工程建設(shè)招投標(biāo)一般要經(jīng)歷招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)邀請、發(fā)售招標(biāo)文件、現(xiàn)場勘察、標(biāo)前會(huì)議、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽約等過程，如圖所示。與邀請招標(biāo)相比，公開招標(biāo)程序僅是在招標(biāo)準(zhǔn)備階段多了發(fā)布招標(biāo)公告，進(jìn)行資格預(yù)審的內(nèi)容。

（一）招標(biāo)準(zhǔn)備

　　招標(biāo)準(zhǔn)備包括三個(gè)方面，即招標(biāo)組織準(zhǔn)備、招標(biāo)條件準(zhǔn)備和招標(biāo)用文件準(zhǔn)備。

1．招標(biāo)組織準(zhǔn)備

　　招標(biāo)活動(dòng)必須有一個(gè)機(jī)構(gòu)來組織，這個(gè)機(jī)構(gòu)就是招標(biāo)組織。如果招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，則可以自行組織招標(biāo)，并報(bào)建設(shè)行政監(jiān)督部門備案。否則應(yīng)先選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，與其簽訂招標(biāo)委托合同，委托其代為辦理招標(biāo)事宜。

　　所謂的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是具有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)的資金，擁有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量，并建有從事相關(guān)工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成的評標(biāo)專家?guī)欤⒔?jīng)國務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定代理資質(zhì)，取得法人資格的社會(huì)中介組織。

　　無論是自行辦理招標(biāo)事宜還是委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理，招標(biāo)人都要組織招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)班子，如招標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組等以便能夠?qū)φ袠?biāo)中的諸如確定投標(biāo)人、中標(biāo)人等重大問題進(jìn)行決策。

2．招標(biāo)條件的準(zhǔn)備

　　招標(biāo)項(xiàng)目如果按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)取得批準(zhǔn)。同時(shí)，項(xiàng)目的現(xiàn)場條件、基礎(chǔ)資料及資金等也要能滿足相應(yīng)階段招標(biāo)的要求。

3．招標(biāo)文件的準(zhǔn)備

　　不同的招標(biāo)方式，不同的招標(biāo)內(nèi)容，招標(biāo)用的文件是不一樣的，如公開招標(biāo)用的文件準(zhǔn)備就包括招標(biāo)公告、資格預(yù)審、投標(biāo)邀請、招標(biāo)文件乃至中標(biāo)通知書等在內(nèi)的全部文件的準(zhǔn)備。而邀請招標(biāo)用的文件中就不含招標(biāo)公告、投標(biāo)資格預(yù)審等內(nèi)容。

　　招標(biāo)用文件的準(zhǔn)備也不一定要全部同時(shí)完成，可以隨招標(biāo)工作的進(jìn)展而跟進(jìn)。例如中標(biāo)通知書、落標(biāo)通知書就可以在評標(biāo)的同時(shí)準(zhǔn)備。

　　招標(biāo)用文件的核心是發(fā)售給投標(biāo)人作為投標(biāo)依據(jù)的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件編制的好壞攸關(guān)招標(biāo)的成敗，要予以特別的重視。最好由具備豐富招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家及法律專家合作編制。

（二）招標(biāo)邀請

　　招標(biāo)方式不同，邀請的程序也不同，公開招標(biāo)一般要經(jīng)過招標(biāo)公告、資格預(yù)審、投標(biāo)邀請等環(huán)節(jié)。而邀請招標(biāo)則可直接發(fā)出投標(biāo)邀請書。

1．招標(biāo)公告

　　招標(biāo)公告由招標(biāo)人通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介發(fā)布。公告中要載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、招標(biāo)工作的時(shí)間安排、對投標(biāo)人資格條件的要求及獲取招標(biāo)文件的辦法。如果要進(jìn)行資格預(yù)審的，還應(yīng)寫明申請投標(biāo)資格預(yù)審辦法。

　　不經(jīng)資格預(yù)審而直接發(fā)售招標(biāo)文件的情況下，招標(biāo)公告可以認(rèn)為是沒有特定潛在投標(biāo)人的投標(biāo)邀請書。

　　在建有工程建設(shè)招投標(biāo)有形市場的地方，建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)應(yīng)在工程建設(shè)招投標(biāo)有形市場（如建設(shè)工程交易中心）發(fā)布信息，同時(shí)也可通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介發(fā)布公告。進(jìn)行資格預(yù)審的，刊登“資格預(yù)審?fù)ǜ妗薄?/p>

