zhí)法人員下達(dá)的整改文書，經(jīng)營者整改也多是應(yīng)付，甚至存在抵觸情緒。從業(yè)者缺乏滅火、逃生常識，絕大多數(shù)未參加培訓(xùn)，缺乏火災(zāi)事故發(fā)生時自我保護(hù)和組織人員疏散逃生的相關(guān)知識。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，往往處于一種無序的狀態(tài)，很難組織實施有效的應(yīng)對措施，容易導(dǎo)致人員傷亡。

（三）工作缺乏主動性，管理效能低。屬地鎮(zhèn)街、派出所等有關(guān)監(jiān)管單位缺少有效的協(xié)調(diào)與配合，在消防檢查中，往往存在依賴思想，滿足于應(yīng)付狀態(tài)，整治工作缺乏主動性和連續(xù)性，直接影響對“九小”場所監(jiān)督管理工作效果。

（四）監(jiān)管投入不足，基礎(chǔ)工作薄弱。渝北區(qū)是兩江新區(qū)中涉及面積最廣、“功能分區(qū)”涉及最集中的區(qū)，“九小”場所數(shù)量眾多，分布較廣，變動性較大，監(jiān)管難度大。經(jīng)營業(yè)主自身安全主體責(zé)任履行不到位，隱患排查不及時，隱患整治力度不夠。全區(qū)監(jiān)管人員變動頻繁、監(jiān)管力量明顯不足?！熬判　眻鏊A(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬不明、底數(shù)不清；職能部門監(jiān)管措施不夠細(xì)化，監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平滯后，基層基礎(chǔ)工作欠賬較多。

（五）部分地區(qū)無證非法經(jīng)營現(xiàn)象依然存在。在平時的日常巡查檢查中發(fā)現(xiàn)，家庭式、作坊式加工企業(yè)無證非法經(jīng)營；部分無證經(jīng)營者躲藏在居民區(qū)、住家庭院中，甚至還存在采取流動式經(jīng)營方式“換一槍打一炮”與監(jiān)管執(zhí)法人員“躲貓貓”，隱蔽性極強(qiáng)。

九小場所_九小場所 -工作措施

(一）出臺工作手冊，培養(yǎng)消防安全“明白人”。

針對“九小場所”數(shù)量多，缺乏有效規(guī)范管理的現(xiàn)實情況，及時研究出臺區(qū)內(nèi)“九小”場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理指南，以進(jìn)一步明確消防安全應(yīng)當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范各生產(chǎn)經(jīng)營單位消防管理行為，防范和減少火災(zāi)事故，也有利于政府及有關(guān)部門有效開展消防安全監(jiān)管工作。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管模式，做實“九小”場所網(wǎng)格化管理。

針對“九小”場所復(fù)蓋面廣，監(jiān)管力量薄弱的現(xiàn)狀，及時建立健全消防安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，抓好“九小”場所消防網(wǎng)格化管理。利用網(wǎng)格化監(jiān)管，變被動應(yīng)對為主動防范，對轄區(qū)“九小場所”進(jìn)行常態(tài)化排查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，形成負(fù)面清單，實施“三色”問題清單管理。按照“日清周進(jìn)，周清月進(jìn)，月清季進(jìn)”逐一消除隱患，實現(xiàn)對“九小”場所消防監(jiān)管的精細(xì)化、清單化、全復(fù)蓋、無盲區(qū)，確保人民生命財產(chǎn)安全。

（ 三）齊抓共管，搞好部門聯(lián)動。

一是依托安全社區(qū)創(chuàng)建，落實“九小”場所具體監(jiān)管責(zé)任。通過安全社區(qū)創(chuàng)建強(qiáng)化全員參與，整合監(jiān)管資源和力量，形成齊抓共管局面，將火災(zāi)隱患消除在萌芽中。二是公安和屬地鎮(zhèn)街加強(qiáng)檢查監(jiān)管。對轄區(qū)“九小”場所進(jìn)行常態(tài)化排查，形成負(fù)面清單，按照“日清周進(jìn)，周清月進(jìn)，月清季進(jìn)”要求逐一消除隱患。三是工商部門在辦理各類“九小場所”營業(yè)執(zhí)照之前，應(yīng)明確告知生產(chǎn)經(jīng)營單位必須符合消防等安全生產(chǎn)條件。

(四)開展專項整治，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。

加大對“九小”場所的專項整治力度，安排一定的專項整治經(jīng)費，為整治工作提供保證。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，由轄區(qū)鎮(zhèn)街為主，公安消防、派出所、安監(jiān)、工商、建設(shè)、供氣、供電等部門組成檢查組不定期進(jìn)行突擊檢查，全面取締無證經(jīng)營，規(guī)范有證經(jīng)營，通過聯(lián)合執(zhí)法，消除火災(zāi)隱患。

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員消防安全意識。

總之，加強(qiáng)“九小”場所消防監(jiān)管，提高其自身消防安全保障能力，是堅持以人為本，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。抓好“九小”場所消防安全任重道遠(yuǎn)，需要各級政府加大人力、財力、精力的投入，也需要社會各方力量多向政府建言獻(xiàn)策，大膽探索，勇于實踐，逐步為“九小”場所生產(chǎn)經(jīng)營提供良好的消防安全環(huán)境。

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