愛(ài)華網(wǎng)國(guó)家賠償，是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)給予的賠償?，F(xiàn)行《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》為2012年修訂，據(jù)其規(guī)定，國(guó)家賠償一般包括行政賠償和刑事賠償。國(guó)家賠償由侵權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。
國(guó)家賠償程序_國(guó)家賠償 -簡(jiǎn)介
國(guó)家賠償
國(guó)家賠償，又稱國(guó)家侵權(quán)損害賠償，是由國(guó)家對(duì)于行使公權(quán)利的侵權(quán)行為造成的損害后果承擔(dān)賠償責(zé)任的活動(dòng)。
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》。該法于1994年5月12日八屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，并于1995年1月1日起實(shí)施。2010年4月29日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)《賠償法》修改決定，自2010年12月1日起施行。
國(guó)家賠償程序_國(guó)家賠償 -特征
國(guó)家賠償時(shí)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)或存在過(guò)錯(cuò)等原因行使職權(quán)的行為造成的損害承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任，與其他形式的賠償責(zé)任相比，具有以下特征：第一，國(guó)家承擔(dān)責(zé)任，機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。國(guó)家賠償?shù)囊粋€(gè)最顯著的特點(diǎn)就是由國(guó)家承擔(dān)法律責(zé)任，最終支付賠償費(fèi)用，由法律規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行具體賠償義務(wù)，實(shí)施侵權(quán)行為的公務(wù)人員并不直接對(duì)受害人承擔(dān)責(zé)任，履行賠償義務(wù)。國(guó)家是抽象主體，不可能履行具體的賠償義務(wù)，一般由具體的國(guó)家機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償義務(wù)，因此，形成了“國(guó)家責(zé)任，機(jī)關(guān)賠償”的特殊形式。不過(guò)，不能由此把國(guó)家賠償?shù)韧跈C(jī)關(guān)賠償責(zé)任。
第二，賠償范圍有限。是一種有限賠償責(zé)任。國(guó)家賠償法規(guī)定了國(guó)家賠償?shù)姆秶?，也明確了國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的各種情形。
第三，賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)法定化。國(guó)家賠償?shù)闹饕绞绞侵Ц顿r償金，輔助方式是返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀。賠償標(biāo)準(zhǔn)因侵犯的對(duì)象和程度的不同而變化，且賠償數(shù)額有最高限制。
第四，賠償程序多元化。國(guó)家賠償?shù)牧硪伙@著特點(diǎn)是賠償程序多元化，不僅行政賠償和刑事賠償適用不同的程序，而且同樣是行政賠償，受害人可直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可在行政復(fù)議、行政訴訟中一并提出，還可以單獨(dú)提出。
2010年修訂的《國(guó)家賠償法》規(guī)定了行政賠償和刑事賠償兩種國(guó)家賠償。
國(guó)家賠償程序_國(guó)家賠償 -行政賠償
國(guó)家賠償法
行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)，侵犯公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的賠償。行政賠償是國(guó)家賠償?shù)闹饕M成部分。
行政賠償?shù)倪m用范圍包括：
1.違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；
2.非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由的；
3.以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；
4.違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；
5.造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為；
6.違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的；
7.違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；
8.違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物，攤派費(fèi)用的；
9.造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
《國(guó)家賠償法》同時(shí)規(guī)定了國(guó)家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的幾種情形：
1.行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；
2.因公民、法人和其他組織自已的行為致使損害發(fā)生的；
3.法律規(guī)定的其他情形。
國(guó)家賠償程序_國(guó)家賠償 -刑事賠償
