愛華網(wǎng)自第二次世界大戰(zhàn)一來，國際基礎教育課程改革經(jīng)歷了三次大規(guī)模的改革浪潮：第一輪是從20世紀50年代末60年代初延續(xù)到70年代，以美國前蘇聯(lián)為主要代表；第二輪從20世紀80年代初開始開始延續(xù)到20世紀90年代以美、蘇（俄）、日等為代表；第三次是世紀之交的新一輪國際基礎教育課程改革。第三次國際基礎教育課程改革的浪潮現(xiàn)在正對世界各國產(chǎn)生越來越深的影響，基礎教育課程改革作為一個世界范圍內(nèi)的整體也有其共同的因素，但在各個具體的國家開展的原因有所不同，以中國為例，我們將對基礎教育課程改革的原因做一個初步的分析。
1999年，我國新一輪基礎教育課程改革正式啟動。1999年6月13日，中共中央、國務院頒發(fā)的《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》明確提出“調(diào)整和改革課程和改革課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，建立新的基礎教育課程體系”。同年，由國務院轉(zhuǎn)發(fā)的教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》也明確提出“改革課程體系和評價制度，在2000年初步形成現(xiàn)代化基礎教育課程框架和課程標準，改革教育內(nèi)容和教育方法，推行新的評價制度，啟動新課程的實驗。爭取經(jīng)過10年左右的實驗，在全國推行21世紀基礎教育課程教材體系?！?001年5月29日，國務院發(fā)布的《關(guān)于基礎教育課程改革與發(fā)展的決定》進一步明確了構(gòu)建新的基礎教育課程體系的指導思想，從而加快新一輪基礎教育課程改革的步伐。新一輪的基礎教育課程改革在中華大地上揭開了序幕。中國的新課程改革的興不是頭腦發(fā)熱，是有著深刻的原因的。
一、國際基礎教育課程改革浪潮的趨勢
21世紀是一個日新月異的時代，基礎教育課程改革也進入了一個新的時期。世界各國，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在這個時代進行深刻的變革。
美國《2000年教育戰(zhàn)略》在課程方面提出：美國學生在4、8、12年級畢業(yè)時有能力在英語、數(shù)學、自然科學、歷史和地理學科內(nèi)容方面應付挑戰(zhàn)。布什提出：美國的基礎教育“不能讓一個孩子掉隊”。韓國1997年開始課程改革，強調(diào)實驗、學習、討論、自由活動，社會服務等以學生親身體驗為中心的學習活動，目的是培養(yǎng)學生解決問題的能力。教育改革圍繞“塑造21世紀的‘韓國’人形象”這個根本目標。他們認為應當把學生培養(yǎng)成具有很高道德水準和共同體意識的“與民眾共生存的人”；具有創(chuàng)造新知識、新技術(shù)能力的“智慧的人”；能夠主導國際化、世界化時代的“開放的人”；懂得勞動價值、具有腳踏實地精神的“實干的人”。英國1999年頒布新一輪國家課程標準強調(diào)四項發(fā)展目標：1.精神方面的發(fā)展，做到自我成長，發(fā)展自己的潛能，認識優(yōu)缺點，具有實現(xiàn)目標的意志；2.道德方面的發(fā)展：做到明善惡，理解道德沖突，關(guān)心他人，具有采取正確行動的意志；3.社會方面的發(fā)展：作為集體和社會的一員，具有實現(xiàn)自身的權(quán)利與責任、處理人際關(guān)系的能力，為了共同的利益，與他人協(xié)作的能力；4.文化方面的發(fā)展，能理解文化傳統(tǒng)，具有理解和欣賞美的能力。同時要求學生具有6項基本技能：交流、數(shù)的處理、信息技術(shù)、共同操作、改進學習和解決問題。
縱觀各國課程改革的情況，可以看出所表現(xiàn)的主要趨勢為：
（一）從學生角度看：主要關(guān)注學生的全面發(fā)展和技能的學習、創(chuàng)造力的培養(yǎng)。
