愛華網(wǎng)正確認識與解決改革過程中出現(xiàn)的弱勢群體心理健康問題，向弱勢群體實施積極的心理干預(yù)和扶助措施，對構(gòu)建“以人為本”的和諧社會具有重要的理論與實踐意義。
2002年，“弱勢群體”一詞首次在正式文件中被使用。隨后，“弱勢群體”的問題開始受到社會各界的廣泛關(guān)注。目前，我國的弱勢群體主要包括：城鎮(zhèn)弱勢群體——城鎮(zhèn)的貧困人口及低保戶、企業(yè)下崗職工及失業(yè)者、半失業(yè)者與無業(yè)者；農(nóng)村弱勢群體——貧困地區(qū)農(nóng)民和貧困農(nóng)民、農(nóng)村“五保戶”、在校貧困生；特殊弱勢群體——介于城鎮(zhèn)弱勢群體和農(nóng)村弱勢群體之間的進城農(nóng)民工、流動適齡兒童以及失地農(nóng)民、流浪人群、勞教釋放人員、罪犯子女以及老、弱、傷、病、殘等。經(jīng)濟利益上的貧困性、生活質(zhì)量上的低層次性、社會權(quán)利上的缺失性和心理承受力上的脆弱性，則是這些弱勢群體的基本特征。
弱勢群體一定范圍內(nèi)的存在是當今時代的重大社會問題，其存在本身就是風(fēng)險，而解決不好這個風(fēng)險必將孕育更大的危機?！?0后”年輕農(nóng)民工相約自殺、富士康半年內(nèi)多人跳樓、“80后”大學(xué)生火燒畢業(yè)證、老人頻繁自殺、幼兒園頻發(fā)慘案、失地農(nóng)民與拆遷戶以死抗爭等等，這些事件讓人們對這些弱勢群體所面臨的生存壓力和他們自身存在的心理健康問題倍加關(guān)注。弱勢群體由于持續(xù)得不到生存或進一步發(fā)展所需要的社會資源，容易產(chǎn)生心理失衡。心理失衡一旦產(chǎn)生而又未能及時獲得心理疏導(dǎo)與利益表達時，就會產(chǎn)生一種邊緣化的價值觀，或采取一種異化手段來進行表達，而這必然影響到社會和諧與穩(wěn)定。在這個意義上，正確認識與解決改革過程中出現(xiàn)的弱勢群體心理健康問題，向弱勢群體實施積極的心理干預(yù)和扶助措施，對構(gòu)建“以人為本”的和諧社會具有重要的理論與實踐意義。
一、弱勢群體的心理特征
（一）自卑感與孤獨感
自卑心理的存在，與生活的困苦緊密相連。弱勢群體由于在經(jīng)濟、政治、文化等資源占有上處于劣勢，在子女就學(xué)、疾病就醫(yī)、糾紛訴訟、土地、就業(yè)等問題的解決上困難重重，接踵而來的挫折不斷侵蝕著弱勢群體的人格尊嚴，壓制他們形成卑怯、畏縮的人生態(tài)度。他們在社會的方方面面都體驗不到自身價值，甚至還會經(jīng)常受到強勢群體的排斥。自我價值感是一個人安身立命的根本，如喪失自我價值體驗，則容易心態(tài)失衡，陷入惡性的心理體驗之中。走不出這個心理的陰影，就很難擺脫現(xiàn)實的困境。當一個人的自尊得不到滿足，又不能恰如其分、實事求是地分析自己時，就容易產(chǎn)生自卑心理。強烈的自卑心理使“弱勢群體”喪失工作熱情,缺乏生活勇氣。而且，這種自卑心理會造成弱勢群體的冷落、孤獨感，往往會形成封閉心理，缺乏人際交往。
（二）壓抑感與焦慮感
壓抑與焦慮是人遇到障礙而又不能克服時產(chǎn)生的緊張不安的情緒反應(yīng)，是由社會中的不確定因素與壓力在民眾中產(chǎn)生的困惑、煩躁與非理性沖動。在社會轉(zhuǎn)型期，社會風(fēng)險、不確定因素增加。人們在追求財富的同時，社會變動給他們帶來危機感和不安全感，而同時人們又不能很清楚地把握社會的發(fā)展前景，社會上各種不確定因素紛繁復(fù)雜。市場經(jīng)濟是一種競爭經(jīng)濟、風(fēng)險經(jīng)濟，一個競爭的環(huán)境既給社會帶來了活力，也加重了人們的心理壓力。當人們面對壓力無所適從時，就會導(dǎo)致壓力變?yōu)閴阂郑瑥亩纬蓪θ说谋灸艿囊环N負面制約，各種心理焦慮也就應(yīng)運而生。而弱勢群體生活在社會相對底層，發(fā)展空間小，生存壓力大，應(yīng)對社會變革的能力差，承受社會風(fēng)險的能力弱。對生活壓力的束手無策,對未來前途的茫無頭緒,都易引起人們內(nèi)在矛盾的心理沖突。如果同時又缺乏制度性或組織性的心理壓力疏導(dǎo)渠道，那么因為巨大壓力而產(chǎn)生的內(nèi)心焦慮日益積聚而難以消解，極易導(dǎo)致人們采取一種越軌行為，包括逃離、反抗乃至自殺。三名“90”后農(nóng)民工相約自殺，兩名當場死亡，其中一名被搶救過來。家人問其為何自殺，他的回答很簡單：好累，活著沒意思，不想活了。這些新生代農(nóng)民工渴望城市生活，但受教育程度低、掌握的技術(shù)少，城市無法融入，而農(nóng)村又回不去。生活的壓力使其焦躁不安，卻無法疏導(dǎo)，自殺也就成為了不二選擇。
（三）不公平感與被剝奪感
