愛華網(wǎng)沈德明
由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌問題，是當(dāng)前教育界的一個(gè)熱點(diǎn)問題。不但普教界在討論，在實(shí)踐，就在職教、高教領(lǐng)域，也在探討素質(zhì)教育的問題?！稗D(zhuǎn)軌”問題已受到國(guó)家教委領(lǐng)導(dǎo)人乃至中央領(lǐng)導(dǎo)同志的極大關(guān)注，已成為當(dāng)前教育改革和發(fā)展的首要任務(wù)。筆者綜合目前教育界對(duì)這一問題的研究成果，試從什么是“應(yīng)試教育”，什么是“素質(zhì)教育”，應(yīng)試教育和素質(zhì)教育的關(guān)系，如何實(shí)現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變這四方面作一些粗淺的探索。
一、應(yīng)試教育
（一）應(yīng)試教育的內(nèi)涵和特點(diǎn)
應(yīng)試教育不是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行教育的概括，而是對(duì)我國(guó)目前存在的單純以應(yīng)考為目的而產(chǎn)生的教育弊端的概括。所謂應(yīng)試教育，是指脫離社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展的實(shí)際需要，以應(yīng)付考試和為高一級(jí)學(xué)校輸送新生為目的的違反教育科學(xué)規(guī)律的一種傳統(tǒng)教育模式。
應(yīng)試教育最初表現(xiàn)在高中階段為應(yīng)付升大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)而帶來的只以考試成績(jī)定高低的偏面導(dǎo)向與德智體全面發(fā)展要求的矛盾。隨著基礎(chǔ)教育的普及，升學(xué)考試競(jìng)爭(zhēng)的影響也日益從高中蔓延到了初中、小學(xué)甚至幼兒教育領(lǐng)域。它主要有以下一些特點(diǎn)：
在培養(yǎng)目標(biāo)上，重視暫時(shí)的表面的教育效果，即考試成績(jī)，以學(xué)生升學(xué)率作為唯一目標(biāo)，重視智育，忽視學(xué)生的全面發(fā)展；在辦學(xué)方向上，重視升學(xué)，忽視為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)；在學(xué)生觀上，著眼于選拔在高一級(jí)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，因而選擇升學(xué)有望的學(xué)生作為施教的重點(diǎn)對(duì)象而忽視其他學(xué)生；在質(zhì)量觀上，以升學(xué)率高低作為唯一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；在教學(xué)內(nèi)容上，重視考試學(xué)科，忽視非考試學(xué)科，德育、體育、美育、勞動(dòng)教育等方面被削弱，智育方面也存在著嚴(yán)重的偏面性，重視應(yīng)考學(xué)科中的考試內(nèi)容，忽視應(yīng)考學(xué)科中的非考試內(nèi)容，如書寫能力、動(dòng)手能力、口頭表達(dá)能力等；在培養(yǎng)途徑上，重視課堂教學(xué)，忽視課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐；在教育方法上，采用填鴨式教育，以死記硬背、加班加點(diǎn)、題海戰(zhàn)術(shù)為主要方法。
（二）應(yīng)試教育的成因
應(yīng)試教育的產(chǎn)生有其社會(huì)歷史原因和現(xiàn)實(shí)的存在基礎(chǔ)，主要有以下幾方面因素：
1．傳統(tǒng)的讀書價(jià)值取向。
我國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，形成了有著良好社會(huì)基礎(chǔ)的根深蒂固的“讀書—考試—做官”的讀書價(jià)值取向。早在戰(zhàn)國(guó)晚期，一些游士就開始進(jìn)入政府，作為客卿，布衣之士可貴為卿相，于是讀書做官的思想初步形成?？鬃釉裕骸案?，餒在其中矣；學(xué)也，祿在其中矣。”這是讀書做官思想的最早表述。
讀了書之后要做官，還必須通過層層考試選拔來實(shí)現(xiàn)。中國(guó)的考試制度可以追溯到2000多年前的漢朝，董仲舒提出藉由考試取士任官，已將選才制度化。隋煬帝立進(jìn)士科，將考試作為選拔人才的主要手段，以科舉制度為核心的應(yīng)試體制便初具雛形。唐沿隋制，唐太宗大興科舉，科舉制度這種應(yīng)試體制得以完善。以后歷朝均采用科舉制度。直到光緒31年，才“廢科舉興學(xué)校”。這樣，中國(guó)的考試文化對(duì)現(xiàn)今學(xué)校教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，認(rèn)為考試選拔人才是天經(jīng)地義的，并且考試是評(píng)價(jià)的唯一手段，考分是唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
2．特定社會(huì)發(fā)展階段下產(chǎn)生的高等教育模式和就業(yè)分配制度。
我國(guó)學(xué)校教育的功能在《教育大事記》中有如下分析：“五四”以前，“新學(xué)思想”為中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主革命服務(wù)；國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，“教育為革命戰(zhàn)爭(zhēng)和階級(jí)斗爭(zhēng)服務(wù)”；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，“一切文化教育事業(yè)”均應(yīng)“適合戰(zhàn)爭(zhēng)的需要”；建國(guó)初國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，教育要“為工農(nóng)服務(wù)，為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)”。
為了“為工農(nóng)服務(wù)，為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)”，在我國(guó)建國(guó)初期1953年—1957年實(shí)行第一個(gè)五年計(jì)劃期間，各類專業(yè)人才奇缺，為了培養(yǎng)大量合格人才及各方面的專家，再加上蘇聯(lián)專才教育模式的影響，中國(guó)走上了偏重英才教育的路子。各類高等學(xué)校選擇中等教育階段的優(yōu)生進(jìn)行培養(yǎng)，以適合當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。相應(yīng)的在當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)大學(xué)生就業(yè)實(shí)行包分配制度，進(jìn)大學(xué)就等于就業(yè)端鐵飯碗，某種程度上相當(dāng)于古代的“做官”，加重了學(xué)生升學(xué)的功利動(dòng)機(jī)。
經(jīng)過大躍進(jìn)和文化大革命，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重摧殘，教育事業(yè)也難逃惡運(yùn)。1976年撥亂反正，中國(guó)教育走上正軌，繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的英才教育，確立了以點(diǎn)帶面的方針，掀起了辦重點(diǎn)學(xué)校的熱潮，從初中開始爭(zhēng)取考入重點(diǎn)中學(xué)，一直到升大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)，都通過考試成績(jī)來確定，加劇了應(yīng)試教育。
