民辦教師，是中國(guó)特定歷史條件下形成的中小學(xué)教師隊(duì)伍重要組成部分，絕大多數(shù)分布在農(nóng)村，是農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育的一支重要力量。據(jù)《教育大辭典》載，民辦教師}是指“中國(guó)中小學(xué)中不列入國(guó)家教員編制的教學(xué)人員。為農(nóng)村普及小學(xué)教育補(bǔ)充師資不足的主要形式。除極少數(shù)在農(nóng)村初中任教外，絕大部分集中在農(nóng)村小學(xué)。許多地方政府積極采取措施，解決民辦教師問題，做了大量工作，摸索出了一些好的經(jīng)驗(yàn)。但民辦教師在工作和生活方面仍有許多困難亟待解決。

民辦教師_民辦教師 -簡(jiǎn)介

民辦教師一詞出現(xiàn)在上世紀(jì)50年代我國(guó)中小學(xué)全部為公辦學(xué)校的時(shí)候。一般具有初中以上文化程度。由學(xué)校或當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織提名，行政主管部門選擇推薦，縣級(jí)教育行政部門審查(包括文化考查批準(zhǔn)，發(fā)給任用證書)。生活待遇上，除享受所在地同等勞動(dòng)力工分報(bào)酬(1979年后享受‘責(zé)任田’外，另由國(guó)家按月發(fā)給現(xiàn)金補(bǔ)貼)

民辦教師_民辦教師 -作用

幾十年來，廣大民辦教師忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)，在基層尤其在鄉(xiāng)村學(xué)校，作出了重要貢獻(xiàn)，但因有的素質(zhì)偏低，有的年齡也偏大，作為歷史遺留問題，多年來都未能妥善解決。隨著我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展，他們逐步走進(jìn)人們的視野，成為人們密切關(guān)注的話題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1977年，全國(guó)民辦教師人數(shù)多達(dá)491萬。

民辦教師_民辦教師 -發(fā)展歷程

十一屆三中全會(huì)后至1990年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和各級(jí)人民政府積極采取措施，通過整頓教師隊(duì)伍、中師招收民辦教師、“民轉(zhuǎn)公”等形式，使民辦教師從1977年的491萬人減少到1990年的280萬人，教師隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。

1992年8月，國(guó)家教委、國(guó)家計(jì)委、人事部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改善和加強(qiáng)民辦教師工作若干問題的意見》，明確提出了解決民辦教師問題的“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”五字方針。

1994年的全國(guó)教育工作會(huì)議上，黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出，“爭(zhēng)取到本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題”。解決民辦教師問題從此有了歷史性的轉(zhuǎn)折。

1997年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出關(guān)于解決民辦教師問題的通知，各級(jí)人民政府也加大了解決民辦教師問題的工作力度，使民辦教師工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。

1999年至2000年，全國(guó)有25萬民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師，民辦教師逐漸退出講臺(tái) 。

民辦教師_民辦教師 -相關(guān)政策

一、統(tǒng)籌解決民辦教師問題實(shí)行地方責(zé)任制，各有關(guān)部門積極配合。各級(jí)人民政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)家總體規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，抓緊制訂本地區(qū)統(tǒng)籌解決民辦教師問題的具體實(shí)施計(jì)劃。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市將當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)施計(jì)劃于12月底前報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳并抄送國(guó)家教委、人事部、國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部。

二、解決民辦教師問題的工作要在加強(qiáng)管理，提高素質(zhì)，改善待遇的同時(shí)，全面貫徹實(shí)施“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”的方針，分區(qū)規(guī)劃，分步實(shí)施，逐年減少民辦教師數(shù)量，力爭(zhēng)到本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題。提倡和鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提前解決民辦教師問題?！熬盼濉逼陂g全國(guó)解決民辦教師問題工作的分年度目標(biāo)是：1997年民辦教師占全國(guó)中小學(xué)教師的比例要從1996年的17%減少到12%，1998年比例減少到7%，1999年比例減少到3%，2000年基本解決民辦教師問題。