刑事賠償是指司法機(jī)關(guān)錯(cuò)拘、錯(cuò)捕、錯(cuò)判而引起的國(guó)家賠償。
刑事賠償?shù)倪m用范圍包括：
1.對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)或者沒(méi)有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的；
2.對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的；
3.依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；
4.刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；
5.違法使用武器，警械造成公民身體傷害或者死亡的；
6.違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；
7.依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。
《國(guó)家賠償法》同時(shí)規(guī)定了國(guó)家不承擔(dān)刑事賠償責(zé)任的幾種情形：
1.因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；
2.依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的；
3.依照刑事訴訟法第十一條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的；
4.行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；
5.因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的；
6.法律規(guī)定的其他情形。
國(guó)家賠償程序_國(guó)家賠償 -10年修訂
完善賠償程序第一，在完善賠償程序方面，有兩點(diǎn)幾個(gè)重大的修改。一是對(duì)于確認(rèn)程序的修改，在刑事賠償范圍中，賠償請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行提出賠償請(qǐng)求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)作出賠償決定。如果沒(méi)有按照法定期限作出賠償決定，或者當(dāng)事人對(duì)作出的賠償決定有異議的，可以向上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出復(fù)議。如果對(duì)復(fù)議結(jié)果不服，還可以向人民法院的賠償委員會(huì)提出賠償請(qǐng)求，這樣從程序上保障了賠償請(qǐng)求人的救濟(jì)權(quán)利。二是對(duì)賠償程序方面的一些操作程序進(jìn)行了完善。
明確舉證責(zé)任
第二，這次國(guó)家賠償法明確了賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的舉證責(zé)任，在原來(lái)的法律中是沒(méi)有作出明確規(guī)定的。在賠償案件中，有的時(shí)候雙方各持一詞的情況下，不明確舉證責(zé)任的話，法院最后難以認(rèn)定。尤其是規(guī)定了受害人在被關(guān)押期間死亡或者喪失行為能力的，規(guī)定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)損害和行為之間是否存在因果關(guān)系，應(yīng)當(dāng)舉證，規(guī)定了這樣一個(gè)加重賠償義務(wù)機(jī)關(guān)舉證責(zé)任的規(guī)定。
修改精神賠償
第三，國(guó)家賠償法的修改對(duì)精神損害賠償作出了明確規(guī)定。我們知道，在民事賠償中，中國(guó)已經(jīng)建立了精神損害賠償制度。在不久前通過(guò)的《侵權(quán)責(zé)任法》[1]對(duì)精神損害賠償也作出了明確的規(guī)定。在國(guó)家賠償過(guò)程中，受害人也同樣受到這種精神損害。這次修改規(guī)定，對(duì)于侵犯人身自由的情況，致人精神損害的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付精神損害撫慰金。
保障國(guó)家賠償
第四，對(duì)于保障國(guó)家賠償費(fèi)用的支付方面，也作了進(jìn)一步完善。在國(guó)家賠償法實(shí)施十多年的過(guò)程中，在這方面存在一些問(wèn)題，主要是中國(guó)一些比較貧困的縣，在財(cái)政預(yù)算中沒(méi)有把國(guó)家賠償?shù)馁M(fèi)用列進(jìn)去。另外，在以前國(guó)務(wù)院出臺(tái)的國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法中規(guī)定，賠償經(jīng)費(fèi)先由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)墊付，墊付之后再由國(guó)家財(cái)政進(jìn)行支付。在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，近年來(lái)推進(jìn)的財(cái)政預(yù)算體制改革，細(xì)化了部門預(yù)算。實(shí)際上國(guó)家機(jī)關(guān)已經(jīng)沒(méi)有這種墊付的資金了，這樣就影響了賠償費(fèi)用的支付。這次修改規(guī)定了國(guó)家賠償?shù)馁M(fèi)用要列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)于支付的環(huán)節(jié)，這次也規(guī)定得比較明確。賠償請(qǐng)求人可以拿著相應(yīng)的法律文書，如賠償決定書、調(diào)解書直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)支付賠償金，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一定要在七日內(nèi)向財(cái)政部門提出支付的申請(qǐng)，財(cái)政部門要在十五日內(nèi)支付賠償金，這樣就使得賠償費(fèi)用的管理和支付更加完善。我相信，通過(guò)這樣一系列修改，回應(yīng)了在修改過(guò)程中各方面提出的關(guān)于國(guó)家賠償在實(shí)施過(guò)程中的一些問(wèn)題，可以促進(jìn)國(guó)家賠償邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
