隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，全球一些最大、人口最密集的城市的空氣污染程度逐步嚴(yán)重，人們罹患肺部疾病的速率也是全球平均水平的量級(jí)倍。在這些城市出生的新生兒缺陷率、心臟病和癌癥發(fā)病率也較其他城市高。世界衛(wèi)生組織等的污染評(píng)價(jià)一般參閱以往幾年內(nèi)各國(guó)各地政府和私人機(jī)構(gòu)對(duì)空氣質(zhì)量的研究，檢查污染物指標(biāo)，然后得出結(jié)論。

全球十大污染城市_全球十大污染城市 -簡(jiǎn)介

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，全球一些最大、人口最密集的城市的空氣污染程度逐步嚴(yán)重，人們罹患肺部疾病的速率也是全球平均水平的量級(jí)倍。除空氣污染外，水污染、固體廢棄物污染等都在影響大眾健康。在這些城市出生的新生兒缺陷率、心臟病和癌癥發(fā)病率也較其他城市高。

美國(guó)高技術(shù)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)24/7WallSt、世界衛(wèi)生組織等都發(fā)布過全球十大污染城市名單。評(píng)價(jià)一般參閱以往幾年內(nèi)各國(guó)各地政府和私人機(jī)構(gòu)對(duì)空氣質(zhì)量的研究，檢查污染物指標(biāo)，然后得出結(jié)論。

全球十大污染城市_全球十大污染城市 -判斷指標(biāo)

硫化物：化石燃料燃燒產(chǎn)物，是酸雨的主要成因?？梢鹧劬Σ贿m、咳嗽、哮喘和呼吸道感染惡化。
氮化物：由發(fā)電機(jī)、發(fā)電廠和機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)生。可導(dǎo)致支氣管炎和其他肺部疾病。
顆粒物：包括鉛、粉塵、氨、煙塵和煤粉等等多種細(xì)小污染物。是肺癌的主要病因。世界衛(wèi)生組織（WHO）研究表明，高顆粒物污染度的城市其居民死亡率高出相對(duì)清潔城市的15％至20％。

全球十大污染城市_全球十大污染城市 -2010美國(guó)評(píng)定十大污染城市名單

美國(guó)高技術(shù)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)24/7WallSt對(duì)世界十大空污嚴(yán)重城市排名如下：

1、中國(guó)北京（并列）

北京空氣中硫化物濃度在2000年至2005年間居世界首位，氮化物居世界第三，僅次于圣保羅和墨西哥城。2008年舉辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)對(duì)汽車限行，污染情況稍微改善。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后空氣重新惡化。城市經(jīng)常被有害的煙霧覆蓋。學(xué)校取消戶外活動(dòng)。健康專家建議兒童和老人以及呼吸系統(tǒng)疾病患者留在室內(nèi)。

1、印度新德里（并列）

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的調(diào)查結(jié)果，新德里顆粒物濃度排名第二，比世衛(wèi)組織認(rèn)為的安全值高六倍。

3、智利圣地亞哥

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的要求，城市空氣中可吸入顆粒物不得超過每立方米50微克。圣地亞哥達(dá)到200微克的含量，有時(shí)甚至加倍。此外，根據(jù)世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)，圣地亞哥有第二高的地面臭氧含量。

4、墨西哥墨西哥城

據(jù)薩爾茨堡大學(xué)的研究人員研究，墨西哥城有高濃度的幾乎所有主要的空氣污染物，包括硫化物、氮氧化物和一氧化碳。根據(jù)世界衛(wèi)生組織，墨西哥城地面臭氧含量世界最高。

5、蒙古烏蘭巴托

在烏蘭巴托，全年平均可吸入顆粒物濃度超過世界衛(wèi)生組織建議的水平14倍?？諝赓|(zhì)量差，引發(fā)慢性支氣管炎和心血管疾病的高發(fā)病率。厚厚的煙霧經(jīng)常覆蓋城市，有時(shí)白天的能見度也很差，汽車必須使用大燈。

6、埃及開羅

世界衛(wèi)生組織將開羅列為高顆粒物含量城市。據(jù)2010年幾年前的報(bào)告，該城780萬(wàn)居民每人每天吸煙一包。由于埃及不使用無(wú)鉛汽油，市民每天可能接觸到高鉛環(huán)境。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民季節(jié)性燃燒植物也會(huì)產(chǎn)生一種高密度有毒的煙霧。