按規(guī)定，有審批程序的，應(yīng)先報(bào)招標(biāo)投標(biāo)有權(quán)管理部門批準(zhǔn)，然后才能對外公布。

2．投標(biāo)資格預(yù)審

　　通過招標(biāo)公告獲得招標(biāo)信息并有意參加投標(biāo)競爭者，按照招標(biāo)公告中關(guān)于資格預(yù)審要求向招標(biāo)人申請資格預(yù)審，領(lǐng)取資格預(yù)審文件，并按資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)及內(nèi)容要求提交資質(zhì)證明文件、業(yè)績材料及資格審查表。招標(biāo)人在對資格材料審查，并進(jìn)行必要的實(shí)地考察后，對潛在投標(biāo)人的履約能力及資信作出綜合評價(jià)，從中擇優(yōu)選出若干個(gè)潛在的投標(biāo)人，正式邀請其參加投標(biāo)。

（1）投標(biāo)資格預(yù)審的內(nèi)容

　　招標(biāo)的內(nèi)容不同，投標(biāo)資格預(yù)審的內(nèi)容就會(huì)不同；招標(biāo)的內(nèi)容相同，但招標(biāo)對象的規(guī)模大小不同，投標(biāo)資格預(yù)審的內(nèi)容也會(huì)有所不同。不過，資格預(yù)審的基本內(nèi)容是一樣的，即投標(biāo)人簽約資格和履約能力。

　　l簽約資格是指投標(biāo)人按國家有關(guān)規(guī)定的承接招標(biāo)項(xiàng)目必須具備的相應(yīng)條件，如投標(biāo)人是否是合法的企業(yè)或其它組織；有無與招標(biāo)內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)；是否正處于被責(zé)令停業(yè)或財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)或暫停參加投標(biāo)的處罰期。

　　l履約能力是指投標(biāo)人完成招標(biāo)項(xiàng)目任務(wù)的能力，如投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、商業(yè)信譽(yù)、業(yè)績表現(xiàn)、技術(shù)管理水平、人員設(shè)備條件、完成類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)、履行中的合同數(shù)量等。

（2）資格預(yù)審程序

（3）資格預(yù)審文件的編制與審批

　　投標(biāo)資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審?fù)ㄖ①Y格預(yù)審須知、資格預(yù)審表等。

資格預(yù)審?fù)ㄖY格預(yù)審?fù)ㄖ话愣及诠_招標(biāo)的公告中，也就是在招標(biāo)公告里載明資格預(yù)審的內(nèi)容、索購資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)及提出資格預(yù)審申請的最后期限。

資格預(yù)審須知申請投標(biāo)人是根據(jù)這個(gè)須知來填報(bào)資格預(yù)審表和準(zhǔn)備有關(guān)文件資料，并最終決定是否申請參加投標(biāo)的。所以資格預(yù)審須知應(yīng)包括招標(biāo)人名稱，住所，電話，聯(lián)系人姓名、職務(wù)，招標(biāo)項(xiàng)目詳細(xì)介紹及招標(biāo)日程安排，資格預(yù)審表的填寫說明，對投標(biāo)人資信、能力的基本要求及遞交資格預(yù)審申請的時(shí)間、地址，有關(guān)的資信、業(yè)績、能力的證明文件及資料要求。

資格預(yù)審表公開招標(biāo)中招標(biāo)人面臨的潛在投標(biāo)人少則幾個(gè)、十幾個(gè)，多則幾十個(gè)、上百個(gè)。招標(biāo)人是無法對眾多投標(biāo)人都逐一登門調(diào)查的，只能通過資格預(yù)審表來了解投標(biāo)人的情況、審查其投標(biāo)資格。所以資格預(yù)審表的內(nèi)容要全面、確保足夠的信息量；條目的含義要明確，不會(huì)發(fā)生歧意。主要內(nèi)容有：

　　投標(biāo)人的名稱、住所、電話、Email（地址、網(wǎng)址）、資質(zhì)等級、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、法定代表人姓名、職務(wù)、聯(lián)系辦法等；

　　投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況：如注冊資本、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金、上年度產(chǎn)值額、可獲得貸款額、能提供擔(dān)保的銀行或法人；

　　投標(biāo)人的人員、設(shè)備條件：如與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的關(guān)鍵人員一覽表（姓名、學(xué)歷、職稱、經(jīng)驗(yàn)等）、關(guān)鍵設(shè)備一覽表（名稱、性能、原值、已使用年限）、職工總數(shù)等；

　　投標(biāo)人的業(yè)績：如投標(biāo)人近年來在技術(shù)、管理、企業(yè)信譽(yù)、實(shí)力方面所取得的成績；近年來完成的承包項(xiàng)目及履行中的合同項(xiàng)目情況（名稱，地址，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，交付日期，評價(jià)，業(yè)主名稱、電話等）；完成類似招標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)；

