山東省商務(wù)廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見

　　　　魯商發(fā)[2014]2號

　　電子商務(wù)是綜合性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增就業(yè)、惠民生具有重要作用，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要“引擎”，對實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)的騰籠換鳥和鳳凰涅槃具有重要意義。當(dāng)前，貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神，深入實(shí)施省委、省政府“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)把電子商務(wù)作為商務(wù)領(lǐng)域的一件大事來抓，搶占未來競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。為此，提出以下意見，請遵照執(zhí)行。
　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想。以市場需求為導(dǎo)向，技術(shù)創(chuàng)新為支撐，堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌兼顧的原則，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)平臺、龍頭企業(yè)和特色網(wǎng)店，大力普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用，完善服務(wù)支撐體系，加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)，優(yōu)化政策發(fā)展環(huán)境，推動電子商務(wù)加快發(fā)展,促進(jìn)商貿(mào)流通和對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。
　　（二）發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)電子商務(wù)強(qiáng)省，主要發(fā)展指標(biāo)居國內(nèi)省份前列，交易規(guī)模快速增長，應(yīng)用領(lǐng)域明顯擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)一步提高，發(fā)展水平顯著提升。到2015年，全省電子商務(wù)交易總額達(dá)到1.7萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到3000億元，占社會消費(fèi)品零售總額的比例超過10%。到2017年，全省電子商務(wù)交易總額達(dá)到3萬億元,網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到6000億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用比率達(dá)到90%以上，電子商務(wù)在社會經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域得到廣泛深入應(yīng)用。
　　二、加強(qiáng)電子商務(wù)主體建設(shè)
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚高的電子商務(wù)園區(qū)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集商品交易、物流快遞、融資擔(dān)保、研發(fā)設(shè)計(jì)、配套服務(wù)于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大招商引資力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引境內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)入駐。積極建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和孵化器，大力培植中小型電子商務(wù)企業(yè)。
　　（四）打造一批國內(nèi)領(lǐng)先的電子商務(wù)平臺。依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品、家電、紡織、服裝、陶瓷、建材、化工、裝備機(jī)械等領(lǐng)域，建設(shè)一批行業(yè)電子商務(wù)平臺。支持大型零售企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用技術(shù)、資金等優(yōu)勢，建設(shè)一批綜合性電子商務(wù)平臺。依托有一定規(guī)模的生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)、專業(yè)市場，圍繞煤炭、鋼鐵、塑料、木材、糧食、果蔬、棉花、水產(chǎn)等大宗商品，規(guī)范發(fā)展一批大宗商品電子商務(wù)現(xiàn)貨交易平臺。
　?。ㄎ澹┡嘤慌虡I(yè)模式成熟的電商龍頭企業(yè)。支持省內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，采用先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，整合各種資源，拓展發(fā)展空間。吸引一批國內(nèi)外大型電子商務(wù)企業(yè)總部、區(qū)域總部、技術(shù)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和營運(yùn)中心落戶山東。
　?。﹦?chuàng)辦一批特色鮮明的電子商務(wù)網(wǎng)店。鼓勵中小商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體商戶利用第三方平臺設(shè)立網(wǎng)店，創(chuàng)建有特色的網(wǎng)上零售品牌。鼓勵品牌企業(yè)開設(shè)網(wǎng)上專賣店，建立網(wǎng)上零售終端。支持有實(shí)力的第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)專區(qū)，集中展示、宣傳推廣山東名優(yōu)特色產(chǎn)品。
　　三、普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用