三、堅(jiān)決關(guān)住新增民辦教師的口子，任何地區(qū)、單位都不得以任何理由新增民辦教師。國(guó)家承認(rèn)的民辦教師僅限于持有縣級(jí)以上教育行政部門發(fā)放的“民辦教師任用證”，并在省級(jí)教育行政部門備案的民辦教師。省級(jí)人民政府原規(guī)定國(guó)家承認(rèn)的民辦教師的截止時(shí)間不得改變。

四、要有計(jì)劃地將合格民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師?！熬盼濉逼陂g，國(guó)家每年安排20萬人左右專項(xiàng)指標(biāo)，至2000年4年共計(jì)80萬人。國(guó)家專項(xiàng)指標(biāo)于每年年初下達(dá)，當(dāng)年有效。各地在逐年落實(shí)國(guó)家專項(xiàng)指標(biāo)的同時(shí)，根據(jù)需要與可能，在不突破國(guó)家下達(dá)給本地區(qū)當(dāng)年度“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃和增人計(jì)劃的前提下，要盡可能安排一部分配套指標(biāo)用于該項(xiàng)工作。要堅(jiān)持考核、考試相結(jié)合。考核要以思想品德、工作能力、教學(xué)水平和對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的貢獻(xiàn)為主；考試要以相關(guān)學(xué)科為主，要根據(jù)當(dāng)?shù)睾兔褶k教師的實(shí)際情況，對(duì)長(zhǎng)期從事民辦教師工作，在邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困山區(qū)任教多年，擔(dān)任學(xué)校教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)工作，以及教學(xué)成績(jī)突出等的民辦教師制定一定的免試政策。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，編制分年度計(jì)劃，并于每年10月底前將下一年度計(jì)劃報(bào)送人事部、國(guó)家計(jì)委和國(guó)家教委。

五、進(jìn)一步擴(kuò)大師范學(xué)校定向招收民辦教師的數(shù)量，全國(guó)中等師范學(xué)校每年定向招收民辦教師的數(shù)量要達(dá)到中師招生總數(shù)的20%以上，有條件的地區(qū)要爭(zhēng)取達(dá)到30%以上。全國(guó)平均每年定向招收民辦教師3－4萬人，4年合計(jì)約14萬人。

六、要堅(jiān)決辭退不合格民辦教師。辭退不合格的民辦教師由縣級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)。對(duì)辭退人員，地方政府要根據(jù)教齡等情況給予一次性的生活補(bǔ)貼。

七、各地要按照國(guó)家教委、國(guó)家計(jì)委、人事部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的教人〔1992〕41號(hào)文件精神，建立民辦教師保險(xiǎn)福利基金，改進(jìn)民辦教師離崗?fù)损B(yǎng)辦法，使年老病殘民辦教師的生活得到保障。有條件的地區(qū)，對(duì)離崗?fù)损B(yǎng)的民辦教師可參照公辦教師退休的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、要采取有效措施落實(shí)《教師法》中民辦教師與公辦教師同工同酬的規(guī)定。進(jìn)一步貫徹教人〔1992〕41號(hào)文件精神，在調(diào)整公辦教師工資時(shí)，相應(yīng)增加民辦教師工資。民辦教師較多的地區(qū)，在一定時(shí)期內(nèi)，可實(shí)行以縣為單位的民辦教師國(guó)家補(bǔ)助費(fèi)總額包干制，減少民辦教師不減補(bǔ)助費(fèi)，節(jié)余部分專項(xiàng)用于提高在職民辦教師工資待遇。農(nóng)村教育費(fèi)附加應(yīng)首先保證支付民辦教師統(tǒng)籌工資。

九、為確保民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師后安心本職工作，各地要加強(qiáng)管理，采取積極有效的措施，使他們穩(wěn)定在急需的教學(xué)工作崗位上，為農(nóng)村教育事業(yè)繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。

十、在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，教育、人事、計(jì)劃、財(cái)政、公安等部門要分工協(xié)作，密切配合，互相支持，做好解決民辦教師問題的實(shí)施工作。各有關(guān)部門要把統(tǒng)籌解決民辦教師問題納入本部門的工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，共同研究，認(rèn)真安排，堅(jiān)決杜絕這項(xiàng)工作中的不正之風(fēng)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院確定的“本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。

