愛(ài)華網(wǎng)系列專題：少林寺?tīng)I(yíng)銷(xiāo)
???? 圍繞著千年古寺的商業(yè)利益之爭(zhēng) 圍繞少林寺展開(kāi)的商業(yè)利益爭(zhēng)奪持續(xù)了30年。最新的一次爭(zhēng)執(zhí)發(fā)生在登封市政府和央企港中旅之間。只不過(guò)，這次從暗戰(zhàn)升級(jí)為明奪。 利益重重 在少林寺這塊蛋糕上，有三個(gè)大的利益主體：少林寺、港中旅和登封市政府。 登封除了看中港中旅的資金優(yōu)勢(shì)外，還看中了其在海內(nèi)外有100多家旅行社和在線旅游網(wǎng)絡(luò)。 短命接管風(fēng)波讓登封尷尬不已，但登封市方面卻視為一次勝利。 錯(cuò)位的利益 在登封市政府多位人士看來(lái)，這次爭(zhēng)執(zhí)本質(zhì)上是港中旅沒(méi)有兌現(xiàn)它當(dāng)初的承諾和職責(zé)。 “本來(lái)有個(gè)小販在這兒擺攤，生意做得好好的。突然跑來(lái)一個(gè)人，說(shuō)要和你一起把水果攤生意做大，可幾年過(guò)去，還是原來(lái)的那個(gè)水果攤，但收入?yún)s要分出去一半還多?！币晃徊辉妇呙娜耸扛嬖V記者，“怎么會(huì)沒(méi)有意見(jiàn)呢？” 登封在3年前“結(jié)婚”時(shí)卻是抱著對(duì)未來(lái)的美好想象：3年內(nèi)融資8億元到10個(gè)億，開(kāi)展景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，提高嵩山風(fēng)景名勝區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，拉長(zhǎng)嵩山景區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條…… 這些承諾讓登封市政府滿心歡喜。登封市地處山區(qū)，礦產(chǎn)資源是多少年來(lái)的支柱性產(chǎn)業(yè)，但隨著節(jié)能減排等政策的推進(jìn)，登封市寄望旅游給登封市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。 “3年過(guò)去了，一直沒(méi)有行動(dòng)，我們都看不過(guò)去了。”登封市政府一位官員說(shuō)。 登封方面坦言，當(dāng)初除了看中港中旅的資金優(yōu)勢(shì)外，登封方面還希望利用港中旅的網(wǎng)絡(luò)和管理經(jīng)驗(yàn)，為景區(qū)帶來(lái)很多好處。港中旅在海內(nèi)外有100多家旅行社和在線旅游網(wǎng)絡(luò)。 雖然港中旅方面稱嵩山景區(qū)在游客人數(shù)和營(yíng)業(yè)收入方面“都達(dá)到了歷史最好水平”。但是嵩管委則認(rèn)為這只是自然增長(zhǎng)。 嵩管委副主任景水環(huán)說(shuō)，當(dāng)初港中旅確實(shí)提到上市計(jì)劃。明確表示3年內(nèi)上市，每年必須達(dá)到3000萬(wàn)元的利潤(rùn)。而“為了確保這一點(diǎn)，許多開(kāi)支費(fèi)用都由嵩管委承擔(dān)著?！?p> 由合資公司對(duì)景區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)，于嵩管委來(lái)說(shuō)失去了“實(shí)權(quán)”。其更多的在做森林防火、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)協(xié)調(diào)地方關(guān)系等“外圍”事務(wù)上。 為了申請(qǐng)世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)，登封市政府和文物部門(mén)前后耗費(fèi)了足足8年光陰，以及多達(dá)7.9億元人民幣的巨額資金。在景區(qū)周邊拆遷上，登封市政府更是付出昂貴的拆遷補(bǔ)償代價(jià)。這也是登封市政府不平衡的地方。 港中旅登封公司的一位員工也向記者表示，港中旅極盡可能提升經(jīng)濟(jì)效益。如為了降低成本，去年將多個(gè)下水道修建在少林寺門(mén)前的少溪河床上。巧合的是，從今年開(kāi)始，從來(lái)就是山泉潺潺的少溪河，今年即便是進(jìn)入雨季，也是一直干涸，河床上長(zhǎng)滿了荒草。 少林寺外聯(lián)部一位人士認(rèn)為，這樣的工程破壞了地質(zhì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致河水從河床中往下滲透。 一名政府人員說(shuō)，港中旅登封公司追求的是經(jīng)濟(jì)效益，而政府在追求效益的同時(shí)，還注重社會(huì)效益。雙方在價(jià)值觀方面存在偏差。 港中旅登封有限公司不愿對(duì)此事發(fā)表意見(jiàn)?？偨?jīng)理錢(qián)國(guó)平拒絕記者采訪請(qǐng)求。副總經(jīng)理丁太平接通記者電話后，匆匆將電話掛斷。 不對(duì)等的婚姻 登封市政府與港中旅的合作分歧，很大程度上因?yàn)椤暗匚弧钡牟粚?duì)等。