3．我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)發(fā)展水平。
在我國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r下，升學(xué)不僅是個(gè)人謀生的重要手段，而且成為獲得社會(huì)地位和較豐厚的經(jīng)濟(jì)待遇的必經(jīng)之路。家長(zhǎng)們或者為了“光宗耀祖”，或者為了讓子女實(shí)現(xiàn)自己未實(shí)現(xiàn)的理想，或者更直接地為子女的前途考慮，望子成龍，望女成鳳，家長(zhǎng)對(duì)子女的升學(xué)期望給學(xué)校教育施加了極大壓力。在這樣的壓力下，學(xué)校不自覺地把教育拖上了“應(yīng)試教育”的軌道。同時(shí)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民個(gè)人和家庭收入的顯著提高，也極大地增加了對(duì)接受高等教育機(jī)會(huì)的要求。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展極大地增加了對(duì)各類人才的需求，同時(shí)也加劇了社會(huì)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)勞動(dòng)力比較豐富，單位錄用人才首先看文憑，要獲取文憑必須接受高等教育，為了進(jìn)入盡可能高級(jí)別的學(xué)校學(xué)習(xí)，又必須參與考試競(jìng)爭(zhēng)，這在一定程度上又加劇了應(yīng)試教育。
另外，我國(guó)地域廣闊，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，地域差距大，農(nóng)村人口占80%，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，城鄉(xiāng)區(qū)別大，對(duì)廣大農(nóng)村青年來說，跳出龍門發(fā)展的機(jī)會(huì)明顯要大于在農(nóng)村的發(fā)展機(jī)會(huì)，除了前途未卜的打工生活以外，只有通過嚴(yán)格的升學(xué)考試并取得成功才是農(nóng)村青年改變農(nóng)村戶口最有效的途徑。
以上三方面因素都在顯示學(xué)生對(duì)升學(xué)欲望的增加，而另一方面，我國(guó)高等教育發(fā)展水平有限，不能滿足來自社會(huì)和個(gè)人的雙重需求。我國(guó)的大學(xué)升學(xué)率在世界上處于很低的水平，人口中接受高等教育的比例長(zhǎng)期遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界各國(guó)，1999年前同齡人中升大學(xué)的只有6-7%，千軍萬(wàn)馬過獨(dú)木橋，獨(dú)木橋不能快速加寬，但千軍萬(wàn)馬的隊(duì)伍卻在擴(kuò)大，應(yīng)試教育的形成也是必然。最近幾年，我國(guó)的高等教育發(fā)展很快，升大學(xué)人數(shù)每年迅速增加。但就業(yè)時(shí)的“文憑”競(jìng)爭(zhēng)依然存在，就業(yè)形勢(shì)顯示，大專生明顯過剩，研究生和博士生相對(duì)短缺，所以又轉(zhuǎn)向高學(xué)歷的競(jìng)爭(zhēng)，升學(xué)對(duì)教育的壓力依然存在。
4．政府行為帶來的負(fù)面影響。
近年來，各級(jí)政府重視基礎(chǔ)教育的發(fā)展，在人財(cái)物上給予了很大的投入，大大改善了中小學(xué)的辦學(xué)條件，教育質(zhì)量有了顯著提高。但在辦學(xué)指導(dǎo)思想上存在著重升學(xué)教育輕就業(yè)教育、重普通中學(xué)教育輕職業(yè)技術(shù)教育、重重點(diǎn)中學(xué)輕一般中學(xué)的傾向，導(dǎo)致教育結(jié)構(gòu)的不合理，培養(yǎng)目標(biāo)的單一化，加劇了升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的局面。
此外，教育部門沒有建立一套科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，往往以升學(xué)率和競(jìng)賽率評(píng)價(jià)學(xué)校，以考試分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)教師和學(xué)生，教育行政部門采用各種辦法向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，以此作為獎(jiǎng)懲學(xué)校的依據(jù)之一，對(duì)學(xué)校、校長(zhǎng)和教師施加壓力，這種風(fēng)氣加劇了應(yīng)試教育的形成。1994年，天津市教育科學(xué)研究院選擇了該市的100所有代表性的中學(xué)，對(duì)學(xué)校就應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌問題作了一次調(diào)查，調(diào)查表明，實(shí)施教學(xué)方案時(shí)，40%的校長(zhǎng)考慮到督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)學(xué)校的評(píng)估，31%的校長(zhǎng)注重社會(huì)和家庭對(duì)學(xué)校的期望，21%的校長(zhǎng)承擔(dān)著升學(xué)考試帶來的壓力。因此，應(yīng)試教育有社會(huì)的原因，也有教育內(nèi)部的原因。
5．教師自身素質(zhì)方面原因。
一些教師素質(zhì)不高，教育觀念落后，教學(xué)方法陳舊，課堂教學(xué)效率低下，面對(duì)激烈的考試競(jìng)爭(zhēng)，課內(nèi)損失課外補(bǔ)，采用加班加點(diǎn)，題海戰(zhàn)術(shù)等辦法，讓學(xué)生死記硬背、重復(fù)練習(xí)，將學(xué)生拴在作業(yè)上，學(xué)生哪有時(shí)間發(fā)展其他素質(zhì)？在其中，教師的師德也是一個(gè)重要原因，有些教師功利心太強(qiáng)，將學(xué)生成績(jī)作為本人評(píng)職稱、評(píng)先進(jìn)的工具，為了能讓學(xué)生考出“好成績(jī)”，根本“目中無人”，以分為本，將學(xué)生一步步朝應(yīng)試教育的泥潭中推。
(三)應(yīng)試教育的弊端
1．應(yīng)試教育培養(yǎng)了一批人，也扼殺了一批人。
不能否認(rèn)，即使古代的科舉制度，也造就了許多杰出人物。我國(guó)的教育，即使是應(yīng)試教育，也為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了許多優(yōu)秀人才，但是應(yīng)試教育著眼于選拔在高一級(jí)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，忽視全體學(xué)生的發(fā)展。由于學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重和學(xué)習(xí)生活單調(diào)，中小學(xué)生厭學(xué)情緒嚴(yán)重，過早地出現(xiàn)了兩極分化，考試競(jìng)爭(zhēng)中的失敗者（即所謂的差生）得不到應(yīng)有的幫助，許多“差生”由于競(jìng)爭(zhēng)的壓力和對(duì)學(xué)習(xí)的討厭而中途輟學(xué)，過早地進(jìn)入社會(huì)，有些甚至走上違法犯罪的道路。可以說，這些人是應(yīng)試教育的犧牲品。