　　投標(biāo)人在本招標(biāo)項(xiàng)目上的優(yōu)勢；

　　資格預(yù)審結(jié)論：由招標(biāo)人在審查結(jié)束后填寫；

　　資格預(yù)審表附件：

　　投標(biāo)人法定資格的證書文件，如企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等；

　　投標(biāo)人資質(zhì)等級證明文件，如資質(zhì)等級證書；

　　投標(biāo)人近幾年的財(cái)務(wù)報(bào)表，如資產(chǎn)負(fù)債表；

　　證明投標(biāo)人業(yè)績、信譽(yù)、水平的證明文件，如完成項(xiàng)目的質(zhì)量等級證書、獲獎(jiǎng)證書、資信等級證書、通過IS9000系列質(zhì)量認(rèn)證證書等。

資格預(yù)審評分表

　　如果資格預(yù)審是通過招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)班子或邀請專家采用評分法來選投標(biāo)人的，則需要有一個(gè)評分表。評分的內(nèi)容是資格預(yù)審表中所列的反映企業(yè)資信和能力的內(nèi)容，如上面所列的幾項(xiàng)內(nèi)容。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求確定各評分項(xiàng)目的權(quán)重或最高分值，并將每一個(gè)評分項(xiàng)目分成若干個(gè)評分等級或從最高分到最低分確定若干分值。評分項(xiàng)目的權(quán)重或最高分大小是反映該評分項(xiàng)目對確定投標(biāo)人投標(biāo)資格的重要程度，而評分等級則反映潛在的投標(biāo)人對該評分項(xiàng)目的滿足程度。

資格預(yù)審合格通知書

對資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人，要簽發(fā)資格預(yù)審合格通知書，并邀請其參加投標(biāo)，所以也可稱之為投標(biāo)邀請書。資格預(yù)審合格通知書的內(nèi)容主要告知其資格預(yù)審已通過，正式邀請其參加投標(biāo)，并于何時(shí)到何地索購招標(biāo)文件。

致謝信

　　是發(fā)給資格預(yù)審不合格的資格預(yù)審申請人的通知書，主要內(nèi)容有：告知其本此資格預(yù)審工作已經(jīng)結(jié)束，投標(biāo)人已經(jīng)選定，但其未能入選，致以歉意并感謝支持和參與，希望下次有機(jī)會(huì)合作。

　　按規(guī)定要審批的，編制好的資格預(yù)審文件應(yīng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)有權(quán)管理部門批準(zhǔn)。審查的主要內(nèi)容為：招標(biāo)項(xiàng)目的合法性，對投標(biāo)人資格要求的合理性、合法性。如國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)以此為標(biāo)準(zhǔn)審查投標(biāo)人的投標(biāo)資格。國家規(guī)定有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，投標(biāo)人必須符合該標(biāo)準(zhǔn)。但招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

（1）發(fā)布投標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖ?/p>

　　投標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖ獞?yīng)在招標(biāo)投標(biāo)有權(quán)管理部門指定的媒介及一般的公共媒介上發(fā)布，所選的媒介要有足夠大的傳播面，確保能讓招標(biāo)人所希望范圍的潛在投標(biāo)人獲得此信息。

　　一般情況下，投標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖ前诠_招標(biāo)公告中，作為公告的一項(xiàng)內(nèi)容發(fā)布的。

（2）發(fā)售資格預(yù)審文件

　　潛在投標(biāo)人獲得招標(biāo)項(xiàng)目信息后，一般要作必要的調(diào)查，如對招標(biāo)人的資信、招標(biāo)項(xiàng)目背景、實(shí)施條件等進(jìn)行初步的了解并結(jié)合自身?xiàng)l件決定是否參與投標(biāo)。有意參加投標(biāo)的就按資格預(yù)審?fù)ㄖ獣弦?guī)定的時(shí)間和地址去申請領(lǐng)取或購買資格預(yù)審文件。所以資格預(yù)審?fù)ㄖl(fā)布后要做好發(fā)售資格預(yù)審文件的準(zhǔn)備。資格預(yù)審文件的發(fā)放可以是有償?shù)模部梢允菬o償?shù)模€可以是先收取押金，待申請人提交全套的資格預(yù)審申請文件后退還押金。無論收費(fèi)還是收押金都是一個(gè)目的：要求申請人事先認(rèn)真考慮，以免出現(xiàn)索取資格預(yù)審文件的很多，提交正式資格預(yù)審申請文件的卻很少的情況。

（3）申請人填寫、遞交資格預(yù)審申請文件

　　投標(biāo)資格預(yù)審申請人獲得資格預(yù)審文件后，應(yīng)組織力量實(shí)事求是地填寫并認(rèn)真地準(zhǔn)備好預(yù)審表附件。對預(yù)審文件中有疑問的，可以向招標(biāo)人質(zhì)詢。對于帶有普遍性的問題，招標(biāo)人應(yīng)同時(shí)通知所有獲得資格預(yù)審文件的申請人。無論是申請人質(zhì)疑還是招標(biāo)人的回答或?qū)︻A(yù)審文件的修改、補(bǔ)充，都應(yīng)以書面形式。