不公平感與被剝奪感是一種群體心理狀態(tài)，是人們通過與參照群體的比較而產(chǎn)生的一種自我否定的內(nèi)心感受。事實上，不公平感與被剝奪感在任何社會中都是普遍存在的社會現(xiàn)象，在社會轉(zhuǎn)型時期則更為突出。改革開放以后，黨中央提出讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，采取效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，打破了傳統(tǒng)的平均主義，實行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的原則，這必然會拉開人們之間的收入差距。從計劃經(jīng)濟體制下脫胎出來的人們習(xí)慣于平均主義思想，很難一下子調(diào)整過來，在與其他先富人群和先富地區(qū)比較時，感覺自己獲利最少、受損最大，就會產(chǎn)生一種不公平感與被剝奪感。當弱勢群體將自己的不如意境遇歸結(jié)為獲益群體的剝奪時，弱勢群體可能會對剝奪他們的群體，甚至社會與政府懷有敵視或仇恨的心理。這時，社會中就潛伏著沖突的危險。他們的敵視和仇恨既可能指向強勢群體，也可能指向同為弱勢群體的人們。敵視和仇恨指向的發(fā)散性與不確定性將極大影響到社會和諧與社會穩(wěn)定。多起幼兒園兇殺案的制造者——“鄭民生們”難以從社會發(fā)展中分享到改革帶來的成果，生活質(zhì)量相對下降，加上個人事業(yè)發(fā)展上極不順利，甚至屢受挫折，與強勢群體的距離拉得越來越大，似乎感到前進的路已被“堵塞”，感到前途無望，產(chǎn)生了一種強烈的不公平感與被剝奪感，進而萌發(fā)對社會的強烈不滿，最后通過殘殺無辜來宣泄其對他人、對社會、對政府的仇恨和不滿。
二、弱勢群體的心理調(diào)適
事實上，社會對弱勢群體的弱勢狀態(tài)還是關(guān)注不夠。提到弱勢群體時，人們?nèi)匀恢豢吹浇?jīng)濟困難帶給這些人的物質(zhì)貧乏，而對于弱勢群體的心理狀況，很少給予關(guān)注和重視。弱勢群體的自卑感與孤獨感、壓抑感與焦慮感、不公平感與被剝奪感，互為作用、互為影響，必然給社會和諧帶來風(fēng)險隱患。通常當弱勢群體做出駭人聽聞的“壯舉”之后，社會才開始認真反思、政府才開始充分重視、人們才開始真正后怕。所以，我們認為應(yīng)該及時將弱勢人群的心理健康問題提到日程上來，采取綜合性措施，全面改善他們的生存狀態(tài)和身心健康水平。
（一）建構(gòu)弱勢群體心理疏導(dǎo)機制。弱勢群體的心理是一個復(fù)雜結(jié)構(gòu)，是一個來自多方壓力的“整合體系”。若引入安全閥，提高弱勢群體的心理調(diào)適能力，適時地積壓在內(nèi)心的壓力發(fā)泄出去，使心理壓力結(jié)構(gòu)均衡，并幫助其提高社會生活適應(yīng)能力，改善生存狀態(tài)，實現(xiàn)人生價值。若與此相反，由于各種不良心理具有累積遞增效應(yīng)，量變引起質(zhì)變，累積起來的不良心理因得不到適當疏導(dǎo)，必然會從非正常渠道發(fā)泄出來，使心理失衡，導(dǎo)致不良后果的發(fā)生。因此，迫切需要構(gòu)建弱勢群體心理疏導(dǎo)機制。各級政府應(yīng)組織各學(xué)科專家、相關(guān)部門建立各級危機干預(yù)的機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，由心理健康知識普及講座、熱線電話、健康網(wǎng)站、心理咨詢門診、監(jiān)測評估中心等構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)的不同經(jīng)緯；在民政部門和衛(wèi)生部門的工作中，應(yīng)有專人負責(zé)本地區(qū)弱勢群體的精神衛(wèi)生問題，對心態(tài)失衡較嚴重的個體進行重點跟蹤、幫扶，使其掌握心理調(diào)節(jié)方法，緩解心理沖突，克服心理缺陷。各社區(qū)或幾個社區(qū)聯(lián)合建立心理救助站，形成穩(wěn)定的專業(yè)隊伍，為社區(qū)弱勢群體進行無償心理服務(wù)。政府相關(guān)部門應(yīng)成立專業(yè)心理救助機構(gòu)，建立以專業(yè)心理衛(wèi)生機構(gòu)為龍頭，由綜合性醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校及其他社會組織開設(shè)的心理治療機構(gòu)和咨詢中心等組成的心理衛(wèi)生整體網(wǎng)絡(luò)，全面打造弱勢群體心理疏導(dǎo)機制。