國(guó)家賠償程序_國(guó)家賠償 -賠償費(fèi)用及方式
獲得國(guó)家賠償?shù)暮幽限r(nóng)民趙作海賠償預(yù)算
國(guó)家賠償?shù)馁M(fèi)用，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)財(cái)政按照財(cái)政管理體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。
賠償方式國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。
賠償金計(jì)算
按國(guó)家賠償法，國(guó)家賠償?shù)挠?jì)算公式為：國(guó)家賠償=坐牢天數(shù)×執(zhí)行賠償?shù)纳夏甓热珖?guó)職工日平均工資。根據(jù)最高檢下發(fā)的通知，2013年檢察機(jī)關(guān)在辦理刑事賠償案件時(shí)，每日賠償金額執(zhí)行182.35元的新標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家賠償程序_國(guó)家賠償 -受理程序
受理1．賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求的，由公安機(jī)關(guān)法制部門受理。
2．公安機(jī)關(guān)對(duì)賠償請(qǐng)求人的申請(qǐng)經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)立案，并通知賠償請(qǐng)求人；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的答復(fù)。
申請(qǐng)書
賠償請(qǐng)求人提出賠償請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)遞交申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明：
1．受害人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。
2．具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由。
3．申請(qǐng)的年、月、日。
賠償請(qǐng)求人書寫申請(qǐng)書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請(qǐng)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。
時(shí)間要求1.賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)提出行政賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)先向負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)提出，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出。負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)依法給予賠償。逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。
2.賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)提出刑事賠償請(qǐng)求的，按受理程序辦理。經(jīng)依法確認(rèn)有刑事賠償范圍情形的，負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)給予賠償。
3.公安機(jī)關(guān)受理刑事賠償復(fù)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)作出決定。對(duì)復(fù)議決定有異議，賠償請(qǐng)求人可以在收到復(fù)議決定之日起30日內(nèi)或者自復(fù)議期間屆滿之日起30日內(nèi)，向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。
4.賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。
國(guó)家賠償程序_國(guó)家賠償 -審理程序
最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件程序的規(guī)定》。規(guī)定明確，賠償委員會(huì)審理賠償案件，可組織賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。最高法賠償辦負(fù)責(zé)人稱，實(shí)踐中，賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間通過(guò)協(xié)商解決賠償爭(zhēng)議，或是在賠償委員會(huì)組織下，通過(guò)協(xié)商解決賠償爭(zhēng)議的情況并不少見。尤其是對(duì)損害事實(shí)難以查清的案件。實(shí)踐證明，通過(guò)協(xié)商解決賠償爭(zhēng)議，可提高辦案效率，為賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供平等對(duì)話、友好商談的機(jī)會(huì)，利于社會(huì)穩(wěn)定。