2009年12月，登封市政府與港中旅“聯(lián)姻”，成立注冊(cè)資金為1億元的港中旅（登封）嵩山少林文化旅游有限公司。港中旅以現(xiàn)金出資形式持股51%，而登封市政府持股49%。雙方將嵩山景區(qū)門(mén)票經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給港中旅。 3年多后，作為河南省會(huì)鄭州市下轄的縣級(jí)市，登封市政府欲從國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接管理的央企港中旅手中奪回門(mén)票委托權(quán)。 這個(gè)決定是在6月24日上午作出的。當(dāng)時(shí)在登封市政府常委會(huì)會(huì)議室內(nèi)，登封市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐在一起，允許登封市嵩山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)（下稱嵩管委）在7月1日將嵩山景區(qū)的門(mén)票委托權(quán)從港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司手中收回。 隨后登封市政府向總部位于深圳的港中旅集團(tuán)董事長(zhǎng)劉少波發(fā)去一份名為《關(guān)于整改嵩山風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)問(wèn)題的函》，“我委決定：自2013年7月1日起，收回嵩山風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票管理權(quán)，不再委托港中旅（登封）嵩山少林文化旅游有限公司負(fù)責(zé)門(mén)票代收等管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！?p> “6月28日，港中旅那邊回函，不同意?！币晃坏欠馐姓賳T稱。 7月1日，登封市方面如期“接管”嵩山景區(qū)。不過(guò)這一接管計(jì)劃僅僅持續(xù)了一天。登封市政府收到上級(jí)政府施壓，要求停止行動(dòng)。 值得玩味的是，接管風(fēng)波發(fā)生一周后。由鄭州市人大一名副主任、一名副市長(zhǎng)帶隊(duì)，與登封市市委書(shū)記、市長(zhǎng)及嵩管委主任等人一道，赴深圳拜訪港中旅集團(tuán)高管。知情人士說(shuō)，這次會(huì)面，登封方面把為什么接管這一門(mén)票經(jīng)營(yíng)權(quán)的原因“給對(duì)方做了匯報(bào)，得到了對(duì)方的認(rèn)可”。 外界看來(lái)，短命接管風(fēng)波讓登封尷尬不已，但登封市方面卻視為一次勝利。 “我們希望以這樣的方式，促使和對(duì)方坐下來(lái)商談?！鄙鲜霾辉妇呙牡欠馐姓耸空f(shuō)，登封市政府決定將門(mén)票代收委托權(quán)收回，是因?yàn)樵卺陨骄皡^(qū)遭遇“摘牌危機(jī)”進(jìn)行整改工作中存在的問(wèn)題，無(wú)法與對(duì)方溝通，才不得不采取激烈做法。 住建部對(duì)全國(guó)5A景區(qū)一年一度的檢查中，早在2011年就發(fā)現(xiàn)嵩山景區(qū)存在許多問(wèn)題。給予了嵩山景區(qū)一次警告和6個(gè)月的整改期限。這個(gè)期限臨界點(diǎn)是2013年7月10日。 鄭州市委甚至要求鄭州市旅游局和登封市政府立下軍令狀，一定把這個(gè)問(wèn)題處理好。河南省建設(shè)廳要求務(wù)必于2013年6月20日前整改到位，并將報(bào)告報(bào)到建設(shè)廳。做好7月份住建部就整改情況組織的復(fù)查驗(yàn)收，避免出現(xiàn)更為不良影響。 “我們登封市里壓力很大，處理不好就要處理人，也沒(méi)法給登封市人民和上級(jí)政府交代?！钡欠馐嗅怨芪晃还賳T說(shuō)，在跟港中旅登封公司交涉時(shí)，對(duì)方稱“像這樣的事情全國(guó)多的是”。 “我們想溝通，但對(duì)方基本上不搭理我們。6月底我們還專門(mén)派人到深圳總部與港中旅去溝通，也沒(méi)有對(duì)接上。”這位人士說(shuō)。 