另外，從心理學(xué)角度講，據(jù)日本一位心理學(xué)家研究，每個(gè)動(dòng)物的可能能力都有自己的發(fā)達(dá)期，而這種發(fā)達(dá)期是固定不變的，并且遵循一條遞減的規(guī)律，如果不在發(fā)達(dá)期提供相應(yīng)的信息刺激，那么，以后就永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)達(dá)或達(dá)不到應(yīng)有的高水平。例如仔雞辨別母雞聲的能力發(fā)達(dá)期是在出生后一周以內(nèi)，如果這個(gè)時(shí)期不讓它聽到母雞的聲音，那么這種能力就永遠(yuǎn)消失了。仔狗將吃剩的骨頭埋在土里的能力的發(fā)達(dá)期，據(jù)說是在出生后3-10個(gè)月之間，如果這個(gè)時(shí)期讓狗呆在不能埋藏食物的房間里，這種能力也就永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)展起來。人的能力也是如此，也存在著發(fā)展的最佳時(shí)期，在最佳時(shí)期也需要給予相應(yīng)的豐富的信息刺激，否則也會(huì)遵循遞減規(guī)律，受到信息刺激的時(shí)間越晚，發(fā)展的可能性越小，最終形成的能力水平也就越低。在應(yīng)試教育中，有些對(duì)學(xué)生能力形成至關(guān)重要但沒有升學(xué)考試要求的課程少開甚至不開，學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)過重，考試壓力太大，許多很有可能成為音樂家、歌唱家、書畫家、發(fā)明家的學(xué)生，被扼殺在應(yīng)試教育中。
2．應(yīng)試教育培養(yǎng)了一批“畸形”人才。
應(yīng)試教育中的教育內(nèi)容被區(qū)分為考試內(nèi)容和非常內(nèi)容，作為非考試內(nèi)容的德育、體育、美育、勞動(dòng)教育等方面被削弱，重智力培養(yǎng)而輕非智力養(yǎng)成，對(duì)人的素質(zhì)有著重大關(guān)系的價(jià)值觀、人格、政治思想、社會(huì)參與意識(shí)、興趣愛好等方面的教育則注意不夠，考試成績(jī)好但品德低下的學(xué)生人大有人在。目前我國(guó)各界都在談?wù)摗罢\(chéng)信”，一些大學(xué)生在大學(xué)里作弊成風(fēng)，畢業(yè)后到用人單位不守合同，這難道說我們的中小學(xué)教育沒有責(zé)任嗎？由于中學(xué)階段偏重智育教育，造成許多大學(xué)生思想道德素質(zhì)差，公德意識(shí)不強(qiáng)，不少女生在社會(huì)上當(dāng)三陪小姐，現(xiàn)在，有些如花似玉的女大學(xué)生，僅為了錢成為大款們的“高級(jí)二奶”。據(jù)報(bào)道，武漢市公安機(jī)關(guān)在一次嚴(yán)打時(shí)，在一個(gè)舞廳就抓獲了十幾名女大學(xué)生。另外，應(yīng)試教育著重升學(xué)教育輕能力培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)知識(shí)的熟練程度，非考試要求的能力，如書寫能力、動(dòng)手能力、口頭表達(dá)能力，被嚴(yán)重忽視，重視課堂教學(xué)，輕課外活動(dòng)，造成學(xué)生高分低能的現(xiàn)象，可以說，應(yīng)試教育培養(yǎng)了一批畸形人才。
3．嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康。
由于升學(xué)率、平均分兩根指揮棒自上而上被層層強(qiáng)化，教學(xué)中廣泛采用過度學(xué)習(xí)、強(qiáng)化訓(xùn)練的方法，造成學(xué)生作業(yè)量過大，中小學(xué)生必不可缺的游戲時(shí)間和體育鍛煉時(shí)間沒有保障。連正常的星期日和節(jié)假日都被擠占，影響青少年身體的健康發(fā)育。同時(shí)，也造成許多心理疾病，如恐學(xué)癥、厭學(xué)癥，學(xué)習(xí)反復(fù)受挫后的精神抑郁、孤僻等。浙江教育電視臺(tái)曾經(jīng)報(bào)道了金華五少年出走的事件，而許多同學(xué)對(duì)他們的行為表示理解。所以說，應(yīng)試教育對(duì)學(xué)生的個(gè)性培養(yǎng)十分不利。同時(shí)，培養(yǎng)出來的學(xué)生缺乏后勁，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力。
4．應(yīng)試教育存在著嚴(yán)重的負(fù)教育。
以考試分?jǐn)?shù)作為衡量學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)試教育模式扭曲了考試的功能，考試不是為了檢測(cè)和反饋；反而成了教學(xué)目的，教學(xué)只是為了考試，為了評(píng)分列等，考試的功能和作用被嚴(yán)重局限了，造成了作弊風(fēng)泛濫。學(xué)生在作弊，個(gè)別教師為了獲取本班學(xué)生考試成績(jī)的虛假的高分率，甚至暗示作弊方法，污染了學(xué)風(fēng)，十分不利于學(xué)生身心健康發(fā)展，是一種嚴(yán)重的負(fù)教育。1997年高考，廣西省陸川縣出現(xiàn)了五百分份高考答卷雷同、200多名已被大中專院校錄取的學(xué)生被取消入學(xué)資格、66名有關(guān)責(zé)任人員分別受到黨紀(jì)、政紀(jì)和刑事處分的群體性高考舞弊案件。另外，由于應(yīng)試教育目標(biāo)單一、方法單調(diào)，教育競(jìng)爭(zhēng)對(duì)學(xué)生和教師壓力大，師生雙雙負(fù)擔(dān)過重，學(xué)生在學(xué)習(xí)中處于被動(dòng)地位，教育過程中強(qiáng)制因素多，造成學(xué)生的厭學(xué)和逆反心理，教師也出現(xiàn)功利主義傾向，學(xué)生成了老師爭(zhēng)分?jǐn)?shù)的工具，致使學(xué)生處于游離狀態(tài)，加之教師偏愛學(xué)習(xí)尖子生，排斥后進(jìn)生，不能面向全體學(xué)生，師生關(guān)系緊張，師生關(guān)系作為教育中的一種隱性課程，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面教育。
5．不利于教育自身的發(fā)展。
一方面為了應(yīng)付升學(xué)致使許多學(xué)校加大留級(jí)率，造成不必要的重復(fù)教育，浪費(fèi)教育投資，另一方面，在應(yīng)試教育模式中，學(xué)校整個(gè)工作圍繞高考和各級(jí)統(tǒng)考、會(huì)考指揮棒，評(píng)價(jià)教師教育質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)是分?jǐn)?shù)、升學(xué)率，全部教育就是為了考分，教育的科學(xué)性、藝術(shù)性不再有其真正的內(nèi)涵，阻礙了教育方法的改革、教師知識(shí)結(jié)構(gòu)的擴(kuò)展和各種素質(zhì)的提高。
6．不利于大學(xué)生的學(xué)習(xí)深造。
在取消包分配制度以前，許多學(xué)生在高中階段全力以赴，拼命苦讀，一旦考上大學(xué)，就以為可以一勞永逸，職業(yè)有了終身保障，不愿再吃苦念書，有些不思進(jìn)取，進(jìn)步得很慢。曾經(jīng)有一段時(shí)間在大學(xué)中響出了“60分萬(wàn)歲”的口號(hào)。反觀美國(guó)的學(xué)生，中學(xué)時(shí)代玩得盡興，上了大學(xué)以后，不但身體健康，也會(huì)努力念書。
二、素質(zhì)教育
（一）素質(zhì)教育的內(nèi)涵
素質(zhì)教育的提法目前在學(xué)術(shù)界、教育界還有一些爭(zhēng)議，持反對(duì)意見的主要是一些高教界理論人士，認(rèn)為根據(jù)“素質(zhì)”的本義，素質(zhì)教育的提法不科學(xué)。對(duì)素質(zhì)教育喚聲較高的是中學(xué)階段的老師，比較注重實(shí)踐。可以說，現(xiàn)在素質(zhì)教育還沒有形成一種科學(xué)體系，目前它只是一種教育思想，一種教育改革的思路。
對(duì)“素質(zhì)教育”的定義，還沒有一個(gè)統(tǒng)一的提法，可以說是智者見智，仁者見仁。這里摘錄一些教育界領(lǐng)導(dǎo)人和理論人士的提法：