因此，規(guī)定明確賠償委員會(huì)可組織賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照國(guó)家賠償法的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。如達(dá)成協(xié)議，賠償委員會(huì)審查確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)制作國(guó)家賠償決定書。同時(shí)明確，賠償委員會(huì)組織協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿和合法的原則，一方或者雙方不愿協(xié)商，或協(xié)商不成的，賠償委員會(huì)應(yīng)及時(shí)作出決定。
賠償方式
國(guó)家賠償法規(guī)定：
國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式。
能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。
計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
1．侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。
2．侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算：
（一）造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的五倍
（二）造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度，按照國(guó)家規(guī)定的傷殘等級(jí)確定，最高不超過(guò)國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)
（三）造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。
前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費(fèi)給付至十八周歲止；其他無(wú)勞動(dòng)能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時(shí)止。
3．致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。
4．侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：
（一）處罰款、罰金、追繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的，返還財(cái)產(chǎn)
（二）查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定賠償
（三）應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金
（四）應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金
（五）財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價(jià)款；變賣的價(jià)款明顯低于財(cái)產(chǎn)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的賠償金
（六）吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支
（七）返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒(méi)收的金錢，解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息
（八）對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。
5．條賠償費(fèi)用列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
賠償請(qǐng)求人憑生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)支付賠償金。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財(cái)政部門提出支付申請(qǐng)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到支付申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)支付賠償金。
刑事案件中，被告人被羈押，賠償詳細(xì)天數(shù)的計(jì)算方法
被告人被采取刑事拘留（設(shè)為時(shí)間點(diǎn)A），羈押一直持續(xù)，到判決生效后，執(zhí)行刑罰，分為兩種情況對(duì)羈押天數(shù)進(jìn)行計(jì)算。
1．若判決為緩刑，則送達(dá)判決時(shí)應(yīng)當(dāng)變更強(qiáng)制措施（設(shè)為時(shí)間點(diǎn)B），此時(shí)間點(diǎn)之后，沒(méi)有進(jìn)行羈押，則當(dāng)被告人被宣告無(wú)罪，國(guó)家賠償?shù)脑敿?xì)天數(shù)是：時(shí)間點(diǎn)A到時(shí)間點(diǎn)B的時(shí)間。
2．若判決為實(shí)刑，則在判決生效后，被告人交付執(zhí)行（設(shè)為時(shí)間點(diǎn)C），被告人處于羈押狀態(tài)，此狀態(tài)一直持續(xù)到被告人被宣告無(wú)罪釋放（釋放日設(shè)為時(shí)間點(diǎn)D），則國(guó)家賠償?shù)脑敿?xì)天數(shù)是：時(shí)間點(diǎn)C到時(shí)間點(diǎn)D，只對(duì)被告人被執(zhí)行的刑期進(jìn)行賠償。
國(guó)家賠償程序_國(guó)家賠償 -問(wèn)題意見
最高人民檢察院關(guān)于適用修改后《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》若干問(wèn)題的意見(2011年4月22日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第六十一次會(huì)議通過(guò))