　　申請人完成資格預(yù)審表的填寫和相關(guān)文件、資料的準(zhǔn)備后，要寫一個(gè)致招標(biāo)人的函件，要求對提交的資格預(yù)審表和相關(guān)文件資料進(jìn)行審查，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。最后不要忘記表示：希望能夠通過資格預(yù)審，有機(jī)會(huì)參加投標(biāo)競爭。一旦投標(biāo)資格通過預(yù)審，一定參加投標(biāo)。同時(shí)還要表示一定尊重招標(biāo)人的選擇，且不要求招標(biāo)人作出解釋。落款由申請人的法定代表人或其代理人簽字，并加蓋公章。實(shí)際上，這是真正意義上的資格審查申請書。

　　至此，投標(biāo)資格預(yù)審申請文件就編制完成了。按投標(biāo)資格預(yù)審須知上規(guī)定的時(shí)間地址將資格預(yù)審申請文件送達(dá)招標(biāo)人，

（4）審查與評議

　　一般項(xiàng)目招標(biāo)的投標(biāo)資格評審工作由招標(biāo)人內(nèi)部組成的招標(biāo)工作班子完成，大項(xiàng)目招標(biāo)的投標(biāo)資格評審工作由招標(biāo)人主持，邀請監(jiān)理工程師及有關(guān)職能管理部門的專家參加，組成評審委員會(huì)來完成。

　　招標(biāo)人首先要對資格預(yù)審申請文件的完整性和真實(shí)性進(jìn)行審查，在可能條件下還作一些調(diào)查。在此基礎(chǔ)上由評審委員會(huì)進(jìn)行評審。評審辦法可以事先擬訂在資格預(yù)審?fù)ㄖ泄?，也可由評審委員會(huì)在評審前確定。采取事先擬訂辦法和資格預(yù)審?fù)ㄖ徊?bào)批、一并公布的辦法更有助于資格預(yù)審的公正性。

　　評審可以采用簡單多數(shù)法或評分法來確定投標(biāo)人，但首先要確定計(jì)劃選多少個(gè)申請人參加投標(biāo)。如果采用評分法還應(yīng)該確定入選的最低資格評議分。簡單多數(shù)法是按申請人得票的多少，優(yōu)先入選；而評分法則是按申請人得分高低，從高到低優(yōu)先入選。但即使名額未滿，未達(dá)最低資格評議分的申請人，也不得入選。考慮到被批準(zhǔn)的投標(biāo)者不一定都來投標(biāo)這一因素，所以要掌握分寸，不宜過嚴(yán)，選定的投標(biāo)人一般以5~9個(gè)為宜。

　　按規(guī)定要報(bào)批的，應(yīng)寫成評審報(bào)告，附上擬選的投標(biāo)人一覽表報(bào)上級審批，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案。

（5）通知資格預(yù)審結(jié)果

　　對于獲得投標(biāo)資格者，發(fā)給資格預(yù)審合格通知書或投標(biāo)邀請書。

　　對于未能獲得投標(biāo)資格者，發(fā)出致謝信。

　　不進(jìn)行資格預(yù)審的公開招標(biāo)，將資格審查安排在開標(biāo)后進(jìn)行（稱資格后審）。這樣做要基于一個(gè)基本估計(jì)，即能滿足招標(biāo)公告中要求的資格條件，且有意參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人不會(huì)太多。否則開標(biāo)后的資格審查工作量就會(huì)很大，費(fèi)用也高。

　　不進(jìn)行資格預(yù)審的公開招標(biāo)，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告中規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)直接索購招標(biāo)文件。

（三）發(fā)出投標(biāo)邀請

　　無論是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)，被邀請參加投標(biāo)的法人或者其他組織都不能少于三家，且發(fā)出邀請投標(biāo)的前提都是一樣的，即被邀請人的履約能力及資信都是得到招標(biāo)人認(rèn)可的。因此，招標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書必須是嚴(yán)肅的、負(fù)責(zé)任的行為，一般情況下是不能拒絕被邀請人投標(biāo)的。

　　公開招標(biāo)的投標(biāo)邀請書是在投標(biāo)資格預(yù)審合格后發(fā)出的，所以也可以投標(biāo)資格預(yù)審合格通知書的形式代替。但無論是投標(biāo)邀請書還是投標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖ獣家唵螐?fù)述招標(biāo)公告的內(nèi)容，并突出關(guān)于獲取招標(biāo)文件的辦法。

　　在邀請招標(biāo)的情況下，被邀請人是通過投標(biāo)邀請書了解招標(biāo)項(xiàng)目的。所以投標(biāo)邀請書對項(xiàng)目的描述要詳細(xì)、準(zhǔn)確，保證有必要的信息量，以利于被邀請人決定是否購買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)競爭。

　　投標(biāo)人收到投標(biāo)邀請書后要以書面形式回復(fù)參加投標(biāo)與否。若決定參加投標(biāo)，就要立即組成投標(biāo)班子并開始作投標(biāo)準(zhǔn)備。