世界各國的課程改革無一不把目標指向?qū)W生的全面發(fā)展。日本把21世紀基礎教育課程改革的總目標確定為：培養(yǎng)以自我實現(xiàn)為目標的自立人才；培養(yǎng)富于創(chuàng)造性的知識世紀的領導者；培養(yǎng)能夠創(chuàng)造新的公共精神的日本國民；培養(yǎng)具有日本傳統(tǒng)文化、活躍在國際社會中的有教養(yǎng)的日本人。此外，各國還同時注意其他關(guān)鍵技能的學習與培養(yǎng)，比如自我評價和適應評價他人成績的能力，發(fā)展人的個性、專業(yè)特長與社會交往能力等。在創(chuàng)造力方面，創(chuàng)造性與開放性思維的培養(yǎng)提升到了更重要的地位。如德國把創(chuàng)造能力作為教育本身的目標，韓國則把它作為展示個人能力的手段。
（二）從課程的角度看：包括課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、課程評價、課程管理等。
有什么樣的學生培養(yǎng)目標，就有相應的課程內(nèi)容與之相適應。在課程內(nèi)容方面，要關(guān)注學生經(jīng)驗，使課程內(nèi)容迅速反映社會、科技的最新發(fā)展，滿足社會多樣化發(fā)展的需要。當前各國普遍重視數(shù)學或計算的應用，識字，信息選擇、分析、組織與交流，讀寫能力，邏輯能力、創(chuàng)造性思維以及與直覺相關(guān)的能力，文化技能，身體與健康，勞動等方面的意識與能力。課程內(nèi)容進一步關(guān)注學生經(jīng)驗，反映社會、科技最新進展，滿足學生多樣化發(fā)展的需要。
課程結(jié)構(gòu)上，一方面把握建構(gòu)的原則，注意整合性和均和性；另一方面要根據(jù)一個國家的社會、民族、文化與教育的歷史傳統(tǒng)，從本國實際出發(fā)，尋求最適合本國發(fā)展的的最佳選擇。
課程管理上，國際上的趨勢是，過去強調(diào)對課程進行統(tǒng)一管理的國家，如日本、法國，傾向于權(quán)力下放；過去強調(diào)對課程實行分級管理的國家，如美國、英國、加拿大，傾向于集中管理。
課程評價上，發(fā)揮評價在促進學生潛能、個性、創(chuàng)造性等方面發(fā)展的作用，使每一個學生具有自信心和持續(xù)發(fā)展的能力。
世紀之交掀起的全球性的基礎教育課程改革運動，不僅催生了及時啟動我國新一輪基礎教育課程改革的緊迫感，而且，他們所表現(xiàn)出來的共同特點、趨勢、走向，也為我國的改革提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗，
二、新時代發(fā)展的要求
（一）在思想上，在世紀之交，教育界掀起了科學教育與人文教育融合的大討論，這種融合是人類試圖糾正科學主義教育對人的感情的漠視而倡導人性化的教育的結(jié)果。在科技進步過程中，人類逐漸產(chǎn)生了對科技的崇拜，科技理性占據(jù)了主導地位。學校教育成為科學教育的王國，人文教育相對缺失，結(jié)果導致人格發(fā)展的蒼白與道德教化功能的隱退，由此引發(fā)了人的價值信仰危機和道德沒落。
而新的時代是一個“以人為本”的時代，一個人的價值與尊嚴應受到充分尊重的時代。新的時代精神極力反對“非人性”的課程，注重學生的生活經(jīng)驗和體驗，關(guān)注學校教育的日常生活。具體說來，原有的教育張揚科技理性，追求標準化的答案與思維模式，在教學中追求單一化與“一刀切”，泯滅了學生的個性發(fā)展與興趣、愛好、需要；注重死記硬背的學習方法和機械灌輸?shù)慕虒W方式，扭曲了學生的人格發(fā)展，使學生成為“應試”的機器。
（二）人類社會已經(jīng)進入21世紀，科學技術(shù)迅猛發(fā)展，知識經(jīng)濟加速到來，國際競爭日趨激烈，呼喚高質(zhì)量的基礎教育。21世紀是以信息技術(shù)為主的技術(shù)革命和由它引發(fā)的經(jīng)濟革命重新塑造全球經(jīng)濟的世紀。經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡化、社會知識化是對世紀的三大特征。也有人認為，21世紀是知識經(jīng)濟的時代。知識經(jīng)濟是建立在知識與信息生產(chǎn)、分配和使用上的經(jīng)濟。美國前總統(tǒng)克林頓稱之為“以創(chuàng)意為基礎的經(jīng)濟”?？梢灶A言，在對世紀，人類在盡情地享用全球經(jīng)濟一體化和高度信息化帶來的種種恩惠的同時，會進行更加激烈的國與國之間綜合國力的競爭，其實質(zhì)是科學技術(shù)的競爭。民族素質(zhì)的競爭，是民族凝聚力和民族創(chuàng)新能力的競爭。說到底，是教育的競爭。