第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2010年4月29日通過(guò)的《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法>的決定》，自2010年12月1日起施行。現(xiàn)就人民檢察院處理國(guó)家賠償案件中適用修改后國(guó)家賠償法的若干問(wèn)題提出以下意見：
一、人民檢察院和人民檢察院工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為發(fā)生在2010年12月1日以后的，適用修改后國(guó)家賠償法的規(guī)定。
人民檢察院和人民檢察院工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為發(fā)生在2010年12月1日以前的，適用修改前國(guó)家賠償法的規(guī)定，但在2010年12月1日以后提出賠償請(qǐng)求的，或者在2010年12月1日以前提出賠償請(qǐng)求但尚未作出生效賠償決定的，適用修改后國(guó)家賠償法的規(guī)定。
人民檢察院和人民檢察院工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為發(fā)生在2010年12月1日以前、持續(xù)至2010年12月1日以后的，適用修改后國(guó)家賠償法的規(guī)定。
二、人民檢察院在2010年12月1日以前受理但尚未辦結(jié)的刑事賠償確認(rèn)案件，繼續(xù)辦理。辦結(jié)后，對(duì)予以確認(rèn)的，依法進(jìn)入賠償程序，適用修改后國(guó)家賠償法的規(guī)定辦理；對(duì)不服不予確認(rèn)申訴的，適用修改前國(guó)家賠償法的規(guī)定處理。
人民檢察院在2010年12月1日以前已經(jīng)作出決定并發(fā)生法律效力的刑事賠償確認(rèn)案件，賠償請(qǐng)求人申訴或者原決定確有錯(cuò)誤需要糾正的，適用修改前國(guó)家賠償法的規(guī)定處理。
三、賠償請(qǐng)求人不服人民檢察院在2010年12月1日以前已經(jīng)生效的刑事賠償決定，向人民檢察院申訴的，人民檢察院適用修改前國(guó)家賠償法的規(guī)定辦理；賠償請(qǐng)求人僅就修改后國(guó)家賠償法增加的賠償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)提出申訴的，人民檢察院不予受理。
四、賠償請(qǐng)求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不服人民法院賠償委員會(huì)在2010年12月1日以后作出的賠償決定，向人民檢察院申訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法受理，依照修改后國(guó)家賠償法第三十條第三款的規(guī)定辦理。
賠償請(qǐng)求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不服人民法院賠償委員會(huì)在2010年12月1日以前作出的賠償決定，向人民檢察院申訴的，不適用修改后國(guó)家賠償法第三十條第三款的規(guī)定，人民檢察院應(yīng)當(dāng)告知其依照法律規(guī)定向人民法院提出申訴。
五、人民檢察院控告申訴檢察部門、民事行政檢察部門在2010年12月1日以后接到不服人民法院行政賠償判決、裁定的申訴案件，以及不服人民法院賠償委員會(huì)決定的申訴案件，應(yīng)當(dāng)移送本院國(guó)家賠償工作辦公室辦理。
人民檢察院民事行政檢察部門在2010年12月1日以前已經(jīng)受理，尚未辦結(jié)的不服人民法院行政賠償判決、裁定申訴案件，仍由民事行政檢察部門辦理。
六、本意見自公布之日起施行。
國(guó)家賠償程序_國(guó)家賠償 -辨析
與民事賠償?shù)膮^(qū)別
國(guó)家賠償
國(guó)家賠償是從民事賠償發(fā)展而來(lái)的，因此兩者有許多共通之處。但是，國(guó)家賠償是獨(dú)立于民事賠償?shù)淖猿审w系的法律制度，兩者的區(qū)別可概括為：
1.賠償發(fā)生的原因不同。國(guó)家賠償由國(guó)家侵權(quán)行為引起；而民事賠償由民事侵權(quán)行為引起。（《民法通則》規(guī)定的公務(wù)侵權(quán)與國(guó)家公權(quán)力的行使有關(guān)，公務(wù)侵權(quán)的民事責(zé)任實(shí)際適用《國(guó)家賠償法》的規(guī)定。）
2.賠償主體不同。國(guó)家賠償?shù)闹黧w是抽象的國(guó)家，具體的賠償義務(wù)由國(guó)家賠償法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行。賠償主體與賠償義務(wù)人相互分離。而民事賠償?shù)闹黧w通常是具體的民事違法行為人，賠償主體與賠償義務(wù)人相一致。
3.賠償?shù)臍w責(zé)原則不同。國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法原則，而民事賠償?shù)臍w責(zé)原則體系由過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則構(gòu)成。
4.賠償程序不同。國(guó)家賠償?shù)某绦蜉^民事賠償更為復(fù)雜，其區(qū)別在于：
首先，在提起國(guó)家賠償訴訟之前，除在行政訴訟中一并提起賠償外，請(qǐng)求人應(yīng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，即實(shí)行賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定前置原則，不經(jīng)該決定程序，法院不予受理，而在民事賠償程序中，受害人可以直接向法院提起賠償請(qǐng)求，無(wú)須經(jīng)過(guò)前置程序。
其次，證據(jù)規(guī)則不同。國(guó)家賠償一般實(shí)行“初步證明”規(guī)則，即賠償請(qǐng)求人首先要證明損害已經(jīng)發(fā)生，并且該損害第由國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為所引起，繼而，證明責(zé)任轉(zhuǎn)移到被告，而在民事賠償訴訟程序中則實(shí)行“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的證據(jù)規(guī)則。