登封市嵩管委一位主管領(lǐng)導(dǎo)告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，“我感覺(jué)他們企業(yè)大，級(jí)別高，跟我們合資，看著我們就像一個(gè)小生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，而他們就像部長(zhǎng)一樣。我們提出來(lái)的問(wèn)題，總是被他們擋回來(lái)，基本上不搭理?！?p> 雙方合作3年半以來(lái)，僅召開(kāi)過(guò)一次董事會(huì)，那還是涉及港中旅人事變動(dòng)才召開(kāi)的。 在登封市，人人想借用少林寺做點(diǎn)事情。如大大小小掛著少林牌子的武校達(dá)上百家，更不用提各種賓館酒店，以及各種“少林牌”特產(chǎn)了。 少林寺每100元的門(mén)票里，給少林寺分成30元。這樣的利益格局自從港中旅進(jìn)入以來(lái)，變成了少林寺利益不動(dòng)，剩下的門(mén)票收益由登封市政府與港中旅兩家分配。 港中旅與登封市合資成立公司，擬定2011年上市的計(jì)劃之所以停滯。除了登封方面認(rèn)為的港中旅不愿投入、輿論壓力太大之外，更重要的與其中利益方太過(guò)復(fù)雜難以協(xié)調(diào)有關(guān)。 在少林寺這塊蛋糕上，有三個(gè)大的利益主體：少林寺、港中旅和登封市政府。而那些小的利益主體，錯(cuò)綜復(fù)雜，沒(méi)人能夠說(shuō)得清楚。 少林寺的旅游收入，一度占據(jù)登封財(cái)政收入的1/3強(qiáng)，圍繞少林寺發(fā)展起來(lái)的第三產(chǎn)業(yè)，也約占地方財(cái)政的1/3。政府希望將各旅游資源捆綁在一起，帶動(dòng)整體旅游業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而少林寺并不愿意完全與地方經(jīng)濟(jì)捆綁在一起，一直以來(lái)想從景點(diǎn)聯(lián)票中獨(dú)立出來(lái)。 游客常常將嵩山景區(qū)和少林寺掛鉤，但實(shí)際上卻不是一回事。大多數(shù)游客沖著少林寺而來(lái)，這一市場(chǎng)需求被地方政府和港中旅等相關(guān)利益方加以利用的形式是，成立嵩山景區(qū)，相當(dāng)于進(jìn)入少林寺需要從景區(qū)售票處繳納“通行費(fèi)”。而登封市方面則以收入分成形式與少林寺保持著基于利益之上的某種默契。但是知情人士告訴記者，這種合作方式越來(lái)越讓各方利益主體不耐煩起來(lái)。 先是2009年登封市政府與港中旅的合作儀式上，放置釋永信牌子的主席團(tuán)席位始終空置。據(jù)說(shuō)這一合作從開(kāi)始就沒(méi)有告訴釋永信，而是臨時(shí)邀請(qǐng)。而少林寺主持釋永信的缺席似乎也顯露了少林寺的一種態(tài)度。 “今年年初開(kāi)兩會(huì)時(shí)，永信在北京還向國(guó)際有關(guān)部門(mén)提出把少林寺的門(mén)票免了，早幾年也提過(guò)，但是登封市政府不同意。”少林寺外聯(lián)辦一位工作人員說(shuō)，“有位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)你少林寺門(mén)票免掉，我們嵩山景區(qū)門(mén)票不免——這相當(dāng)于游客從外邊來(lái)，門(mén)票一分錢(qián)不少掏，而我們少林寺的門(mén)票收入沒(méi)有了?！?p> 在登封市政府眼里，少林寺也是把錢(qián)看得很重的商業(yè)機(jī)構(gòu)。有登封市主管旅游的一位官員說(shuō)，“就連我，進(jìn)少林寺也要掏30塊錢(qián)。我們市里的接待票一張35元，其中的30元是少林寺的，一分都不能少?！边@位官員說(shuō)，“你說(shuō)你和尚念好經(jīng)就行了，計(jì)較恁多干啥？” 登封市政府一位官員告訴記者，少林寺門(mén)票多年來(lái)一直未漲價(jià)，登封市多次想找釋永信在一起說(shuō)說(shuō)這個(gè)事情，但總是沒(méi)有坐在一起。 嵩管委一位領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，登封沒(méi)有像云臺(tái)山、黃山等景區(qū)那樣，把景區(qū)資源進(jìn)行整合，而是條塊管理。制約了嵩山風(fēng)景區(qū)的潛力挖掘，也影響了登封市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 上述官員說(shuō)：這都是體制問(wèn)題，提到體制，這么多年我們都不想說(shuō)了，也沒(méi)人能說(shuō)得清。
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