7、中國(guó)重慶

發(fā)電廠燃煤和工業(yè)燃燒造成的污染非常高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，4.63％14歲以下的兒童患有哮喘，由于習(xí)俗偏見，女孩患病率可能會(huì)少報(bào)。車輛排放造成氮化物含量上升。

8、中國(guó)廣州

廣州擁有大約1200萬(wàn)人口，是中國(guó)顆粒物污染最嚴(yán)重的城市之一。根據(jù)2007年的研究，總體懸浮顆粒物甚至比北京糟糕。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的最新數(shù)據(jù)，硫化物含量?jī)H次于北京。隨著工業(yè)和交通的發(fā)展，越來(lái)越多的廣州居民患有嚴(yán)重的呼吸、咳嗽、頭暈，乏力和惡心。

9、中國(guó)香港

香港的氮化物、臭氧、硫化物和一氧化碳含量超標(biāo)。許多區(qū)域空氣污染指數(shù)最近已達(dá)到最高污染級(jí)別500。2010年是自1995年以來(lái)污染最嚴(yán)重的一年，政府警告人們不要做戶外活動(dòng)。污染級(jí)別超過世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)的12至14倍。最近的蓋洛普民意調(diào)查顯示，香港70％的人口對(duì)空氣質(zhì)量不滿意。

10、阿富汗喀布爾

由于阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，首都已經(jīng)大量涌入周邊農(nóng)村的難民。據(jù)NPR報(bào)導(dǎo)，喀布爾的基礎(chǔ)設(shè)施專為約50萬(wàn)居民設(shè)計(jì)，但它現(xiàn)在為超過500萬(wàn)人服務(wù)。燃燒木柴，汽油發(fā)電，汽車使用含鉛汽油，居民為取暖有時(shí)燃燒塑料和輪胎。由于空氣中顆粒物危險(xiǎn)程度越來(lái)越高，總統(tǒng)哈米德卡爾扎伊已宣布在首都實(shí)行緊急狀態(tài)?？諝馕廴緦?dǎo)致大量呼吸系統(tǒng)疾病、過敏、流產(chǎn)、甚至癌癥。

全球十大污染城市_全球十大污染城市 -2006國(guó)際衛(wèi)生組織評(píng)定十大污染城市名單

2006年國(guó)際衛(wèi)生組織評(píng)定的世界十大污染城市分別為：貴陽(yáng)、重慶、太原、蘭州、米蘭、淄博、北京、廣州、墨西哥城、濟(jì)南。

全球十大污染城市_全球十大污染城市 -1998國(guó)際衛(wèi)生組織評(píng)定十大污染城市名單

1998年國(guó)際衛(wèi)生組織公布的一項(xiàng)報(bào)告表明，全球空氣污染最嚴(yán)重的城市依次為：太原、米蘭、北京、烏魯木齊、墨西哥城、蘭州、重慶、濟(jì)南、石家莊、德黑蘭。

全球十大污染城市_全球十大污染城市 -十大污染城市

在全國(guó)74個(gè)以新的空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)的城市里，石家莊1月和3月排名全國(guó)倒數(shù)第二，2月和4月倒數(shù)第一，而且，截至5月29日，優(yōu)良天數(shù)僅有12天，占比僅8.1%。和石家莊成為難兄難弟的河北城市還有邢臺(tái)、唐山、保定、衡水、邯鄲、廊坊，這幾個(gè)城市在第一季度一起位居最重污染城市前十名，讓整個(gè)河北深受震動(dòng)。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，河北又將如何應(yīng)對(duì)？

包括河北省環(huán)保廳污防處干部倪小茗在內(nèi)，在2013年之前，石家莊人并沒有意識(shí)到自己生活的城市空氣質(zhì)量有那么糟糕。2012年，按照原有的空氣污染指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)(API)評(píng)價(jià)，322天的優(yōu)良天數(shù)，足以讓他們?cè)谑锥既嗣衩媲膀湴?。然而，進(jìn)入新一年，在全國(guó)74個(gè)以新的空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)的城市里，石家莊1月和3月排名全國(guó)倒數(shù)第二，2月和4月倒數(shù)第一，而且，截至5月29日，優(yōu)良天數(shù)僅有12天，占比僅8.1%。

和石家莊成為難兄難弟的河北城市還有不少，邢臺(tái)、唐山、保定、衡水、邯鄲、廊坊，這幾個(gè)城市在一季度一起位居最重污染城市前十名，讓整個(gè)河北深受震動(dòng)。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，河北又將如何應(yīng)對(duì)？不久前，記者跟隨中華環(huán)保世紀(jì)行采訪組到河北做了一番調(diào)研。