與國(guó)家補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別
國(guó)家補(bǔ)償是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中，因其合法行為給公民、法人或者其他組織造成的損失，國(guó)家對(duì)其給予彌補(bǔ)的制度。國(guó)家補(bǔ)償責(zé)任在國(guó)家賠償責(zé)任之前就已經(jīng)存在。其與國(guó)家賠償?shù)膮^(qū)別為：
1.兩者發(fā)生的基礎(chǔ)不同。國(guó)家賠償由國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為引起，以違法為前提；國(guó)家補(bǔ)償由國(guó)家的合法行為引起，不以違法為前提。
2.兩者性質(zhì)不同。國(guó)家補(bǔ)償?shù)母緦傩栽谟趪?guó)家對(duì)特定受害的公民法人或者其他組織損失的填補(bǔ)，旨在求得因公共利益而遭受特別損失的公民、法人或者其他組織提供補(bǔ)救，以體現(xiàn)其與普通公眾間的利益平衡，并不意味著任何對(duì)國(guó)家的非難。這可以說(shuō)是兩者最主要的區(qū)別。
3.時(shí)間要求不同。國(guó)家賠償責(zé)任的前提條件是損害的實(shí)際發(fā)生，即先有損害，后有賠償；而國(guó)家補(bǔ)償即可以在損害發(fā)生之前進(jìn)行，也可以在損害發(fā)生之后進(jìn)行。
4.兩者承擔(dān)責(zé)任的方式不同。國(guó)家賠償責(zé)任以金錢賠償為原則，以恢復(fù)原狀，返還財(cái)產(chǎn)等方式為輔；國(guó)家補(bǔ)償責(zé)任多為支付一定數(shù)額的金錢。
5.工作人員的責(zé)任不同。國(guó)家賠償制度中有追償制度。在國(guó)家賠償了受害人的損失以后要向有故意或重大過(guò)失的作出違法行為的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員追償，但是國(guó)家補(bǔ)償制度中沒(méi)有追償制度。
國(guó)家賠償程序_國(guó)家賠償 -國(guó)家賠償紀(jì)錄
湖北佘祥林“殺妻”案。2005年，入獄11年的佘祥林及其家人累計(jì)獲國(guó)家賠償及生活困難補(bǔ)助90余萬(wàn)元。河南張紹友“奸殺”侄女案。2009年，入獄9年的張紹友獲國(guó)家賠償44萬(wàn)余元(其中精神損害撫慰金10萬(wàn)元)。
河南趙作?！皻⑷恕卑?。2010年，入獄11年的趙作海獲國(guó)家賠償及生活困難補(bǔ)助共計(jì)65萬(wàn)元。
河北趙艷錦“殺人”案。2013年5月6日，保定中院對(duì)入獄10年的農(nóng)婦趙艷錦作出國(guó)家賠償63萬(wàn)余元(其中精神損害撫慰金10萬(wàn)元)的決定，趙艷錦表示不服將上訴。
浙江張氏叔侄“奸殺”案。2013年5月，浙江高院決定對(duì)入獄10年的張氏叔侄作出國(guó)家賠償220萬(wàn)元(其中精神損害撫慰金90萬(wàn)元)。
浙江蕭山陳建陽(yáng)等5人“搶劫、盜竊”案
蒙冤近18年，浙江蕭山陳建陽(yáng)等5名男子終獲清白身。7月2日，浙江省高級(jí)人民法院對(duì)陳建陽(yáng)等人搶劫、盜竊再審案公開宣判，認(rèn)為原一、二審判決認(rèn)定陳建陽(yáng)等五人在1995年搶劫并殺害兩名出租司機(jī)的事實(shí)不能成立，撤銷原一、二審判決對(duì)前述五人針對(duì)該兩起犯罪的定罪量刑。田偉冬的辯護(hù)律師辛本峰表示，接下來(lái)5名男子肯定會(huì)申請(qǐng)國(guó)家賠償。據(jù)保守估算，田偉冬等5人將可能獲得總計(jì)超過(guò)530萬(wàn)元的國(guó)家賠償，這也將創(chuàng)下國(guó)家賠償?shù)男录o(jì)錄。
國(guó)家賠償程序_國(guó)家賠償 -概念辨析
國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。國(guó)家賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下：1．侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。
2．侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算：
造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的五倍
造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定，部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動(dòng)能力的為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其撫養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)
造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。對(duì)死者生前撫養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。
這里的上年度職工年平均工資是指做出的有效行政決定的上一年，所以若某個(gè)行政決定做出后又在后來(lái)因?yàn)樾姓?fù)議而更改的，則以后來(lái)的這個(gè)決定做出的年份的上一年為準(zhǔn)計(jì)算國(guó)家上年度職工年平均工資。
3．侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的按照下列規(guī)定處理：
處罰款，罰金，追繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物，攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn)