（四）發(fā)售招標(biāo)文件

　　招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、進(jìn)行報(bào)價(jià)的主要依據(jù)。所以招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　國家對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

　　招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

　　招標(biāo)文件一般都包括投標(biāo)須知、合同條件、標(biāo)的說明、技術(shù)規(guī)范要求、各種文件格式等主要內(nèi)容。但不同的招標(biāo)對象，具體內(nèi)容也不一樣，如施工招標(biāo)，還有圖紙及工程表等。

　　招標(biāo)文件的發(fā)放有兩種形式，一是售給有投標(biāo)資格的，也即受到投標(biāo)邀請的投標(biāo)人。另一種是無償發(fā)給有投標(biāo)資格的投標(biāo)人，但習(xí)慣做法是收取一定的招標(biāo)文件押金，待招標(biāo)結(jié)束退還。

　　投標(biāo)人收到招標(biāo)文件，核對無誤后要以書面形式確認(rèn)。

　　投標(biāo)人要認(rèn)真研究，若有疑問或?qū)Σ磺宄膯栴}，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間里以書面形式要求招標(biāo)人作澄清解釋。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

（五）組織現(xiàn)場勘察

　　現(xiàn)場勘察是到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察。投標(biāo)人通過對招標(biāo)的工程項(xiàng)目踏勘，可以了解實(shí)施場地和周圍的情況，獲取其認(rèn)為有用的信息；核對招標(biāo)文件中的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)并加深對招標(biāo)文件的理解，以便對投標(biāo)項(xiàng)目作出正確的判斷，對投標(biāo)策略、投標(biāo)報(bào)價(jià)作出正確的決定。

　　招標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人自費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。踏勘人員一般可由投標(biāo)決策人員、擬派現(xiàn)場實(shí)施項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人及投標(biāo)報(bào)價(jià)人員組成。現(xiàn)場考察的主要內(nèi)容包括交通運(yùn)輸條件及當(dāng)?shù)氐氖袌鲂星?、社?huì)環(huán)境條件等。招標(biāo)人通過組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘可以有效避免合同履行過程中投標(biāo)人以不了解現(xiàn)場，或招標(biāo)文件提供的現(xiàn)場條件與現(xiàn)場實(shí)際不符為由推卸本應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。

（六）召開標(biāo)前會(huì)議

　　標(biāo)前會(huì)議也稱投標(biāo)預(yù)備會(huì)或招標(biāo)文件交底會(huì)，是招標(biāo)人按投標(biāo)須知規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)召開的會(huì)議。標(biāo)前會(huì)議上招標(biāo)單位除了介紹工程概況外，還可對招標(biāo)文件中的某些內(nèi)容加以修改，或予補(bǔ)充說明，以及對投標(biāo)人書面提出的問題和會(huì)議上即席提出的問題給予解答。會(huì)議結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將會(huì)議記錄用書面通知的形式發(fā)給每一位投標(biāo)人。

　　投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場考察后會(huì)以書面形式提出某些質(zhì)疑問題，招標(biāo)人可以及時(shí)給予書面解答，也可以留待標(biāo)前會(huì)議上解答。但標(biāo)前會(huì)上招標(biāo)人可以和投標(biāo)人共同商討招標(biāo)文件中或編標(biāo)中遇到的共性問題，并達(dá)成共識，形成統(tǒng)一的處理辦法或統(tǒng)一的編標(biāo)口徑，這將有利于評標(biāo)。這也是標(biāo)前會(huì)議的重要之處。

　　無論是會(huì)議紀(jì)要還是對個(gè)別投標(biāo)人的問題的回答，都應(yīng)以書面形式發(fā)給每一個(gè)獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人，以保證招標(biāo)的公平和公正。但對問題的答復(fù)不用說明問題的來源。不論招標(biāo)單位以書面形式向投標(biāo)單位發(fā)放的任何資料文件，還是投標(biāo)單位以書面形式提出的問題，均應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。會(huì)議紀(jì)要和答復(fù)函件形成招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件，是招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。當(dāng)補(bǔ)充文件與招標(biāo)文件的規(guī)定不一致時(shí)，以補(bǔ)充文件為準(zhǔn)。

　　為了使投標(biāo)單位在編寫投標(biāo)文件時(shí)，充分考慮招標(biāo)單位對招標(biāo)文件的修改或補(bǔ)充內(nèi)容，以及投標(biāo)預(yù)備會(huì)會(huì)議記錄內(nèi)容，招標(biāo)單位可根據(jù)情況在標(biāo)前會(huì)上確定延長投標(biāo)截止時(shí)間。

（七）投標(biāo)

　　投標(biāo)人在獲得招標(biāo)文件后，要組織力量認(rèn)真研究招標(biāo)文件的內(nèi)容，并對招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施條件進(jìn)行調(diào)查。在此基礎(chǔ)上結(jié)合投標(biāo)人的實(shí)際，按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