——素質(zhì)教育，即為實(shí)現(xiàn)教育方針規(guī)定的目標(biāo)，按照教育規(guī)律，使學(xué)生在德智體等方面素質(zhì)全面得到提高為主要目標(biāo)并不懈進(jìn)行革新的教育。（何東昌《實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的轉(zhuǎn)變，保證整個(gè)教育的提高》）
——素質(zhì)教育的定義是什么？素質(zhì)教育的第一要義是要面向全體學(xué)生。素質(zhì)教育的第二要義，就是要德、智、體、美等全面發(fā)展。素質(zhì)教育的第三要義是讓學(xué)生主動(dòng)地發(fā)展。
（柳斌1996年3月在全國(guó)督導(dǎo)室主任會(huì)議上的講話。）
——素質(zhì)教育是指人為的調(diào)控方式使教育者的身心發(fā)展環(huán)境與教育過程各種因素形成最佳組合，創(chuàng)造出使學(xué)生和諧健康發(fā)展的環(huán)境，從而促進(jìn)受教育者由低級(jí)向高級(jí)不斷完善的過程。（同上）
——素質(zhì)教育是通過科學(xué)的教育途徑，充分發(fā)掘人的天賦條件，提高人的各種素質(zhì)水平，并使其全面、充分、和諧發(fā)展的教育。（康萬(wàn)棟《素質(zhì)研究述評(píng)》1992年4月）
——素質(zhì)教育是根據(jù)人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，以全面提高學(xué)生的全面素質(zhì)為根本目的，以尊重學(xué)生的主動(dòng)精神，注重開發(fā)人的智慧潛能，注重形成人的健全個(gè)性為根本特征的教育。（楊銀付《素質(zhì)教育的基本理論問題的探討》1995年12月）
——素質(zhì)教育就是通過科學(xué)的教育途徑，充分開發(fā)個(gè)性的潛能，使其得到發(fā)展和優(yōu)化，從而提高個(gè)體各種素質(zhì)水平的教育。（朱家存《論素質(zhì)教育思潮的思想淵源和社會(huì)基礎(chǔ)》1996年5月）
綜觀這些定義，雖然不一，但有著若干共同含義：
1、素質(zhì)教育是現(xiàn)代教育，強(qiáng)調(diào)要依據(jù)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展的實(shí)際需要。
2、素質(zhì)教育是以全面提高全體學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的的教育。
3、素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)充分開發(fā)智慧潛能。
4、素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)個(gè)性的全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)心理素質(zhì)的培養(yǎng)。
（二）素質(zhì)教育提出的背景
素質(zhì)教育是在改革不斷深化的過程中，廣大教育工作者對(duì)教育不斷進(jìn)行探索所形成的
一個(gè)共識(shí)。在80年代中期開始提出，近幾年得到廣泛認(rèn)同，從而引起大家重視和積極探索的。1985年召開的全國(guó)教育工作會(huì)議，中央頒布了《關(guān)于教育體制改革的決定》，《決定》中提出了基礎(chǔ)教育的任務(wù)是“提高民族素質(zhì)”，要多出人才，出好人才，把實(shí)施九年制義務(wù)教育當(dāng)作關(guān)系國(guó)民素質(zhì)提高、國(guó)家興旺的一件大事。1986年《義務(wù)教育法》及其實(shí)施細(xì)則中提出，義務(wù)教育要“為提高全民素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)”。1988年《中共中央關(guān)于教育改革和加強(qiáng)中小學(xué)教育工作的通知》指出，“學(xué)生的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)狀況，不僅是當(dāng)前社會(huì)文明程度的體現(xiàn)，而且對(duì)我國(guó)未來的社會(huì)風(fēng)貌、民族精神有著決定性影響”。最后，1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》及其“實(shí)施意見”作為中共中央、國(guó)務(wù)院的文件，確定了基礎(chǔ)教育要由“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)向提高國(guó)民素質(zhì)的軌道。從此，廣大教育工作者開始以提高國(guó)民素質(zhì)為目標(biāo)來確定自己的任務(wù)，在這種情況下，“素質(zhì)教育”的概念就逐步形成了。
我國(guó)“素質(zhì)教育”的提出，有著廣泛的社會(huì)背景：
1．國(guó)際綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)和教育改革潮流的挑戰(zhàn)。
當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，已由軍事和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)是爭(zhēng)奪科技優(yōu)勢(shì)
和教育優(yōu)勢(shì)，最根本的是人的優(yōu)勢(shì)和民族素質(zhì)優(yōu)勢(shì)。與此相適應(yīng)，世界各國(guó)都在探索教育的新路子、新模式。1983年，美國(guó)因痛感基礎(chǔ)教育質(zhì)量不高，難以培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)民素質(zhì)，于是發(fā)表了著名的預(yù)警報(bào)告《中家處于危險(xiǎn)之中----教育改革勢(shì)在必行》，并采取了一素列后續(xù)行動(dòng)，由幾百名專家學(xué)者共同制定了一個(gè)“美國(guó)2061計(jì)劃”，以培養(yǎng)適應(yīng)下世紀(jì)中葉發(fā)展水平的公民為目標(biāo)，想使其教育位居世界前列?？肆诸D擔(dān)任總統(tǒng)后，制定并通過了一個(gè)《2000年教育目標(biāo)法案》，志在讓所有學(xué)生接受高品質(zhì)的均等的教育，以提高學(xué)生學(xué)術(shù)水平和素質(zhì)。克林頓曾多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)教育的投入，“使美國(guó)的教育質(zhì)量成為世界最高的教育質(zhì)量”。布什總統(tǒng)上臺(tái)后，決定增加64億美元的教育投入。日本在七十年代末開始提出要打破以往劃一性、封閉性的非國(guó)際性的弊端，推進(jìn)學(xué)生的個(gè)性教育，靈活運(yùn)用學(xué)分制，增加選修課，減少必修課。前蘇聯(lián)從1986年開始的“合作教育”大辯論，提出“要把教育轉(zhuǎn)化成個(gè)性發(fā)展機(jī)制”，增加了學(xué)校、地區(qū)對(duì)學(xué)科和教學(xué)內(nèi)容的選擇權(quán)，也較大幅度減少了學(xué)生的必修課。歐盟強(qiáng)調(diào)教育是一種戰(zhàn)略投資，是各成員國(guó)“立國(guó)之本”，因而注重“人才開發(fā)”以及“終身教育”。為此。歐盟已經(jīng)發(fā)起了名為“萊昂納多計(jì)劃”和“達(dá)芬奇計(jì)劃”等職工培訓(xùn)和人才開發(fā)計(jì)劃。所以說，我們素質(zhì)教育思潮的形成的著廣泛的國(guó)際背景。
2．改革開放以后社會(huì)發(fā)展需要。
我們國(guó)家在黨的基本路線指引下，改革開放取得了很大的成績(jī)，得與此同時(shí)，也出現(xiàn)了一些消極的東西，腐敗問題，不正之風(fēng)問題，舊社會(huì)的賣淫、嫖娼、封建迷信等問題，甚至拐賣婦女兒童、搶劫、綁架等黑社會(huì)性質(zhì)犯罪也不斷出現(xiàn)了。在這種情況下，群眾就很自然地提出提高國(guó)民素質(zhì)的要求，并且把提高國(guó)民素質(zhì)的希望寄托在教育身上，群眾的這種意愿和要求被黨中央國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)同志加以高度概括，尤其是上文提到的這些中央文件和有關(guān)法律法規(guī)集中體現(xiàn)了群眾的意愿和要求，這就很自然地產(chǎn)生實(shí)施素質(zhì)教育的要求和實(shí)踐。