污染最重原因何在

擴(kuò)散不利、排放量巨大、管理粗放

“看，污染城市都分布在太行山東麓，的確與地理位置擴(kuò)散條件有關(guān)系。比如石家莊西高東低，呈‘避風(fēng)港’式地形?！焙颖杯h(huán)境監(jiān)測(cè)中心站副站長(zhǎng)點(diǎn)開地圖，向記者解釋。然而，比自然因素更重要的，還是巨大的污染排放量。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、建材、石化、電力等“兩高”行業(yè)集中，其中，鋼鐵粗鋼產(chǎn)量超全國(guó)總量的1/4；能源結(jié)構(gòu)不盡合理，能源消費(fèi)居全國(guó)第二位，單位GDP能耗比全國(guó)水平高近60%。以石家莊為例，23家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，加上7座冬季供熱站年耗煤高達(dá)2390萬(wàn)噸，超過了北京全年的煤耗總量。

這樣的產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)，給了環(huán)境巨大的壓力。河北目前的大氣污染還是以煤煙型、顆粒物為主要特征，大氣污染物排放量巨大。其中，氮氧化物、煙(粉)塵排放量居全國(guó)第一位，二氧化硫排放量居全國(guó)第二位。

大氣污染來(lái)源無(wú)外乎幾種，燃煤、機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵。在河北，雖然大氣污染還沒有呈現(xiàn)明顯的復(fù)合型特征，但是機(jī)動(dòng)車尾氣污染也日益突出。河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)殷廣平告訴記者，目前，河北省機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)1500多萬(wàn)輛，而且大部分都是黃標(biāo)車。雖然每年淘汰黃標(biāo)車的完成任務(wù)量都在超額，但是絕對(duì)量還是非常大。

大片裸露的土壤，重型卡車經(jīng)過，一片塵土飛揚(yáng)，讓人不得不掩面而逃，而旁側(cè)的建筑垃圾山上已經(jīng)長(zhǎng)出野草。記者被安排參觀英利公司宿舍樓項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)施，卻意外地發(fā)現(xiàn)了這樣的一幕，工地管理之粗放可見一斑。按照石家莊環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)，2012年，市區(qū)大氣降塵量月平均值高達(dá)16.91噸/平方公里。截至5月29日的149天中，95天首要污染物為PM10，也印證了揚(yáng)塵污染的嚴(yán)重。

污染排放巨大、地理?xiàng)l件不利于擴(kuò)散、對(duì)大氣污染物管理還沒到位，可以說(shuō)是河北幾大污染城市的通病，重污染扎堆也并不奇怪了。

如何摘掉大氣污染“黑帽”

減燃煤、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減排、強(qiáng)執(zhí)法

排名墊底城市頗多，讓河北十分尷尬，而毗鄰北京的地緣，也讓河北遭受不少指責(zé)。保定市長(zhǎng)馬譽(yù)峰見到記者就主動(dòng)提及保定污染對(duì)北京的影響，坦言距離北京180公里，首都的外來(lái)污染保定“功不可沒”。其實(shí)，在黑榜之外，河北的城市張家口和承德，在榜單上都有著不錯(cuò)的排名，在首都上風(fēng)上水的它們，為保首都環(huán)境質(zhì)量而做出了努力。

“無(wú)論是面對(duì)河北群眾的期待，還是從服務(wù)首都環(huán)境治理的需要，大氣污染防治既緊迫又長(zhǎng)期。”河北省政府副秘書長(zhǎng)楊國(guó)占坦言，環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)成為本屆政府四大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，成為最重頭的工作。

楊國(guó)占介紹，按照河北的思路，今后要突出抓好四方面的重點(diǎn)工作。大力削減燃煤總量首當(dāng)其沖。主要是以鋼鐵、電力和城市燃煤為重點(diǎn)，大幅度壓減鋼鐵產(chǎn)能，關(guān)停小火電機(jī)組，對(duì)30萬(wàn)千瓦級(jí)以上機(jī)組進(jìn)行節(jié)能改造，推進(jìn)城市氣化工程，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。

其次是加強(qiáng)污染物協(xié)同控制。以二氧化硫、氮氧化物、細(xì)顆粒物以及揮發(fā)性有機(jī)物為重點(diǎn)，加快推進(jìn)污染減排項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治等等。

第三，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一措施包括了淘汰落后產(chǎn)能，著力化解過剩產(chǎn)能；嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能等。