　　投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

　　兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

　　聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。但招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

　　投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　提交有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人必須重新組織招標(biāo)。

(八）開標(biāo)

　　開標(biāo)是同時(shí)公開各投標(biāo)人報(bào)送的投標(biāo)文件的過程。開標(biāo)使投標(biāo)人知道其他競爭對手的要約情況，也限定了招標(biāo)人只能在這個(gè)開標(biāo)結(jié)果的基礎(chǔ)上評標(biāo)、定標(biāo)。這是招標(biāo)投標(biāo)公開性、公平性原則的重要體現(xiàn)。

　　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。所有投標(biāo)人均應(yīng)參加開標(biāo)會(huì)議，并邀請項(xiàng)目有關(guān)主管部門、當(dāng)?shù)赜?jì)劃部門、經(jīng)辦銀行等代表出席，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)派人監(jiān)督開標(biāo)活動(dòng)。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢驗(yàn)投標(biāo)文件的密封情況。確認(rèn)無誤后，如果有標(biāo)底應(yīng)首先公布，然后由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，這一過程稱之為唱標(biāo)。所有在投標(biāo)致函中提出的附加條件、補(bǔ)充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等均應(yīng)宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。開標(biāo)后，任何人都不允許更改投標(biāo)書的內(nèi)容和報(bào)價(jià)，也不允許再增加優(yōu)惠條件。如果招標(biāo)文件中沒有說明評標(biāo)、定標(biāo)的原則和方法，則在開標(biāo)會(huì)議上應(yīng)予以說明，投標(biāo)書經(jīng)啟封后不得再更改評標(biāo)、定標(biāo)的辦法。

　　如果在開標(biāo)會(huì)議上發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者，應(yīng)宣布投標(biāo)書為廢標(biāo)：

（1）投標(biāo)書未按招標(biāo)文件中規(guī)定封記；

（2）逾期送達(dá)的標(biāo)書；

（3）未加蓋法人或委托授權(quán)人印鑒的標(biāo)書；

（4）未按招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編寫、內(nèi)容不全或字跡無法辨認(rèn)的標(biāo)書；

（5）投標(biāo)人不參加開標(biāo)會(huì)議的標(biāo)書。

　　如果是設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)，則應(yīng)在拆封投標(biāo)書之前公布。

（九）評標(biāo)

1．評標(biāo)組織

　　評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，其負(fù)責(zé)人由建設(shè)單位法定代表人或授權(quán)人擔(dān)任，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評委會(huì)應(yīng)具備以下條件：

（1）熟悉建筑市場和建設(shè)工程管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（2）能自覺遵守招投標(biāo)工作紀(jì)律，廉潔自律，作風(fēng)正派，秉公辦事，敢于堅(jiān)持真理，抵制不正之風(fēng)。

　　技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)技術(shù)水平。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或省、市、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。

　　與招標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)，已進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換，以保證評標(biāo)的公平性和公正性。評標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密。

　　評標(biāo)一般要經(jīng)過符合性審查、實(shí)質(zhì)性審查和復(fù)審三個(gè)階段，但不實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)的評標(biāo)，可不進(jìn)行復(fù)評。

符合性審查

　　符合性審查一般由招標(biāo)工作人員協(xié)助評委會(huì)完成。重點(diǎn)是審查投標(biāo)書是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。主要審查內(nèi)容包括：投標(biāo)資格（適用于采取資格后審招標(biāo)的評標(biāo)）、投標(biāo)文件完整性、與招標(biāo)文件有無顯著的差異和保留。如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，將作無效標(biāo)處理，不得進(jìn)行下一階段的評審，且不允許投標(biāo)人通過修改或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)書。

　　此外還要審查投標(biāo)擔(dān)保的有效性、報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性等。對于報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤，通常的修正原則是阿拉伯?dāng)?shù)字表示的金額與文字大寫金額不一致的，以文字表示的金額為準(zhǔn)；單價(jià)與數(shù)量的乘積之和與總價(jià)不一致的，以單價(jià)計(jì)算值為準(zhǔn)；標(biāo)書副本與正本不一致的，以正本為準(zhǔn)。計(jì)算錯(cuò)誤的修改一般由評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，但改正后一定要投標(biāo)人的代表簽字確認(rèn)。投標(biāo)人拒絕確認(rèn)，按投標(biāo)人違約對待，沒收其投標(biāo)保證金。

　　沒有通過符合性審查的投標(biāo)書不得進(jìn)入下一階段的評審。

實(shí)質(zhì)性審查

　　這是評標(biāo)的核心工作，內(nèi)容包括技術(shù)評審和商務(wù)評審。對于大型的尤其是技術(shù)復(fù)雜的招標(biāo)項(xiàng)目，技術(shù)評審和商務(wù)評審是分開進(jìn)行的，且技術(shù)評審耗時(shí)長。一般中小型招標(biāo)項(xiàng)目則技術(shù)評審和商務(wù)評審合在一起進(jìn)行。