　?。ㄆ撸┘涌炜缇畴娮由虅?wù)發(fā)展。制定促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見，推動電子口岸建設(shè)，支持青島、濟(jì)南等市成為跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市。鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)利用電子商務(wù)平臺開拓國際市場。支持省內(nèi)電商企業(yè)與境外企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，在境外設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)中心、海外營銷渠道，完善物流倉儲、客戶服務(wù)體系，開展跨境業(yè)務(wù)。
　?。ò耍┩卣挂苿与娮由虅?wù)應(yīng)用。推廣手機(jī)等智能移動終端應(yīng)用，支持電子商務(wù)企業(yè)與電信運(yùn)營商、增值業(yè)務(wù)提供商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，拓寬移動電子商務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
　　（九）推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。支持大型商貿(mào)企業(yè)利用品牌信譽(yù)、采購分銷和運(yùn)營管理優(yōu)勢，建設(shè)網(wǎng)上商城，發(fā)展“線上營銷、線下成交”、“線下體驗(yàn)、線上交易”O(jiān)2O和個(gè)性化定制C2B等新型電商模式。
　?。ㄊ┢占爸行∥⑵髽I(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵中小微企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺、社交平臺進(jìn)行信息發(fā)布，開展在線采購與銷售，提升企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷能力。
　?。ㄊ唬U(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用。支持各地借助商務(wù)部“新農(nóng)村商網(wǎng)”擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷。鼓勵建設(shè)集信息發(fā)布、產(chǎn)品交易、產(chǎn)品追溯于一體的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)用電子商務(wù),拓展市場空間。
　?。ㄊ┐龠M(jìn)城市社區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵城市社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展與智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合。支持企業(yè)市場化運(yùn)作，整合購物、繳費(fèi)、家政、就業(yè)、社保、醫(yī)療等服務(wù)資源，設(shè)立綜合性社區(qū)生活公共服務(wù)平臺。鼓勵餐飲企業(yè)、住宿企業(yè)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)建立網(wǎng)上訂餐、訂房服務(wù)系統(tǒng)，完善餐飲及住宿行業(yè)服務(wù)應(yīng)用體系。
　?。ㄊ┩卣菇鹑诘确?wù)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)融資、網(wǎng)絡(luò)理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)。促進(jìn)網(wǎng)上展會、電子旅游、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)上醫(yī)院、數(shù)字出版等電子商務(wù)應(yīng)用，在物流、旅游、教育、醫(yī)療、文化、出版等服務(wù)領(lǐng)域培育一批電子商務(wù)平臺。
　　四、實(shí)施電子商務(wù)促進(jìn)工程
　　（十四）實(shí)施山東名品網(wǎng)銷工程。支持境內(nèi)外電子商務(wù)平臺、網(wǎng)上商城和網(wǎng)店展示推廣我省名優(yōu)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游文化產(chǎn)品，促進(jìn)網(wǎng)上營銷，擴(kuò)大山東品牌在國內(nèi)外市場的知名度。
　　（十五）實(shí)施電子商務(wù)示范引領(lǐng)工程。支持各地爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)示范城市、示范基地和示范企業(yè)。制定認(rèn)定辦法，組織開展省級電子商務(wù)示范城市、園區(qū)和企業(yè)的創(chuàng)建活動。
　　（十六）實(shí)施電子商務(wù)品牌培育工程。扶持和培育一批模式先進(jìn)、有一定經(jīng)營規(guī)模和知名度的電子商務(wù)品牌。
　　（十七）實(shí)施電子商務(wù)專題培訓(xùn)工程。根據(jù)企業(yè)需求，開展“山東省電子商務(wù)大講堂”專題系列培訓(xùn)，鼓勵各市開展形式多樣的相關(guān)培訓(xùn)活動，推廣電子商務(wù)理念，加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)與交流。
　　（十八）實(shí)施城市共同配送示范工程。支持建設(shè)城市共同配送公共服務(wù)平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流通、生產(chǎn)、加工和物流配送各環(huán)節(jié)資源,提高城市物流效率，降低物流成本。
　?。ㄊ牛?shí)施公共服務(wù)平臺建設(shè)工程。支持建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，提供政策資訊、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、企業(yè)認(rèn)證、項(xiàng)目申報(bào)等服務(wù)。
　　五、完善電子商務(wù)發(fā)展支撐體系
　　（二十）提升電子支付能力。鼓勵金融機(jī)構(gòu)拓展電子銀行服務(wù)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化在線支付功能，發(fā)展電子票據(jù)、移動支付等新型電子支付業(yè)務(wù)。加強(qiáng)第三方支付平臺建設(shè)，引導(dǎo)第三方支付機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支付服務(wù)和產(chǎn)品，建立完善多元化的電子支付體系。
　?。ǘ唬┨岣呶锪鞣?wù)水平。完善城鄉(xiāng)流通體系，提升物流智能化水平，加快構(gòu)建與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的物流配送體系。鼓勵發(fā)展城市公共配送服務(wù)，整合社區(qū)配送網(wǎng)點(diǎn)，提升最后“一公里”配送服務(wù)能力。
　　（二十二）發(fā)展電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)。完善電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力培育電子商務(wù)服務(wù)商，為中小電子商務(wù)企業(yè)提供設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)、運(yùn)營、銷售、咨詢和平臺開發(fā)等服務(wù)。
　　（二十三）促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。推動云計(jì)算、射頻識別、二維碼、紅外感應(yīng)器、數(shù)據(jù)挖掘和全球定位技術(shù)的廣泛應(yīng)用，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，提高電子商務(wù)智能化水平。
　　（二十四）加強(qiáng)認(rèn)證、信用和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建立健全電子商務(wù)認(rèn)證和信用體系，完善電子商務(wù)相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。支持符合條件的第三方機(jī)構(gòu)對電子商務(wù)經(jīng)營主體開展信用評價(jià)和認(rèn)證服務(wù)。。
　　六、優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境
　　（二十五）加快 人才培養(yǎng)。支持電子商務(wù)企業(yè)與高校合作，多渠道開展電子商務(wù)學(xué)科教育，共建電子商務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地。完善人才引進(jìn)機(jī)制，加快引進(jìn)一批電子商務(wù)中高端人才。發(fā)揮專家咨詢作用，建立電子商務(wù)智庫。
　?。ǘ?qiáng)化財(cái)政扶持。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，發(fā)揮導(dǎo)向作用，優(yōu)先支持電子商務(wù)園區(qū)與平臺建設(shè)、品牌推廣和人才培訓(xùn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升電子商務(wù)發(fā)展水平。
　　（二十七）擴(kuò)大融資支持。支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，采用無形資產(chǎn)和動產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍。支持電子商務(wù)企業(yè)通過境內(nèi)外證券市場融資，引入風(fēng)險(xiǎn)投資和戰(zhàn)略投資。
　?。ǘ耍┙⒔y(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。依托商務(wù)部電子商務(wù)信息管理分析系統(tǒng)，開展電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，掌握電子商務(wù)發(fā)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)決策提供信息服務(wù)。
　?。ǘ牛┙∪叻ㄒ?guī)體系。推進(jìn)電子商務(wù)地方性立法，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。建立健全多部門聯(lián)動防范機(jī)制，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、傳銷詐騙等行為，推進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)與電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體合作，通過專題報(bào)道、人物訪談等多種方式，加大對電子商務(wù)理念、政策和先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)形成我省電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。
　?。ㄈ唬┐龠M(jìn)行業(yè)自律。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會、促進(jìn)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織建設(shè)，支持中介組織在行業(yè)自律、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、技術(shù)推廣、交流合作等方面發(fā)揮積極作用，提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。
　　（三十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善省市電子商務(wù)工作聯(lián)系制度，明確工作職能，把電子商務(wù)作為商務(wù)工作的重要抓手。發(fā)揮商務(wù)主管部門對電子商務(wù)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。

　　2014年1月21日

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