愛(ài)華網(wǎng)2014-05-28 決策參考
閃客：民主生活會(huì)來(lái)襲，秘書位還不快把這篇文章收了。這是潛龍教授在筆桿子學(xué)院的一次學(xué)員答疑，從框架到需要注意的問(wèn)題，到具體的寫法，肯定對(duì)你們有用。
如果想加入筆桿子學(xué)院，就要快點(diǎn)下手了，因?yàn)閺?月1日兒童節(jié)開(kāi)始，筆桿子學(xué)院的年費(fèi)就要從現(xiàn)再在的600元調(diào)整至980元了，因?yàn)?月份，我們將正式按照大綱進(jìn)行教學(xué)了，查看大綱回復(fù)C。
淺談民主生活會(huì)班子對(duì)照檢查材料的撰寫
主講人：潛龍
（據(jù)2014年5月24日晚的筆桿子學(xué)院現(xiàn)場(chǎng)講課錄音整理）
當(dāng)前，教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入第二環(huán)節(jié)，第二環(huán)節(jié)的內(nèi)容是查擺問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)，以整風(fēng)的精神開(kāi)好班子民主生活會(huì)。在民主生活會(huì)上，個(gè)人要發(fā)言，班子也要有對(duì)照檢查材料。在此，本人結(jié)合多年來(lái)撰寫民主生活會(huì)材料的心得體會(huì)，重點(diǎn)對(duì)班子的對(duì)照檢查材料的撰寫技巧，跟筆桿子學(xué)院學(xué)員們談幾點(diǎn)淺見(jiàn)。
一、關(guān)于框架結(jié)構(gòu)
班子對(duì)照檢查材料是有固定模式的。通常而言，班子對(duì)照材料的結(jié)構(gòu)主要由四塊組成。第一塊：遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的情況。第二塊：“四風(fēng)”存在的問(wèn)題。第三塊：造成“四風(fēng)”問(wèn)題的原因分析。第四塊：整改的措施。
二、必須注意的幾個(gè)問(wèn)題
我一直認(rèn)為，真正的民主生活會(huì)應(yīng)該是不講成績(jī)而專講問(wèn)題的。但是大約從上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，民主生活會(huì)就變味了，形成了一個(gè)不好的習(xí)慣。與會(huì)同志不是針?shù)h相對(duì)地提意見(jiàn)、找不足，而是你好我好大家好，給同志提意見(jiàn)“放禮炮”，給自己提意見(jiàn)“放空炮”，把民主生活會(huì)開(kāi)成成績(jī)匯報(bào)會(huì)、工作交流會(huì)。大家通常是先說(shuō)說(shuō)自己過(guò)去一年做了哪些事情，然后附帶說(shuō)自己的不足。當(dāng)然講個(gè)人不足的時(shí)候還會(huì)說(shuō)得多一點(diǎn)，說(shuō)別人的不足都是些不痛不癢的事。所以，中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室特別強(qiáng)調(diào)，這次的民主生活會(huì)跟以往不能一樣，要體現(xiàn)質(zhì)量，真正做到“紅紅臉，出出汗”。這次蘭考縣委常委的民主生活會(huì)，河南省的省委書記，中央督導(dǎo)組都參加了。據(jù)新華社報(bào)道，會(huì)議從上午8點(diǎn)半開(kāi)始，過(guò)了12點(diǎn)，才進(jìn)行了4位同志。省委書記郭庚茂要求，為保證批評(píng)與自我批評(píng)質(zhì)量，發(fā)言不限時(shí)長(zhǎng)。會(huì)議又從下午一直開(kāi)到晚上將近10點(diǎn)。相互共提出批評(píng)意見(jiàn)313條。大家對(duì)縣委書記王新軍提出了29條批評(píng)意見(jiàn)，對(duì)縣長(zhǎng)提出了30條批評(píng)意見(jiàn)。我認(rèn)為，只有這樣子，才真正做到了針?shù)h相對(duì)，才真正獲得了“紅紅臉、出出汗”的效果。因此，按照這次民主生活會(huì)的特定要求，大家在起草班子對(duì)照檢查材料要把握注意以下幾點(diǎn)要求。
一要突出問(wèn)題導(dǎo)向，不講成績(jī)。查找“四風(fēng)”問(wèn)題是完全不能提成績(jī)的，但我個(gè)人認(rèn)為，在遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定方面，可以適當(dāng)說(shuō)些成效，證明工作做得怎么樣，工作部署是否落實(shí)到位。
二要注意班子材料和個(gè)人材料的區(qū)別。班子是由個(gè)人組成的，班子存在的問(wèn)題就是個(gè)人存在問(wèn)題的總和。班子材料要更側(cè)重于講對(duì)個(gè)人出現(xiàn)的問(wèn)題，集體該承擔(dān)什么責(zé)任。班子集體存在的問(wèn)題要有班子成員個(gè)人來(lái)認(rèn)領(lǐng)，注意不要把班子材料寫成個(gè)人材料。
三要找準(zhǔn)班子存在的問(wèn)題。為確保民主生活會(huì)不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，真正達(dá)到“紅紅臉、出出汗”的效果，在查擺問(wèn)題上一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求。對(duì)問(wèn)題不輕描淡寫、不避重就輕、不避實(shí)就虛。所謂“避重就輕”是指問(wèn)題已經(jīng)很嚴(yán)重，卻故意不寫，只專門挑些不痛不癢的問(wèn)題寫?！氨軐?shí)就虛”是指只講些空洞的問(wèn)題，而回避存在的關(guān)鍵問(wèn)題。