加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法也成為措施之一，即進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度，努力營(yíng)造大氣污染防治的強(qiáng)大聲勢(shì)。

省里思路明確，各地市也都拿出了相應(yīng)的方案。石家莊市就將這些措施細(xì)化為十大工程，希望以綜合手段讓城市空氣質(zhì)量早日向好。比如在企業(yè)污染綜合治理方面，包含了幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的污染治理以及市區(qū)企業(yè)的搬遷計(jì)劃。未來(lái)5年，將有17家重點(diǎn)污染企業(yè)完成搬遷改造，今年就將啟動(dòng)11家污染企業(yè)的搬遷。

在河北調(diào)研，其實(shí)已經(jīng)可以看到這些措施的施行。在石家莊，工人們正在忙著拆除市區(qū)剩余的155臺(tái)分散燃煤鍋爐，這一任務(wù)完成之后，將削減燃煤24.5萬(wàn)噸。在保定的盛和家園小區(qū)，業(yè)主盧先生告訴記者，去年底，為了削減分散的小鍋爐供暖，他原來(lái)居住的老舊小區(qū)的鍋爐已經(jīng)被炸掉。再看看保定路面上行駛的公交車，幾乎全部換成了LNG汽車。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可能一蹴而就

知易行難。大氣污染是一個(gè)長(zhǎng)期累積的過程，治理的難度本身就很大，對(duì)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的河北，更是如此。治理思路措施的每一條，實(shí)現(xiàn)起來(lái)都不容易。

比如壓減煤耗。數(shù)據(jù)表明，石家莊的煤炭消耗總量從2000年的1500萬(wàn)噸猛增至2012年的6100萬(wàn)噸，而且每年正常增長(zhǎng)量在200萬(wàn)噸到400萬(wàn)噸。能源消耗本身就存在增長(zhǎng)慣性，對(duì)于正在急盼發(fā)展的河北，壓煤的結(jié)果很有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩。

“河北的貧困人口多，城鎮(zhèn)化水平低，的確需要發(fā)展。我們已經(jīng)在有意降低增速，以解決環(huán)境問題。”雖然楊國(guó)占如此表態(tài)，但是相信這一過程會(huì)十分艱難。

另一方面，能源替代還存在不少困難。石家莊市能源辦主任賈東旭說(shuō)，雖然經(jīng)過提前協(xié)調(diào)，石化企業(yè)保障了去年冬天石家莊的供暖用氣，但是隨著氣化城市的增多，在全國(guó)天然氣供應(yīng)一直緊張的狀況下，能否供給河北足夠的燃?xì)猓€是未知數(shù)。

比如淘汰落后產(chǎn)能?！昂颖钡匿撹F產(chǎn)量在全國(guó)數(shù)一數(shù)二，可區(qū)域內(nèi)的環(huán)境容量已經(jīng)不可能繼續(xù)支撐這樣的發(fā)展，必須下決心淘汰落后產(chǎn)能，騰出環(huán)境空間。”殷廣平這樣告訴記者，但同時(shí)提及其艱難。“一家規(guī)模不算大的鋼鐵企業(yè)，一年產(chǎn)鋼也就400萬(wàn)噸，在職職工5萬(wàn)人，退休職工和家屬，還有10多萬(wàn)人，如果這家企業(yè)要被淘汰關(guān)停，職工的安置和企業(yè)在銀行的貸款都需要妥善處理?！?br>
比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。今年1―4月，石家莊全市規(guī)模以上高新企業(yè)同比增長(zhǎng)23.4%，已經(jīng)高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速，但是這樣的好消息并不能代表河北的全局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能一蹴而就，但是對(duì)于亟待清新空氣的京津冀人民，調(diào)整的過程可能會(huì)顯得很漫長(zhǎng)。

更大的難度可能還在于治理政策與資金。殷廣平表示，河北大氣污染治理第一期即5年的投入預(yù)計(jì)要達(dá)到5000億元。根據(jù)石家莊市提供的數(shù)據(jù)，僅10項(xiàng)大氣污染治理工程，未來(lái)3年的投入就需要近220億元。

殷廣平表示，希望中央能夠更好地協(xié)調(diào)出臺(tái)相應(yīng)政策，比如對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的補(bǔ)貼，以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的稅費(fèi)減免等等。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前提出，要建立環(huán)渤海區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。河北治污，受益的當(dāng)然不僅是河北人。破解河北的大氣污染治理難題，北京天津也該助一把力。如何協(xié)同、如何助力，還等待著各方更多的努力。

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