科學技術(shù)迅猛發(fā)展，引發(fā)了一場“知識革命”。近30年人類知識總量翻了一番；未來的30年知識總量將翻三番。隨著“知識爆炸”，知識更新的速度不斷加快。知識更新周期已縮短為2-5年，網(wǎng)絡技術(shù)更新周期縮短為8個月。有的專業(yè)的大學生進校時學的知識到畢業(yè)時有些已經(jīng)陳舊。知識結(jié)構(gòu)體系也發(fā)生了重大變化。學科細化、過分系統(tǒng)的以傳授知識為特征的體系，已經(jīng)不適應時代的要求。在知識經(jīng)濟成為主流、科學技術(shù)突飛猛進的世紀，人才的語言、文化、知識、視野必須全球化、國際化。對世紀的人才，必須具備學習、創(chuàng)新和創(chuàng)造性應用知識的能力，終身教育與創(chuàng)新將成為人們追求的時尚。另外，信息技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡化，正在改變著人類文化的傳遞方式，也正在改變著教育。教育突破現(xiàn)有的時空，實現(xiàn)資源共享。這必將引起教育內(nèi)容、教育手段、教育過程、教育組織的重大變革。
（三）新時代的發(fā)展的一個重要特征是國際競爭空前激烈。剛剛過去的20世紀，人類曾經(jīng)經(jīng)歷過空前慘烈的兩次世界大戰(zhàn)。第二次世界大戰(zhàn)以后的所謂“冷戰(zhàn)”時期，發(fā)生過150余場戰(zhàn)爭，而因戰(zhàn)爭造成的死亡人數(shù)多達2000萬左右?！袄鋺?zhàn)”結(jié)束后，被“冷戰(zhàn)”長期掩蓋的國與國之間、民族與民族之間，以及宗教團體之間長期潛在的矛盾、沖突日益突現(xiàn)出來，國際間的競爭空前激烈。美國的霸權(quán)主義削弱了聯(lián)合國與其他國際組織的權(quán)威和本應發(fā)揮的作用；美國等西方國家打著“人權(quán)”的幌子粗暴踐踏他國主權(quán)；信息技術(shù)發(fā)達國家的信息霸權(quán)在經(jīng)濟、軍事以及文化方面對其他國家的控制、滲透，都使和平與發(fā)展不斷面臨新的不確定性。如果說既往的國際競爭主要表現(xiàn)在意識形態(tài)、軍事實力等方面，那么，當前的國際競爭則主要體現(xiàn)在綜合國力方面，而且這種競爭越來越表現(xiàn)為經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力的競爭。
同時，新世紀人類面臨各種困擾自身的問題，如，人口爆炸、環(huán)境污染、資源枯竭、戰(zhàn)爭、貧困，這些問題都是人類自身行為造成的。都需要現(xiàn)代人類的教育為未來這些問題的解決提供支撐。
三、我國基礎教育課程體系現(xiàn)實狀況
（一）新中國幾次重要課程改革歷史回顧
1949-1952年的第一次課程改革。這一時期的課改呈現(xiàn)的特點是：強調(diào)中央集權(quán)；全國統(tǒng)一；致使課程結(jié)構(gòu)單一，只設必修課，不設選修課；注意根據(jù)中小學培養(yǎng)目標考慮學科設置；課程內(nèi)容方面，注意科學性和思想性的有機結(jié)合，模仿前蘇聯(lián)的痕跡明顯；某些課程在一定程度上脫離了中國實際。
1957-1963年的第三次課程改革這一時期的課改出現(xiàn)了新的動向：重視學科與育人的作用；首次提出設置選修課；實行了國定制與審定制相結(jié)合的教科書制度；重視地方教材、鄉(xiāng)土教材的編寫。
1978-1980年的第五次課程改革。第一，《全日制十年制中小學教學計劃試行（草案）》規(guī)定：中小學學制十年，小學五年，中學五年。1978年頒布新修訂的《全日制中學暫行工作條例（試行草案）》和《全日制小學暫行工作條例（試行草案）》對課程設置進行了原則性說明。第二，為配合教學計劃草案，教育部頒布了全國統(tǒng)一的教學大綱。第三，重建人教社，組織“中小學教材編寫工作會議”，集中編寫第五套全國通用的十年制中小學教材，于1978年秋開始在全國使用。新教材吸取了國際中小學課程改革的經(jīng)驗和教訓，進行了教學內(nèi)容的現(xiàn)代化改革，特別是這套教材清除了十年動亂時期出版的教材中的許多謬誤內(nèi)容，改正了在政治與業(yè)務、理論與實踐等問題上的一些不適當?shù)奶幚矸椒?，注意到基礎知識的選擇，智力的啟迪和能力的培養(yǎng)。其主要缺點是深、難、重。