四要注意提出的整改措施要有針對(duì)性。一定要針對(duì)查擺出的問(wèn)題和原因，采取有針對(duì)性的措施，不能泛泛而談。
三、具體寫法
（一）關(guān)于第一部分：遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的情況。要寫做好這些工作的具體做法，也就是這項(xiàng)工作是怎么研究落實(shí)的？怎么組織部署的？采取了哪些對(duì)策？然后附帶說(shuō)說(shuō)取得的成效。成效是為了證明做了哪些事情，可以適當(dāng)點(diǎn)下。
（二）關(guān)于第二部分：“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。就是具體說(shuō)說(shuō)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等方面到底存在哪些問(wèn)題。這部分是對(duì)照檢查材料的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我前面講過(guò)問(wèn)題要找準(zhǔn)，但要真正找準(zhǔn)問(wèn)題是相當(dāng)難的。要寫好這部分，寫手的能力水平很關(guān)鍵。因此，在辦公室從事文字工作的同志，一定要多觀察、多思考、有悟性，對(duì)單位和班子存在的問(wèn)題，要做到心中有數(shù)。特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有主動(dòng)找你溝通的情況下，寫材料的人要對(duì)工作非常熟悉，對(duì)班子做的工作要一清二楚。所謂“功夫在詩(shī)外”，搞文字工作也是這樣，工夫在文字之外。沒(méi)有較高的綜合素養(yǎng)和悟性，不掉幾斤肉、熬幾個(gè)晚上、掉幾根頭發(fā)，要真正成為文字高手，對(duì)所有材料都能勝任是不可能的，天下沒(méi)有那么便宜的東西。所以說(shuō)，“四風(fēng)”方面的問(wèn)題要寫好，就一定要熟悉工作，該寫什么、不能寫什么還要把握好度。
1、查擺形式主義方面的問(wèn)題。形式主義應(yīng)該是普遍性的問(wèn)題，可以從以下四方面查擺：
一是學(xué)習(xí)。我們常說(shuō)學(xué)習(xí)是做好工作的前提，但雖然很多人在學(xué)，但都流于形式了。市委、縣委都有中心組學(xué)習(xí)制度，但學(xué)習(xí)的課程設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)的計(jì)劃安排，學(xué)習(xí)的形式和內(nèi)容的針對(duì)性、有效性、指導(dǎo)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性等方面做得如何，都要進(jìn)行反思和檢討。
二是調(diào)查研究。這是做好工作的基本要求?！坝姓{(diào)查才有發(fā)言權(quán)”。任何決策的制定出臺(tái)、工作開(kāi)展都要深入基層、深入一線調(diào)查研究。調(diào)查研究究竟做得如何？是否存在蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影、“人下心未下”的現(xiàn)象？調(diào)查研究到底有沒(méi)有針對(duì)性、實(shí)效性？這些問(wèn)題都需要考慮和檢討。
三是工作光部署不落實(shí)。是否只滿足于開(kāi)會(huì)，卻不去督促檢查抓落實(shí)？往往自以為會(huì)開(kāi)了、工作部署了、電話打了、要求提了，那么工作就應(yīng)該落實(shí)了。但工作究竟落實(shí)了沒(méi)有，還要打上大大的問(wèn)號(hào)。
四是“文山會(huì)?！?。中央“八項(xiàng)規(guī)定”提出要控制會(huì)議，但具體工作中控制得怎么樣？是否是滿足于以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件？這個(gè)問(wèn)題可以說(shuō)是各級(jí)各部門都普遍存在的問(wèn)題。
2.查擺官僚主義方面的問(wèn)題。官僚主義實(shí)質(zhì)是一種態(tài)度問(wèn)題，可以從以下三方面查擺：
一是對(duì)群眾的服務(wù)態(tài)度。跟群眾到底建沒(méi)建立深厚感情？聯(lián)系群眾做得如何？
二是對(duì)工作和對(duì)事業(yè)的態(tài)度。有沒(méi)有急于求成？有沒(méi)有按照總書記提出的“功成不必在我任”，樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀和發(fā)展觀？有沒(méi)有搞形象工程、政績(jī)工程？
三是工作作風(fēng)。單位干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)得如何？精神風(fēng)貌怎么樣？
3.查擺享樂(lè)主義方面的問(wèn)題。享樂(lè)主義是指怕吃苦、圖享樂(lè)、圖方便、革命的意志衰退、艱苦奮斗的精神淡化等問(wèn)題，可以從以下三方面查擺：