3．實(shí)施素質(zhì)教育是革除教育弊端、貫徹教育方針的需要
從建國(guó)初期開始，我國(guó)的教育方針一直提全面發(fā)展的教育方針。1953年毛主席在接見
青年團(tuán)第二次全國(guó)代表大會(huì)主席團(tuán)時(shí)提出要使青年身體好、學(xué)習(xí)好、工作好。1957年毛主席在擴(kuò)大的最高國(guó)務(wù)院會(huì)議上所作的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題》的講話中比較完整地表達(dá)了“應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者”這樣一個(gè)教育方針?！督逃ā穭t明確概括了我國(guó)的教育方針“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。但在這四十多年中，由于我們的教育體制、模式、思想和考試制度等很多方面的改革沒有跟上去，還沒有能夠很好地解決方針的貫徹落實(shí)問題。相反，出現(xiàn)了很嚴(yán)重的應(yīng)試教育弊端，在應(yīng)試教育下，教育違背學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，為追求升學(xué)指標(biāo)，教師苦教，學(xué)生苦學(xué)，隨意增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)生失去了歡樂的童年，金色的少年，個(gè)性受到壓抑，興趣愛好得不到充分發(fā)揮，心理承受能力很弱，使許多學(xué)生厭學(xué)、棄學(xué)，不少學(xué)生以反教育和反社會(huì)行為來對(duì)抗，離家出去現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，經(jīng)不起失敗而不堪忍受冷眼責(zé)罵自殺生者屢見報(bào)端。所以，實(shí)施素質(zhì)教育勢(shì)在必行。
（一）素質(zhì)教育的基本特點(diǎn)
1．全體性：應(yīng)試教育不能平等地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，重視高分學(xué)生，而忽視學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生，而素質(zhì)教育不是一種選擇性、淘汰性的教育，而是使每一個(gè)學(xué)生在原有基礎(chǔ)上都能得到發(fā)展的教育。素質(zhì)教育是面向全體學(xué)生的教育，使每一個(gè)學(xué)生都能健康成長(zhǎng)。
2．全面性：作為學(xué)生綜合整體的素質(zhì)，其各個(gè)組合因素具有相互促進(jìn)或相互促退的內(nèi)在制約關(guān)系，一種素質(zhì)的發(fā)展可促進(jìn)其他各種素質(zhì)乃至整體素質(zhì)水平的提高，一種素質(zhì)的不良又會(huì)影響和降低其他各種素質(zhì)，所以素質(zhì)教育要求全面發(fā)展和整體發(fā)展，要求德、智、體等各方面并重，使學(xué)生會(huì)做人、學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)健體、學(xué)會(huì)勞動(dòng)、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)審美。但全面發(fā)展不是整齊性的發(fā)展，對(duì)各個(gè)學(xué)生個(gè)體來講，它是“一般發(fā)展”和“特殊發(fā)展”的統(tǒng)一。對(duì)學(xué)校、班級(jí)乃至學(xué)生整體來講，是學(xué)生之間有差別的共同發(fā)展。
3．基礎(chǔ)性：素質(zhì)教育的基礎(chǔ)性有三方面的含義。一是指素質(zhì)的形成和發(fā)展主要處于
基礎(chǔ)教育階段，擔(dān)負(fù)著為學(xué)生打下良好素質(zhì)基礎(chǔ)的任務(wù)，為學(xué)生自學(xué)、自我教育、受高一級(jí)學(xué)校教育、終身教育打下基礎(chǔ)。二是素質(zhì)是做人的基礎(chǔ)，素質(zhì)教育是向青少年提供“基本素質(zhì)”的教育。是公民教育，是為人生作準(zhǔn)備，為學(xué)生身心健康發(fā)展打好基礎(chǔ)，為今后進(jìn)一步學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)，為就業(yè)打好基礎(chǔ)。三是每個(gè)人的素質(zhì)是整個(gè)民族素質(zhì)的基礎(chǔ)。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確提出教育體制改革的目的是要提高全民族素質(zhì)，素質(zhì)教育通過培養(yǎng)每一個(gè)學(xué)生的素質(zhì)，以此作為基礎(chǔ)提高整個(gè)民族素質(zhì)的水平。
4．科學(xué)性：素質(zhì)教育遵循教育和兒童身心發(fā)展的規(guī)律，注重教育科學(xué)研究，科學(xué)地組織教學(xué)和培養(yǎng)學(xué)生。強(qiáng)調(diào)教育投入與產(chǎn)出的最優(yōu)化，低耗，高效，有利于學(xué)生個(gè)性優(yōu)化發(fā)展，也有利于教師優(yōu)化教學(xué)。
5．主體性：素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)的發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)作用和積極性，喚起學(xué)生的主動(dòng)精神，注重開發(fā)學(xué)生的智慧潛能，教師不僅是傳授知識(shí)，更重要的是激活知識(shí)，注重培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)識(shí)能力、學(xué)習(xí)能力、生活能力和創(chuàng)造能力，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立人格和創(chuàng)造精神，注重發(fā)展學(xué)生的公民意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)和思維方式，注重培養(yǎng)學(xué)生的非認(rèn)知因素，尊重學(xué)生的個(gè)性差異，遵循個(gè)性化的原則使學(xué)生在基礎(chǔ)上得到發(fā)展。
6．發(fā)展性：素質(zhì)教育著眼于培養(yǎng)學(xué)生自我發(fā)展的能力，包括學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的能力、自我教育的能力、終身學(xué)習(xí)的能力等。把學(xué)習(xí)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到啟迪心智、開發(fā)潛能上來。它依據(jù)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展的實(shí)際需，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來。
7．因材性：受教育者之間是存在著個(gè)體差異的。造成的原因有先天條件的差異，有環(huán)境影響的不同，也有教育條件的不同。這種差異決定了教育工作者不能只是要求有差異的個(gè)體都達(dá)到統(tǒng)一的教育目標(biāo)，而是通過多樣化的教育手段和方法，因材施教，使每個(gè)受教育者在原有的基礎(chǔ)上得到發(fā)展。