1986-1996年的第七次課程改革。在課程行政管理體制上開始打破“集權(quán)制”的絕對支配地位，確立了“一綱多本”的課程改革方略；在課程目標、內(nèi)容、組織、結(jié)構(gòu)等方面大膽借鑒國際上的先進經(jīng)驗，敢于突破以往課程改革中的諸多禁區(qū)，如“個性發(fā)展”，“選修課程”，“活動課程”等內(nèi)容在各地的課程計劃、課程標準中都有重要地位。
（二）目前我國教育體系存在的問題
課程改革之所以被如此重要而緊迫地提出來，首先是由于它是整個基礎教育改革的核心內(nèi)容。課程集中體現(xiàn)了教育思想和教育觀念，是培養(yǎng)目標的施工藍圖，是組織教育教學活動的最主要依據(jù)。其次，在當前突出地強調(diào)課程改革，是因為我國現(xiàn)行的基礎教育課程教材體系不適應全面推進素質(zhì)教育的要求，不適應時代發(fā)展的要求。我國基礎教育課程現(xiàn)行的體系，雖然改變了多年來只有“必修課”的模式，但仍然存在著很多問題：教育觀念滯后，人才培養(yǎng)目標同時代發(fā)展的需求不能完全適應；思想品德教育針對性、實效性不強；課程內(nèi)容存在著“難、繁、偏、舊”的狀況；課程結(jié)構(gòu)單一，學科體系相對封閉，難以反映現(xiàn)代科技、社會發(fā)展的新內(nèi)容，脫離學生經(jīng)驗和社會實際；學生死記硬背、題海訓練的狀況普遍存在；課程評價過于強調(diào)學業(yè)成績和甄別、選撥功能；課程管理強調(diào)統(tǒng)一、致使課程難以適應當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的需求和學生多樣發(fā)展的需求。這些問題的存在，是對實施素質(zhì)教育的制約，也說明了當前國家教育部推進基礎教育課程改革的必要性和針對性。
另外，在我國具有悠久歷史的應試教育方式雖然在現(xiàn)代已經(jīng)受到了多年的批判，素質(zhì)教育也高呼了很多年。然而，應試教育根深蒂固，對人們影響太深，一時還難以糾正其不當之處，素質(zhì)教育的推行還任重而道遠。
（三）理論與實踐的基礎
近些年來，基礎教育課程改革已經(jīng)取得了可觀的成績和經(jīng)驗。一些省市先后進行了課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容等多方面的改革實驗。經(jīng)教育部授權(quán)，上海、浙江制定了本地義務教育課程計劃、各科課程標準（教學大綱），并編寫了相應的教材供本地使用。他們的改革實驗已歷經(jīng)10年，正準備進入第2輪改革實驗。課程教材的多樣化是一種合乎時代發(fā)展需要的選擇，課程教材改革需要專家的參與和政府的支持，也需要法律的保障。1997年開始，山西、江西和天津（兩省一市）試驗國家教委普通高中新課程方案（包括新課程計劃、各科新教學大綱和新教材）。這項國家級課程改革試驗，是與義務教育課程改革相銜接的，又是第一次把普通高中作為不同于義務教育的學段進行試驗的。這項課程改革在課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容和課程管理方面取得了顯著成績，受到普遍好評。這項改革構(gòu)建了學科類課程與活動類課程相結(jié)合、必修課程與選修課程相結(jié)合的整體優(yōu)化的課程結(jié)構(gòu)，確立了國家、地方和學校三級課程三級管理的體制。
應當說，近些年來各地的基礎教育課程改革實驗和課程理論工作者的學術(shù)研究成果，為新一輪國家基礎教育課程改革奠定了一定的基礎。
結(jié)語
中國的這第八次基礎教育課程改革是在順應時代發(fā)展潮流，科技知識迅速發(fā)展，國際第三次基礎教育課程改革的趨勢下，立足中國的國情基礎上進行的。新一輪的基礎教育課程改革已初步奠定了21世紀我國基礎教育新課程體系的基本框架，將為我國未來的教育事業(yè)的發(fā)展和實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供重要支撐。正如馬克思所說：“哲學家總愛解釋世界，而問題在于改造世界?！蔽覀兏粗睾妥⒁獾氖切禄A教育課程改革的實踐。
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