2、《國(guó)家教委關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳<關(guān)于解決民辦教師問題的通知>的意見》（教人廳[1997]25號(hào)）
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的“爭(zhēng)取到本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題”的方針和目標(biāo)，國(guó)務(wù)院辦公廳于今年教師節(jié)前下發(fā)了《關(guān)于解決民辦教師問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1997〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。各級(jí)教育行政部門要結(jié)合本地的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦《通知》精神，妥善解決民辦教師問題，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)就貫徹落實(shí)《通知》的有關(guān)問題提出如下意見。

一、各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)辦《通知》精神，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于民辦教師工作重要決策的意義，將各方面的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)辦《通知》的精神上來。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持，盡快會(huì)同有關(guān)部門制訂本地區(qū)統(tǒng)籌解決民辦教師問題的實(shí)施規(guī)劃和分年度計(jì)劃，并采取切實(shí)措施，予以落實(shí)，保證在本世紀(jì)末妥善解決本地區(qū)民辦教師問題。

二、要根據(jù)國(guó)辦《通知》精神，從農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的要求和民辦教師的實(shí)際出發(fā)，制定解決民辦教師問題工作的各項(xiàng)具體政策，體現(xiàn)正確的政策導(dǎo)向。在民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師（以下簡(jiǎn)稱“民轉(zhuǎn)公”）工作中，要加強(qiáng)對(duì)民辦教師政治思想、職業(yè)道德、工作能力、教育教學(xué)水平的考核，并注重本人對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)。

三、各地要采取切實(shí)有效的措施，努力提高在職民辦教師的工資待遇?？h級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育費(fèi)附加使用的管理。按農(nóng)村教育費(fèi)附加40%計(jì)算，其經(jīng)費(fèi)能保證民辦教師與公辦教師同工同酬的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)首先做到民辦教師同工同酬；其他地區(qū)要努力加快實(shí)現(xiàn)民辦教師與公辦教師同工同酬的步伐。目前民辦教師的工資至少要達(dá)到公辦教師工資的三分之二。不得以任何理由和形式拖欠、克扣民辦教師工資。

四、使年老病殘民辦教師的生活得到有效保障是妥善解決民辦教師問題的重要方面。各地要按照國(guó)辦《通知》要求，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家教委、國(guó)家計(jì)委、人事部、財(cái)政部下發(fā)的教人〔1992〕41號(hào)文件，建立民辦教師保險(xiǎn)福利基金。尚未實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng)制度的地區(qū)，要按照國(guó)家教委、財(cái)政部、人事部《關(guān)于農(nóng)村年老病殘民辦教師生活補(bǔ)助費(fèi)的暫行規(guī)定》（〔88〕教計(jì)字100號(hào)）的規(guī)定，盡快建立離崗?fù)损B(yǎng)制度。已經(jīng)建立民辦教師離崗?fù)损B(yǎng)制度的地區(qū)，要參照公辦教師退休的有關(guān)規(guī)定適當(dāng)提高現(xiàn)行生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

五、各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家教委、人事部、財(cái)政部《關(guān)于禁止在民辦教師選招公辦教師中亂收費(fèi)的通知》（教人〔1993〕66號(hào)），堅(jiān)決禁止“民轉(zhuǎn)公”工作中亂收費(fèi)和變相亂收費(fèi)的錯(cuò)誤做法。無論使用國(guó)家專項(xiàng)指標(biāo)，還是地方指標(biāo)，均不得巧立名目向民辦教師收取任何不合理費(fèi)用。教育行政部門要帶頭執(zhí)行，并嚴(yán)格監(jiān)督。

六、各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真履行《教師法》規(guī)定的教師管理工作的職責(zé)，按照國(guó)辦《通知》精神和有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真做好“民轉(zhuǎn)公”的具體組織實(shí)施工作，嚴(yán)格掌握政策，堅(jiān)決杜絕不正之風(fēng)，保證“民轉(zhuǎn)公”工作的順利進(jìn)行。

七、各級(jí)教育行政部門要采取積極有效的措施，

愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/8103300103/49982.html