8．成功性：素質(zhì)教育的全面性決定了素質(zhì)教育的成功性。素質(zhì)教育要求學(xué)生獲得全面發(fā)展，這種全面發(fā)展就是成功。保證每一個(gè)學(xué)生都能達(dá)到一定的素質(zhì)水平，都能獲得成功，包括綜合性的成功和單項(xiàng)性的成功。上海閘北區(qū)第八中學(xué)“成功教育”充分體現(xiàn)了成功是人的天性，也是教育所要達(dá)到的結(jié)果。
三、素質(zhì)教育和應(yīng)試教育的關(guān)系
1．素質(zhì)教育和應(yīng)試教育是兩種相互對(duì)立的教育價(jià)值觀和教育思想。
首先，兩者的性質(zhì)與目的不同。應(yīng)試教育是淘汰選拔的教育，面向的少數(shù)尖子學(xué)生，緊緊圍繞升學(xué)這一目的來設(shè)計(jì)培養(yǎng)目標(biāo)。學(xué)生只要能通過層層考試就可以了，用考試升學(xué)這唯一標(biāo)準(zhǔn)去衡量所有學(xué)生，不注重獨(dú)立思考能力、實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)，忽視學(xué)生的心理需求和個(gè)性差異，扼殺人的創(chuàng)造精神。而素質(zhì)教育是國(guó)民基礎(chǔ)教育，以提高素質(zhì)來育人，面向的是全體學(xué)生，以全面提高人的素質(zhì)為根本目的，圍繞素質(zhì)這一核心，培養(yǎng)具有勤于思考、勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新的精神和民主作風(fēng)，具有實(shí)際操作能力、具有科學(xué)知識(shí)和強(qiáng)健體魄的國(guó)民，從而提高整個(gè)民族的素質(zhì)。
其次，兩者的課程體系不同。應(yīng)試教育以應(yīng)試升學(xué)為“軸心”設(shè)置課程，安排教育內(nèi)容。輕視教育，認(rèn)為學(xué)習(xí)好、能升學(xué)就是好學(xué)生。片面發(fā)展智育，凡是有利于升學(xué)的科目就開，與升學(xué)關(guān)系不大的科目則減則免。從某一課程來看，凡是認(rèn)為要考的部分則講，不考的則不講或少講。不顧學(xué)生健康，隨意加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，影響學(xué)生身心健康。另外，也不重視美育和勞動(dòng)技術(shù)教育，不讓學(xué)生參加勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生在家里也很少參加勞動(dòng)。而素質(zhì)教育則著眼于人的素質(zhì)的全面提高，以素質(zhì)為核心合理設(shè)置課程體系，合理組織學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)，合理安排學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。
第三，兩者的評(píng)價(jià)體系不同。應(yīng)試教育實(shí)行的是選拔性教育，對(duì)學(xué)生，單純用考試分?jǐn)?shù)來衡量，對(duì)老師，以學(xué)生的考試成績(jī)和升學(xué)率作為標(biāo)尺，對(duì)學(xué)校，以升學(xué)率為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)。而素質(zhì)教育從完善、提高人的素質(zhì)出發(fā)，要求實(shí)行合格的水平考試，全面地、合理地、科學(xué)地評(píng)價(jià)學(xué)生、教師和學(xué)校。評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)得好不好，不僅看考試分?jǐn)?shù)，更注重學(xué)生思想品質(zhì)、科學(xué)文化、心理、生理等素質(zhì)的提高；評(píng)價(jià)教師，堅(jiān)持以教書育人的整體效果來衡量，注重教師是否創(chuàng)造民主和諧的師生關(guān)系，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展；評(píng)價(jià)學(xué)校，堅(jiān)持教育思想、教育質(zhì)量、管理水平、社會(huì)效益等辦學(xué)水平的綜合評(píng)價(jià)。
2．應(yīng)試教育和素質(zhì)有一定的內(nèi)在聯(lián)系。
首先，應(yīng)試教育中包含了素質(zhì)教育因素。雖然應(yīng)試教育把教育質(zhì)量效益集中于知識(shí)的掌握程度，但文化知識(shí)素質(zhì)卻是人的整體素質(zhì)中一個(gè)非常重要的因素，是個(gè)體素質(zhì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。所以說，應(yīng)試教育也在培養(yǎng)人的素質(zhì)，不過是一種片面的低水平層次的“素質(zhì)教育”。
其次，素質(zhì)教育也需要考試和升學(xué)，也將滲入應(yīng)試的因素。素質(zhì)教育反對(duì)頻繁考試，反對(duì)片面追求升學(xué)率，但并不是說，素質(zhì)教育排斥考試和升學(xué)，現(xiàn)代教育離不開評(píng)價(jià)，目前還找不到更好的方式取代考試?？荚嚺c升學(xué)作為應(yīng)試教育的運(yùn)行機(jī)制，在素質(zhì)教育中也適用，不過素質(zhì)教育的考試不再作為教育的目的，而是作為教育的手段。
四、由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌
（一）實(shí)施素質(zhì)教育的前提是加大素質(zhì)教育宣傳力度，在全社會(huì)樹立素質(zhì)教育觀念。
人們的教育實(shí)施總是受著一定的教育思想影響。我們要從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)到素質(zhì)教育的軌道上來，其前提就是要實(shí)現(xiàn)教育思想的轉(zhuǎn)變，樹立素質(zhì)教育的觀念。在我國(guó)，教育這個(gè)詞最早見于《孟子·盡心上》中：“得天下英才而教育之，三樂也。”挑選英才進(jìn)行英才教育源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，一千多年的封建科舉制度根深蒂固，天經(jīng)地義，成為一種辦學(xué)的傳統(tǒng)和思維定勢(shì)。應(yīng)試教育的產(chǎn)生有其傳統(tǒng)的思想根源，實(shí)現(xiàn)教育思想的轉(zhuǎn)變也是一個(gè)艱難而長(zhǎng)期的過程，又是必需的過程。要下大力氣學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育思想，宣傳先進(jìn)的教育思想，把學(xué)校、家庭、社會(huì)的觀念統(tǒng)一到“素質(zhì)教育”上來，包括人才觀、教育觀、學(xué)生觀、質(zhì)量觀等。湖南省汩羅市改革后恢復(fù)高考，陷入應(yīng)試教育沼澤地，1984年初中高中畢業(yè)生分別有50%和70%是復(fù)讀生，十幾年來大面積推行素質(zhì)教育，取得顯著成就，就是把統(tǒng)一全市人民的思想作為推素質(zhì)教育的首要環(huán)節(jié)來抓。從分析汩羅教育現(xiàn)狀、汩羅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求、青少年健康成長(zhǎng)的規(guī)律三方面入手深化全市人民對(duì)推行素質(zhì)教育必要性的認(rèn)識(shí)。
（二）改革升學(xué)考試制度。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，教育的產(chǎn)業(yè)化，要想通過行政手段干預(yù)教育市場(chǎng)----學(xué)生（家長(zhǎng)）對(duì)教育資源---學(xué)校的選擇將是越來越困難，要減緩各學(xué)校間的辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)也是不現(xiàn)實(shí)的。應(yīng)該做的是抓“根本”---考試制度的改革。
