愛華網(wǎng)一、《香港基本法》第23條概述
根據(jù)《香港基本法》第23條的內(nèi)容全文如下:香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機(jī)密的行為，禁止外國的政治性組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。
《香港基本法》是全國人大常委會(huì)下屬的基本法起草委員會(huì)起草，并經(jīng)全國人大通過并頒布實(shí)施，是香港特別行政區(qū)的“小憲法”。97香港回歸，中央政府實(shí)行“一國兩制”制度，并通過《香港基本法》行使對(duì)香港特別行政區(qū)的主權(quán)。基本法23條的中心內(nèi)容是規(guī)定香港應(yīng)自行制定國家安全法，以禁止任何叛國與顛覆中央政府主權(quán)的行為。因?yàn)槲覈膰野踩ú辉谙愀蹖?shí)施，那是否意味著香港還有澳門地區(qū)就不需要承擔(dān)維護(hù)國家安全的責(zé)任呢，這也是23條的立法原意之所在，即港澳特別行政區(qū)同樣要履行維護(hù)國家安全和主權(quán)完整的義務(wù)。
然而2002年至2004年期間，這項(xiàng)條文的立法過程引起香港各界反彈，引發(fā)2003年的七一游行，加上表決前夕有行政會(huì)議成員辭職，特區(qū)政府最終暫時(shí)收回條文終止立法程序，至今未再提交。同時(shí)很多專家學(xué)者指出“二十三條立法”是中央插手香港事務(wù)，不利于一國兩制的實(shí)施，對(duì)香港作為中國民主制度的實(shí)踐參考，有害無益。
二、23條之爭(zhēng)議
23條在澳門的大比例通過與在香港立法過程中引起的端倪、爭(zhēng)議以及游行示威以至23條擱淺之狀況相比，其差異固然吊詭，但亦引人深省。
（一）支持者的呼聲
香港調(diào)查研究中心研究員冷夏認(rèn)為，23條在香港阻力重重，主要有兩方面的原因：一是香港社會(huì)的深層次問題始終得不到解決。香港的深層次問題主要還是指政治問題、政府管治問題、民意民心問題，歸根到底是“一國”與“兩制”的關(guān)系問題。港英政府長(zhǎng)期以來有意識(shí)地推行殖民教育和殖民統(tǒng)治，香港社會(huì)有相當(dāng)一部分人對(duì)中華民族的歷史和文化缺乏認(rèn)知、認(rèn)同，他們不歡迎回歸，甚至抗拒回歸，而回歸之后由于兩地政治制度、司法制度乃至生活方式的不同，內(nèi)地與香港隔閡仍然存在，有些香港市民對(duì)自己作為中國國民的身份仍然很模糊，對(duì)中國執(zhí)政黨及國家政權(quán)仍然懷有偏見、甚至敵意。二是香港特區(qū)政府的管治方法、市政策略出了問題。97香港回歸時(shí)，港英殖民政府主要官員幾乎全部坐“直通車”過度到特區(qū)政府，愛國愛港的力量還沒有完全準(zhǔn)備好，親西方的反對(duì)派勢(shì)力搶灘