（二）完善弱勢群體向上流動機制。在一定意義上說，有階層不可怕，可怕的是社會階層固化，不能正常社會流動。處于劣勢地位的人向上流動受阻，停留于弱勢狀態(tài)過久，容易引發(fā)沖突；如果處于劣勢地位的人有較多的向上流動機會，改變原來的弱勢狀態(tài)，沖突就會減弱。教育是獲得社會地位升遷的主要渠道。逐步建立一個保障弱勢群體平等受教育的法律法規(guī)體系，同時打擊侵害弱勢群體受教育權(quán)的行為；調(diào)整教育布局，合理配置教育資源，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，促進基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展；完善高等教育的收費制度和與之相配套的獎學(xué)、助學(xué)、貸學(xué)金和轉(zhuǎn)移支付、教育憑證、教育費減免等制度，使低收入家庭學(xué)生有獲得高等教育的機會；改革招生體制，縮小招生錄取上的地區(qū)差異。就業(yè)是民生之本，促進就業(yè)是改善民生之本。逐步發(fā)展和培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，消除就業(yè)歧視，打破區(qū)域藩籬、行業(yè)禁錮和單位壁壘，對弱勢群體敞開競爭就業(yè)的大門。逐步完善就業(yè)服務(wù)體系，建立以勞動者自主就業(yè)為主導(dǎo)，以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)，以政府促進就業(yè)為動力的就業(yè)機制。
（三）打造弱勢群體利益訴求機制。隨著改革的深入，社會各階層分化日益明顯，利益矛盾和利益沖突問題越來越突出。社會各階層和利益各群體，其主觀意愿能否得到有效表達，將直接影響政府與公眾之間的互信度和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)。當社會弱勢群體的表達能力失去外界援助并且沒有理想的表達渠道可依賴時，必然導(dǎo)致民意堵塞，產(chǎn)生極端行為，影響社會穩(wěn)定。社會不滿情緒的疏導(dǎo)，社會矛盾沖突的緩解，有賴于構(gòu)建合理、有效的利益訴求機制。我國迫切需要建立公眾廣泛參與的、多維度的利益訴求機制，為弱勢群體利益訴求的實現(xiàn)提供支持，構(gòu)筑社會下層能量釋放空間。建立科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系，進一步完善稅收制度，調(diào)整個人所得稅的起征點和累進稅率，防止一些特權(quán)者利用手中的權(quán)力“設(shè)租”和“尋租”的行為；完善人大政協(xié)等民意代表制度，要提高代表弱勢群體利益的人大代表比重，實行人大代表專職制，保證利益表達常規(guī)化；繼續(xù)完善和擴展決策聽證制度和政務(wù)公開制度，使相關(guān)利益主體能夠獲得對稱性的信息，平等參與政府決策，從而表達和保障自身利益；扶持發(fā)展非官方的經(jīng)營性的政策研究、咨詢機構(gòu)，將科研學(xué)術(shù)機構(gòu)納入弱勢群體表達機制，健全社會輿情匯集和反映機制，加強對社會心態(tài)的監(jiān)測、評估和預(yù)警；建立健全公眾傳媒的組織機構(gòu)和體制，積極創(chuàng)造條件建立一個一主多元的新聞輿論結(jié)構(gòu)體系，減少政府對輿論監(jiān)督的行政干預(yù)，確保大眾傳媒輿論監(jiān)督的獨立性與自主性，拓寬弱勢群體利益表達的空間。
(四)健全弱勢群體社會保障機制。即使弱勢群體擁有平等的發(fā)展機會，然而由于其自身及社會等多種原因，他們?nèi)匀徊荒芡耆揽孔陨頂[脫弱勢的處境實現(xiàn)結(jié)果公正，在實際競爭中仍會處于不利的地位。對此，國家要建立健全社會化的保障體系，形成多層次、多形式的社會保障格局，切實救助社會弱勢群體，使他們幼有所長、壯有所用、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。大力加強有關(guān)弱勢群體利益的立法建設(shè)，要盡快制定《弱勢群體權(quán)益保障法》，進一步充實和完善《勞動法》、《社會保障法》等相關(guān)法律內(nèi)容，規(guī)范弱勢群體社會保障中各主體的法律責(zé)任，保證弱勢群體社會保障措施的有效實施；大力發(fā)揮非政府機構(gòu)和社會志愿者的支持作用，鼓勵創(chuàng)建各種民間團體，設(shè)立基金會，發(fā)展慈善機構(gòu)，加強對社區(qū)服務(wù)的扶持力度，分擔(dān)政府與企業(yè)在社會保障方面的壓力；等等。（作者：黃佳豪 中國社科院社會學(xué)博士、安徽建筑工業(yè)學(xué)院副教授）