考試是應(yīng)試教育最明顯的特征、最有力的手段，是指揮棒，也正是造成應(yīng)試教育的罪魁禍?zhǔn)祝越忖忂€須系鈴人，實(shí)施素質(zhì)教育還得從改革考試制度抓起。
1．改革考試方式
現(xiàn)行的考試基本上采用單純的書面考試形式，考查的只是學(xué)生的知識(shí)熟練程度——片面
的素質(zhì)，對(duì)學(xué)生應(yīng)有的能力缺乏相應(yīng)的考查，既然素質(zhì)教育是全面的教育，不妨對(duì)學(xué)生的素質(zhì)進(jìn)行盡可能全面的考查。筆者以為，參照初中體育升學(xué)考試的形式，采用實(shí)驗(yàn)操作考試、口語(yǔ)測(cè)試、勞動(dòng)技能測(cè)試等形式，甚至學(xué)習(xí)單位的招聘方法，采用“障礙測(cè)試”等。
2．改革考試內(nèi)容
以前在選拔性考試中，試卷內(nèi)容求廣、求深，甚至求偏，現(xiàn)在越來越注重基礎(chǔ)，但基
礎(chǔ)知識(shí)也有個(gè)熟練程度的問題，筆者有個(gè)偏見，要通過考試將應(yīng)試教育引導(dǎo)至素質(zhì)教育的軌道上來，在考試的內(nèi)容上，應(yīng)盡量減少書本現(xiàn)成知識(shí)的考查，增加考查學(xué)生理解能力，應(yīng)用能力，創(chuàng)新能力的試題，試題注重聯(lián)系實(shí)際。就教育的本質(zhì)來講，學(xué)生學(xué)知識(shí)，學(xué)能力就是為了解決生活中的一些實(shí)際問題。另外還可設(shè)計(jì)探索性試題，適當(dāng)設(shè)置非標(biāo)準(zhǔn)答案試題，以此引導(dǎo)教師在教學(xué)中注重全面培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)。
筆者是一位語(yǔ)文老師，在所見過的語(yǔ)文試卷中，我最喜歡高考卷，像最近兩年的高考語(yǔ)文卷，許多試題的材料源于生活，反映生活，大多與一年來的社會(huì)生活相關(guān)，充滿了時(shí)代氣息。當(dāng)然最主要的好在它幾乎不考書本現(xiàn)成知識(shí)，注重能力。如果一天到晚講那些、記那些、考那些教參上的所謂“標(biāo)準(zhǔn)答案”，如何培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力，如何全面培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)。
（三）實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵是建立一支優(yōu)質(zhì)的素質(zhì)教育行業(yè)隊(duì)伍。
1．建立一支高素質(zhì)的教育行業(yè)管理隊(duì)伍。教育行政部門在實(shí)施教育轉(zhuǎn)軌、構(gòu)建素質(zhì)教育的過程中肩負(fù)著重要使命。應(yīng)試教育的形成與教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)有著重要關(guān)系。據(jù)1998年4月1日〈〈中國(guó)青年報(bào)〉〉報(bào)道，某市一位分管教育的副市長(zhǎng)多次聲稱：“質(zhì)量就是升學(xué)率，學(xué)校沒有升學(xué)率就跟農(nóng)村不打糧一樣，我市的應(yīng)試教育還要大抓特抓?！备幸粋€(gè)市的教委，在標(biāo)明“誰(shuí)外傳就追究誰(shuí)的責(zé)任”字樣的文件中統(tǒng)一布置：“這次上面檢查組所到的學(xué)校，要提前把復(fù)習(xí)資料都藏好，換上新課表，但上課還照舊課表上，要確保每天九節(jié)課及早晚自習(xí)時(shí)間。教師的周日補(bǔ)課費(fèi)單獨(dú)做賬，最后以升學(xué)率兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。”相反，湖南省汩羅市能夠大面積推行素質(zhì)教育，市教委領(lǐng)導(dǎo)的大刀闊斧的改革有著舉足輕重的作用。
2．建立一支全面實(shí)施素質(zhì)教育的校長(zhǎng)隊(duì)伍?！罢_的政治路線確定以后，干部就是決定的因素?！庇捎谠谵k學(xué)過程中，校長(zhǎng)處于管理系統(tǒng)的核心地位、領(lǐng)導(dǎo)地位、決策地位，因此，在一定的外部條件如校舍、資金投入、設(shè)備、教材、師資、教育方針政策具備以后，校長(zhǎng)便是決定的因素。隨著高校招生的增加，有的高中的升學(xué)率已達(dá)90%以上甚至100%，中小學(xué)升學(xué)的壓力越來越小，在這種情況下，要真正實(shí)施素質(zhì)教育，關(guān)鍵就在于校長(zhǎng)的思想、理念、學(xué)識(shí)、作風(fēng)等“素質(zhì)”。我國(guó)中小學(xué)有近80多萬(wàn)所，重視和加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍的建設(shè)，是實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵。如果所有校長(zhǎng)能夠掌好素質(zhì)教育的舵，那么素質(zhì)教育肯定能夠穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。
3．加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在老師?！彼刭|(zhì)教育思想、方針的貫徹，一代新人的培育，歸根結(jié)蒂要依靠廣大教師的教育教學(xué)實(shí)踐，建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的教師隊(duì)伍是實(shí)施素質(zhì)教育的重要方面，廣大教師要為實(shí)施素質(zhì)教育加強(qiáng)教育理論的學(xué)習(xí)和教育科學(xué)的研究，不斷提高自身素質(zhì)，要具備鮮明的政治素質(zhì)、高尚的職業(yè)道德素質(zhì)、健康的心理素質(zhì)、廣博的知識(shí)素質(zhì)、豐富的工作能力素質(zhì)、較高的教育理論和教育技術(shù)素質(zhì)、良好的身體素質(zhì)、優(yōu)秀的工作作風(fēng)素質(zhì)。特別是在教育的“上層建筑”相對(duì)滯后的情況下，更須要我們廣大一線的教師少一些功利，多一些使命感，為改寫中國(guó)的教育史不懈奮斗。
（四）建立完善的素質(zhì)教育體系是實(shí)施素質(zhì)教育的保證。
1．構(gòu)建素質(zhì)教育目標(biāo)體系。實(shí)現(xiàn)預(yù)定的教育目標(biāo)是教育的主要內(nèi)容。在整個(gè)教育活動(dòng)中，目標(biāo)規(guī)定著教育行為和評(píng)估行為的方向，也規(guī)定著受教育者的自我教育、自我激勵(lì)、自我評(píng)價(jià)的方向。素質(zhì)教育需要有一個(gè)與應(yīng)試教育有著明顯區(qū)別的目標(biāo)體系作為自己的導(dǎo)向和規(guī)范，構(gòu)建素質(zhì)教育目標(biāo)體系，既是對(duì)學(xué)生身心素質(zhì)指標(biāo)的規(guī)定，又是作為對(duì)素質(zhì)教育實(shí)施成果評(píng)價(jià)的尺度和準(zhǔn)繩，是一頂十分重要的工作。