一是看看艱苦奮斗的精神到底如何?，F(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)自己的不懈努力，名和利有了，但革命的意志開(kāi)始衰退了，人生觀世界觀價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”出了問(wèn)題，革命的理想信念淡化了，天天只想著位子、票子、孩子、車子、房子，心里卻沒(méi)有考慮自己的事業(yè)，沒(méi)有裝著群眾的苦與樂(lè)。
二是看看個(gè)人的責(zé)任意識(shí)如何。看個(gè)人對(duì)事業(yè)是否有負(fù)責(zé)任的態(tài)度？班子是不是一個(gè)負(fù)責(zé)任的集體？擔(dān)當(dāng)意識(shí)有沒(méi)有淡化？
三是看看創(chuàng)新意識(shí)高不高。工作是不是滿足于現(xiàn)狀？是不是不求有功、但求無(wú)過(guò)？擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠、革命的意志衰退必然會(huì)造成干部創(chuàng)新意識(shí)不足、工作裹足不前、安于現(xiàn)狀、當(dāng)太平官。
4.查擺奢靡之風(fēng)方面的問(wèn)題。奢靡之風(fēng)就是講排場(chǎng)、講面子等問(wèn)題，可以從以下方面查擺：是否存在奢侈糜爛的生活方式？有沒(méi)有追求鋪張浪費(fèi)、花錢大手大腳？厲行節(jié)約做得怎么樣？黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)得怎么樣？對(duì)相關(guān)問(wèn)題有沒(méi)有采取監(jiān)督的手段？針對(duì)單位班子個(gè)人分管的下屬部門奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)象，有沒(méi)有采取手段監(jiān)督制約？有沒(méi)有建立科學(xué)長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制？
寫“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，我認(rèn)為至少要從以上的共性問(wèn)題查擺，并先把共性問(wèn)題找準(zhǔn)，再找個(gè)性問(wèn)題。
（三）關(guān)于第三部分：造成“四風(fēng)”問(wèn)題的原因分析。問(wèn)題找到“端出”后，找準(zhǔn)原因很重要，可以從理論武裝、黨性修養(yǎng)、理想信念、體制機(jī)制等方面找原因。要選準(zhǔn)角度表述，避免將原因和存在的問(wèn)題交叉重復(fù)。如：人生觀世界觀價(jià)值觀“總開(kāi)關(guān)”出問(wèn)題、理想信念之鈣出問(wèn)題的背后實(shí)質(zhì)上是“學(xué)習(xí)”問(wèn)題，這里的“學(xué)習(xí)”問(wèn)題既是問(wèn)題又是問(wèn)題存在的原因，所以要避免寫得交叉和重復(fù)。
（四）關(guān)于第四部分：整改的措施。制定整改的措施就是為了把存在問(wèn)題改掉，避免重蹈覆轍，再犯類似的毛病和錯(cuò)誤，所以整改措施一定要針對(duì)存在的問(wèn)題和原因來(lái)制定，不能“另起爐灶”。具體可以按照以下五個(gè)方面制定措施：
一是怎么解決人生觀世界觀價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，怎么加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)。
二是怎么改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)黨群干群的血肉聯(lián)系。
三是怎么落實(shí)民主集中制，健全黨內(nèi)生活。民主生活會(huì)首先要將民主集中制貫徹執(zhí)行到位。民主和集中是不可偏廢的，如果只講民主不講集中會(huì)造成一團(tuán)和氣，只講集中不講民主則會(huì)造成獨(dú)斷專行。
四是怎么落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、樹(shù)立正確的政績(jī)觀、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。特別對(duì)一級(jí)黨委來(lái)說(shuō)，總書記一直強(qiáng)調(diào)功成不必在我任、一任接著一任干，所以怎么實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須要談。
五是怎么建立一種科學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)確保存在的問(wèn)題整改落實(shí)到位。教育實(shí)踐活動(dòng)第三環(huán)節(jié)要求“建章立制”，那么，建章立制就要在民主生活會(huì)班子對(duì)照檢查材料里的整改措施中體現(xiàn)。任何一項(xiàng)工作都可提出建立一種科學(xué)長(zhǎng)效的工作運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)機(jī)制的完善，提高工作的系統(tǒng)化科學(xué)化規(guī)范化水平。這是通則。
總之，班子對(duì)照檢查材料如果按難度來(lái)定級(jí)，可以定為5A級(jí)，撰寫難度很高，應(yīng)該算最難的材料。希望筆桿子學(xué)院學(xué)員們通過(guò)不懈努力，盡快掌握相關(guān)的寫作規(guī)則，圓滿完成班子對(duì)照檢查材料的寫作任務(wù)。
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