　　評審方法可以分為定性評議法和定量評議法。專家定性評議法是評標(biāo)委員共同對各標(biāo)書的各分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真比較分析后，以協(xié)商和投票的方式確定中標(biāo)人。這種方法評標(biāo)過程簡單，在短時(shí)間內(nèi)即可完成，但科學(xué)性較差。專家定量評議法是專家在對標(biāo)書認(rèn)真審閱的基礎(chǔ)上，采用綜合評分法或評標(biāo)價(jià)法對各標(biāo)書的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行量化比較。綜合評分法是指將評審內(nèi)容分類后分別賦予不同權(quán)重，評標(biāo)委員依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)對各類細(xì)分的小項(xiàng)進(jìn)行相應(yīng)的打分，最后計(jì)算的累計(jì)分值反映投標(biāo)人的綜合水平，以得分最高的投標(biāo)書為最優(yōu)。評標(biāo)價(jià)法是指評審過程中以該標(biāo)書的報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，將報(bào)價(jià)之外需要評定的要素按預(yù)先規(guī)定的折算辦法換算為貨幣價(jià)值，根據(jù)對招標(biāo)人有利或不利的影響及其大小，在投標(biāo)報(bào)價(jià)上扣減或增加一定金額，最終構(gòu)成評標(biāo)價(jià)格。評標(biāo)價(jià)低的標(biāo)書為優(yōu)。量化評標(biāo)中的評價(jià)指標(biāo)量化是一件復(fù)雜而困難的工作，定的不好就會(huì)導(dǎo)致評標(biāo)的結(jié)論錯(cuò)誤，使招標(biāo)人選不到真正優(yōu)秀的承包人。目前尚五統(tǒng)一的、公認(rèn)的科學(xué)量化手法。

　　小型招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)一般采用定性比較法，中型以上項(xiàng)目則一般都采用量化評標(biāo)法。

　　評標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的原則和方法進(jìn)行。

技術(shù)評審

　　技術(shù)評審主要由評委中的技術(shù)專家負(fù)責(zé)進(jìn)行，主要是對投標(biāo)書的技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)手段、技術(shù)裝備、人員配置、組織方法和進(jìn)度計(jì)劃的先進(jìn)性、合理性、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析評價(jià)，這是投標(biāo)人按期保質(zhì)保量完成招標(biāo)項(xiàng)目的前提和保證，必須高度重視。尤其是大型、特大型、非常規(guī)、工藝復(fù)雜、技術(shù)含量高的項(xiàng)目，如果招標(biāo)文件要求投標(biāo)人派擬任招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加答辯，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)組織他們答辯，這對于了解投標(biāo)人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作能力、工作經(jīng)驗(yàn)和管理水平都有好處。

　　沒有通過技術(shù)評審的標(biāo)書，不能得標(biāo)。

商務(wù)評審

　　商務(wù)評審主要由評委中的經(jīng)濟(jì)專家負(fù)責(zé)進(jìn)行。主要是對投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成、計(jì)價(jià)方式、計(jì)算方法、支付條件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格調(diào)整、稅費(fèi)、保險(xiǎn)及優(yōu)惠條件等進(jìn)行評審。在國際工程招標(biāo)文件中還有報(bào)關(guān)、匯率、支付方式等也是重要的評審內(nèi)容。商務(wù)評審的核心是評價(jià)投標(biāo)人在履約過程中可能給招標(biāo)人帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

　　設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)評標(biāo)要參考標(biāo)底進(jìn)行。

復(fù)審

　　這是經(jīng)過評審階段后，擇優(yōu)選出若干個(gè)中標(biāo)候選人，再對他們的投標(biāo)書作進(jìn)一步的復(fù)查審核，必要時(shí)要求投標(biāo)人對商務(wù)內(nèi)容作進(jìn)一步的澄清，就技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行答辯，最后評選出中標(biāo)單位。

評標(biāo)報(bào)告

　　匯總技術(shù)評審和商務(wù)評審的結(jié)果，即可得出一個(gè)綜合評審意見，形成評標(biāo)報(bào)告，交招標(biāo)人作為最后選擇中標(biāo)人的決策依據(jù)。

　　評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會(huì)編寫，一般包括評標(biāo)過程，評標(biāo)依據(jù)，評審內(nèi)容，評審方法，評審結(jié)論，推薦的中標(biāo)候選人及評委會(huì)存在的主要分歧點(diǎn)。中標(biāo)侯選人一般推薦2~3家，但要排序，并說明理由。

　　評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)可以單獨(dú)約請投標(biāo)人對標(biāo)書中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清內(nèi)容也要整理成文字材料，作為投標(biāo)書的組成部分。