2．構(gòu)建素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)體系。素質(zhì)教育到目前為止沒有得到很好的實(shí)施，很重要的原因是評(píng)價(jià)問題沒有解決好。一些教育行政部門，包括社會(huì)輿論以升學(xué)率作為評(píng)價(jià)學(xué)校的教育質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校對(duì)教師、教師對(duì)學(xué)生又層層下壓，形成了以“唯分?jǐn)?shù)論”為特征的評(píng)價(jià)體系。應(yīng)試教育要實(shí)現(xiàn)向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，必須實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)體系的轉(zhuǎn)變。素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)體系必須堅(jiān)持評(píng)價(jià)內(nèi)容的全面性，評(píng)價(jià)學(xué)校應(yīng)從教育思想、教育質(zhì)量、管理水平、社會(huì)效益等方面進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)教師，既要評(píng)價(jià)教師的工作，也要評(píng)價(jià)教師自身的素質(zhì)；評(píng)價(jià)學(xué)生，堅(jiān)持德、智、體、美、勞等方面的全面評(píng)價(jià)。必須堅(jiān)持評(píng)價(jià)方式的多樣性，定性方法和定量方法相結(jié)合，他評(píng)與自評(píng)結(jié)合，單項(xiàng)評(píng)價(jià)與綜合性評(píng)價(jià)相結(jié)合，形成性評(píng)價(jià)與綜結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，靜態(tài)評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合，考試性評(píng)價(jià)與非考試性評(píng)價(jià)相結(jié)合。同時(shí)，還要堅(jiān)持評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性。
3．構(gòu)建素質(zhì)教育的課程體系。我國(guó)現(xiàn)行的中小學(xué)課程體系，重學(xué)科課程，忽視活動(dòng)課程和社會(huì)實(shí)踐，重視必修課程，忽視選修課程，重視為升學(xué)服務(wù)的學(xué)術(shù)性課程，忽視為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的職業(yè)技術(shù)教育課程，課程模式單一，統(tǒng)一性較強(qiáng)，靈活性和多樣性差，難以適應(yīng)不同地區(qū)、不同學(xué)校和不同學(xué)生發(fā)展的要求，為此，建立一套以素質(zhì)發(fā)展為中心的基礎(chǔ)教育課程體系是實(shí)施素質(zhì)教育的重要任務(wù)。素質(zhì)教育的課程體系，要自始至終貫徹對(duì)學(xué)生素質(zhì)的教育，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面協(xié)調(diào)地發(fā)展。做到基礎(chǔ)課程與應(yīng)用課程相結(jié)合，必修課與選修課相結(jié)合，統(tǒng)編教材與鄉(xiāng)土教材相結(jié)合，顯性課程與隱性課程相結(jié)合，常規(guī)課程與微型課程相結(jié)合，分科課程與綜合課程相結(jié)合，課堂教學(xué)與課外實(shí)踐課程相結(jié)合。
4．構(gòu)建素質(zhì)的科學(xué)教學(xué)方法體系。由于素質(zhì)教育的目標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系、課程體系與應(yīng)試教育不同，其教學(xué)方法自然也應(yīng)有自身的特點(diǎn)。應(yīng)試教育中隨意加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的題海戰(zhàn)術(shù)、填鴨式的教學(xué)方法、只重智力因素培養(yǎng)的教育方法都應(yīng)進(jìn)行改革。相應(yīng)的，啟發(fā)式教育方法，因材施教的方法，學(xué)生的學(xué)法指導(dǎo)等，都應(yīng)值得提倡?？傊逃虒W(xué)方法是實(shí)施素質(zhì)教育的基本手段，是素質(zhì)教育體系中的一個(gè)重要方面。
（五）調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，緩解應(yīng)試教育人數(shù)競(jìng)爭(zhēng)。
中等教育要大力發(fā)展職業(yè)教育和中等?？萍夹g(shù)學(xué)校，壓縮普通高中的發(fā)展。《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出：大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，重點(diǎn)做好初中后的中等職業(yè)教育，2000年，各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生數(shù)和占高中階段招生數(shù)和在校生數(shù)的比例，都達(dá)到60%左右。德國(guó)是個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，他們的中等?？茖W(xué)校質(zhì)量很好，國(guó)家保證其畢業(yè)生就業(yè)，每年為社會(huì)提供大量熟練技術(shù)工人和技術(shù)員，而大學(xué)生數(shù)量相對(duì)較少，需要自找就業(yè)門路。目前，我國(guó)的職高生和中專生同樣可以考大學(xué)，隨著中國(guó)加入WTO，改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化，社會(huì)對(duì)人才的需求必將漸漸淡化學(xué)歷，注重能力，職高生和中專生只要真正有一技之長(zhǎng)，一定會(huì)在社會(huì)上有一席之地。目前深圳已經(jīng)出現(xiàn)了研究生薪水不如一位技校生的情況，這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的真正需求。
（六）高等教育更應(yīng)注重“素質(zhì)教育”
中小學(xué)教育是基礎(chǔ)教育，而高等教育是專業(yè)化教育。目前我國(guó)高校招生數(shù)每年大幅度遞增，意味著學(xué)生升大學(xué)的路子越來越寬，但單純減緩中小學(xué)階段的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，不等于素質(zhì)教育；單純?cè)黾哟髮W(xué)生的人數(shù)，也不等于素質(zhì)教育，升大學(xué)不等成才，大學(xué)畢業(yè)也不等于成才，大學(xué)里“錘煉”出來的“人才”還該放到競(jìng)爭(zhēng)激烈社會(huì)中“試驗(yàn)”。這就對(duì)高校教育提出了更高的要求，隨著教育的產(chǎn)業(yè)化，高等院校蓬勃發(fā)展，但各學(xué)校的水平參差不齊。如果高校只為錢，把學(xué)生收進(jìn)來，卻不知如何將學(xué)生教育好，同樣會(huì)誤人子弟。高校的廣大管理人員、教師，只有樹立“素質(zhì)教育”的使命，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，不斷提高自身的管理水平，學(xué)術(shù)水平，才能培養(yǎng)到社會(huì)上有“素質(zhì)”、有“武”可用的人才。否則，這是對(duì)國(guó)家“準(zhǔn)人才”資源的浪費(fèi)，素質(zhì)教育也沒法得到真正的實(shí)施。所以國(guó)家在大力發(fā)展高校的同時(shí)，絕不能忽視對(duì)高校的管理，對(duì)高校教師的再教育。
實(shí)現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過程，需要我們?cè)S多的人的努力，我們只有在實(shí)踐中不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最終開拓出適合我們中國(guó)國(guó)情的具有中國(guó)特色的素質(zhì)教育之路。