查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的，能恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；
應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金
應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金
財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價(jià)款；
吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支
對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。
國(guó)家賠償程序_國(guó)家賠償 -司法解釋
最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》幾個(gè)問(wèn)題的解釋一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》（以下簡(jiǎn)稱賠償法）第十七條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的規(guī)定，依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人和依照刑事訴訟法第十五條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是對(duì)起訴后經(jīng)人民法院判處拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑并已執(zhí)行的上列人員，有權(quán)依法取得賠償。判決確定前被羈押的日期依法不予賠償。
二、依照賠償法第三十一條的規(guī)定，人民法院在民事訴訟、行政訴訟過(guò)程中，違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，造成損害，具有以下情形之一的，適用刑事賠償程序予以賠償：
（一）錯(cuò)誤實(shí)施司法拘留、罰款的；
（二）實(shí)施賠償法第十五條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定行為的；
（三）實(shí)施賠償法第十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定行為的。
人民法院審理的民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件發(fā)生錯(cuò)判并已執(zhí)行，依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行回轉(zhuǎn)的，或者當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行，申請(qǐng)有錯(cuò)誤造成財(cái)產(chǎn)損失依法應(yīng)由申請(qǐng)人賠償?shù)模瑖?guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。
三、公民、法人和其他組織申請(qǐng)人民法院依照賠償法規(guī)定予以賠償?shù)陌讣瑧?yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)依法確認(rèn)。未經(jīng)依法確認(rèn)的，賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)人民法院予以確認(rèn)。被要求的人民法院由有關(guān)審判庭負(fù)責(zé)辦理依法確認(rèn)事宜，并應(yīng)以人民法院的名義答復(fù)賠償請(qǐng)求人。被要求的人民法院不予確認(rèn)的，賠償請(qǐng)求人有權(quán)申訴。
四、根據(jù)賠償法第二十六條、第二十七條的規(guī)定，人民法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權(quán)利等刑罰的人被依法改判無(wú)罪的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任，但是，賠償請(qǐng)求人在判決生效前被羈押的，依法有權(quán)取得賠償。
五、根據(jù)賠償法第十九條第四款“再審改判無(wú)罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)”的規(guī)定，原一審人民法院作出判決后，被告人沒(méi)有上訴，人民檢察院沒(méi)有抗訴，判決發(fā)生法律效力的，原一審人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；被告人上訴或者人民檢察院抗訴，原二審人民法院維持一審判決或者對(duì)一審人民法院判決予以改判的，原二審人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
六、賠償法第二十六條關(guān)于“侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算”中規(guī)定的上年度，應(yīng)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會(huì)作出賠償決定時(shí)的上年度；復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會(huì)決定維持原賠償決定的，按作出原賠償決定時(shí)的上年度執(zhí)行。
國(guó)家上年度職工日平均工資數(shù)額，應(yīng)當(dāng)以職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù)的方法計(jì)算。年平均工資以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字為準(zhǔn)。
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