　　如果評標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件的要求，可以否決所有投標(biāo)。出現(xiàn)這種情況后，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真分析招標(biāo)文件的有關(guān)要求以及招標(biāo)過程，對招標(biāo)工作范圍或招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性修改后重新進(jìn)行招標(biāo)。

　　評標(biāo)的過程要保密。評標(biāo)委員會(huì)成員和評標(biāo)有關(guān)的工作人員不得私下接觸投標(biāo)人，不得透露評審、比較標(biāo)書的情況，不得透露推薦中標(biāo)候選人的情況以及其他與評標(biāo)有關(guān)的情況。

　　評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行義務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

（十）定標(biāo)

　　定標(biāo)是招標(biāo)人享有的選擇中標(biāo)人的最終決定權(quán)、決策權(quán)。招標(biāo)人一般在評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中權(quán)衡利弊，作出選擇。對于特大型、特復(fù)雜且標(biāo)價(jià)很高的招標(biāo)項(xiàng)目，也可委托咨詢機(jī)構(gòu)對評標(biāo)結(jié)果再作評估，在此基礎(chǔ)上招標(biāo)人再作決策。這樣做無疑提高了定標(biāo)的正確性，減少了招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，但也帶來招標(biāo)時(shí)間長，費(fèi)用大等問題。

　　對于中、小型招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接選定中標(biāo)人。招標(biāo)人保留定標(biāo)審批權(quán)和中標(biāo)通知書的簽發(fā)權(quán)。但評委會(huì)在評標(biāo)定標(biāo)中無明顯的失誤和不當(dāng)行為時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)尊重評標(biāo)委員會(huì)的選擇。

　　被選定中標(biāo)的投標(biāo)書必須是能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)最低者。但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的除外。

　　招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，也不得在所有投標(biāo)書被評標(biāo)委員會(huì)依法否決后自行確定中標(biāo)人。否則所作的中標(biāo)決定無效，并要被處以中標(biāo)價(jià)千分之五到千分之十的罰款，且責(zé)任人將依法受到處罰。

（十一）簽發(fā)中標(biāo)通知

　　定標(biāo)之后招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)簽發(fā)中標(biāo)通知書。投標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后要出具書面回執(zhí)，證實(shí)已經(jīng)收到中標(biāo)通知書。

　　中標(biāo)通知書的主要內(nèi)容有：中標(biāo)人名稱，中標(biāo)價(jià)，商簽合同時(shí)間、地點(diǎn)，提交履約保證的方式、時(shí)間。

　　中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

（十二）提交履約擔(dān)保，訂立書面合同

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在雙方在合同上簽字前或合同生效前提交。

　　中標(biāo)人提交了履約擔(dān)保之后，招標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函退還給中標(biāo)人。

　　履約擔(dān)保是通過經(jīng)濟(jì)形式保證中標(biāo)人按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目；同時(shí)保證不將項(xiàng)目主體或關(guān)鍵性的部分分包他人，更不能將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓他人或肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。中標(biāo)的投標(biāo)人向招標(biāo)人提交的履約擔(dān)?？捎稍谥袊缘你y行出具銀行保函。由銀行出具的保函一般要求為合同價(jià)格的5%；也可由具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體企業(yè)出具履約擔(dān)保書，履約擔(dān)保書為合同價(jià)格的10%（投標(biāo)人可任選一種）。投標(biāo)人應(yīng)使用招標(biāo)文件中提供的履約擔(dān)保格式。如果中標(biāo)人不按規(guī)定執(zhí)行，不肯提交履約擔(dān)保、拒簽合同，招標(biāo)人將有充分的理由廢除授標(biāo)，并沒收其投標(biāo)保證金。在中標(biāo)人按規(guī)定提供了履約擔(dān)保后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)將未中標(biāo)的結(jié)果通知其他投標(biāo)人。

　　中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工程分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。招標(biāo)工作報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

　　招標(biāo)情況，包括工程說明、工程概況及招標(biāo)范圍等。招標(biāo)過程包括：資金來源及性質(zhì)、招標(biāo)方式、刊登招標(biāo)通告的時(shí)間、資格預(yù)審情況、發(fā)放招標(biāo)文件情況（有幾家投標(biāo)單位）、現(xiàn)場勘察和投標(biāo)預(yù)備會(huì)情況、到投標(biāo)截止時(shí)間遞交投標(biāo)文件的情況；

　　開標(biāo)情況，包括開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)、參加開標(biāo)會(huì)議的單位及人員情況、唱標(biāo)情況；

　　評標(biāo)情況，包括評標(biāo)委員會(huì)的組成及評標(biāo)委員會(huì)人員名單、評標(biāo)工作的依據(jù)、評標(biāo)方法、評標(biāo)過程及評標(biāo)結(jié)論、推薦的中標(biāo)候選人名單；

　　定標(biāo)情況，包括定標(biāo)方法、定標(biāo)理由及中標(biāo)單位。

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