愛華網(wǎng)1轉移性指出的概念：是指政府按照一定方式，把一部分財政資金無償?shù)?，單方面轉移給居民和其他收益者的支出，主要有補助支出、捐贈支出和債務利息支出，它體現(xiàn)的是政府的非市場型再分配活動。在財政支出總額中，轉移性支出所占的比重越大，財政活動對收入分配的直接影響就越大。
分類：—社會保障支出
—財政補貼
—稅收支出
2 財政補貼的概念：國家為了一定的政治經(jīng)濟目的，無償?shù)貙?jīng)濟組織和城鄉(xiāng)居民所實施的財政補助支出。
分類：－物價補貼
－企業(yè)虧損補貼
－財政貼息
－稅收支出
3 社會保障的含義與構成定義：國家和社會為幫助社會成員克服物質(zhì)生活困難，依法進行的國民收入再分配活動。
構成：－社會保險
－社會救濟
－社會福利
4 基本社會保險制度：—養(yǎng)老保險
—失業(yè)保險
—醫(yī)療保險
輔助社會保險制度：—工傷保險
—生育保險
—傷殘保險
—喪葬保險
社會救濟：城鎮(zhèn)居民最低生活保障
下崗職工生活補貼
農(nóng)村“五保戶”救濟
社會福利項目：國家民政部門提供的社會福利主要是對盲聾啞和孤寡孤獨的社會成員給予各種物質(zhì)幫助，其資金大部分來源于國家預算撥款
5 我國社會保障制度的建立與發(fā)展
我國的社會保險制度最初是依據(jù)1951年政務院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》建立起來的。它與過去高度集中的計劃經(jīng)濟體制相適應，尤其是“文化大革命”期間我國社會保險基金的管理工作陷入癱瘓，社會保險變成了“企業(yè)保險”。改革開放以來，針對原有社會保險制度的弊端和局限性．國家在社會保險方面進行了一系列改革，特別是在養(yǎng)老、待業(yè)和醫(yī)療保險制度方面取得了顯著成就。但與社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求相比，我國的社會保險制度仍存在許多問題，今后需要不斷完善。
6 養(yǎng)老保險制度
1995年3月，國務院下發(fā)《關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，要求各地區(qū)按照國務院推薦的兩個《城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施方案》中的一個方案改革本地區(qū)的養(yǎng)老社會保險制度。
7 保險費用的籌集
養(yǎng)老社會保險的費用由企業(yè)和個人共同負擔，企業(yè)要以本單位全部職工的工資總額或繳費工資總額為基數(shù)，按當?shù)卣?guī)定的比例繳納養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費。個人也應以個人繳費工資（個人月工資收入超過當?shù)芈毠て骄べY200％或300％以上的部分不計入個人繳費工資，低于當?shù)芈毠て骄べY60％的按60％計入）為基數(shù)，按當?shù)卣?guī)定的比例繳費。個人繳費的比率剛開始一般為3％，以后隨著工資收入的增長再適當逐步提高。此外，當養(yǎng)老保險基金發(fā)生支付困難時，同級財政要給予適當補貼。
新的養(yǎng)老社會保險改革方案中保險費用籌集的最大變化是全部在職職工個人都必須繳納養(yǎng)老保險費，而在此之前，從1986年開始，國家只規(guī)定企業(yè)的勞動合同制職工個人要繳納養(yǎng)老保險費
8 我國養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀
計劃經(jīng)濟時代，中國的養(yǎng)老金制度采用的是“現(xiàn)收現(xiàn)付”的模式。就是用養(yǎng)老基金收上來的錢付給現(xiàn)在的退休人員。1997年，政府開始進行養(yǎng)老金制度改革，其中一項重要內(nèi)容是實行雙軌制，在繼續(xù)推行“現(xiàn)收現(xiàn)付”的同時，建立起個人退休賬戶。
自養(yǎng)老制度改革伊始，雖起步就明確養(yǎng)老金由國家、企業(yè)、個人共同負擔，由統(tǒng)籌資金主要是財政補貼、企業(yè)年金及個人繳費資金三塊構成。但由于綜合配套改革遲遲未能啟動和到位，同期財政分灶吃飯后客觀上加劇了地方與中央之間、地方各級之間的利益博弈，以及受制于片面追求政績?yōu)槿∠虻陌l(fā)展觀，導致統(tǒng)籌資金，致使養(yǎng)老金缺口創(chuàng)下2.5萬億元的天文數(shù)字。
對于個人賬戶這個概念，僅僅是作為一個計發(fā)方法，實際上，就只是一個名義賬戶，無論是在財務上還是在金融體系上，個人賬戶并不存在。由于個人賬戶僅僅是一個虛擬賬戶，所以在對養(yǎng)老基金財務的管理上，實行的是混賬管理的辦法，即允許統(tǒng)籌基金、個人賬戶基金相互調(diào)劑使用。這種調(diào)劑完全是單行道：個人退休賬戶里的錢被挪用，填補“現(xiàn)收現(xiàn)付”制度的窟窿。
養(yǎng)老金巨額缺口原本首先緣于政府沒有“身體力行”，而已納入保障體系內(nèi)的養(yǎng)老金又必須月月發(fā)放，這又迫使地方政府“刮肉補瘡”，挪用個人賬戶資金用以消解養(yǎng)老金拖欠問題———日積月累，個人賬戶從此成為“空賬”，以每年1000多億元的規(guī)模增加，到2005年末將達到8000多億元。
照這樣下去，政府的養(yǎng)老保險制度未來可能出現(xiàn)嚴重的支付危機，上億人繳納了養(yǎng)老保險費，退休以后卻領不到養(yǎng)老金。為此，政府于2000年開始在東北進行社保改革的試點，明年開始將向全國推廣，其中一項重要內(nèi)容就是做實個人賬戶。
9 解決我國養(yǎng)老保險現(xiàn)狀的建議
n加強領導，進一步提高認識。
n加強宣傳，進一步增強保障意識。
n制定措施，進一步做好擴面征繳工作。
n研究政策，建立和完善各項制度。
n加強配合，共同推進基本養(yǎng)老保險工作
