愛華網(wǎng)南充市高坪區(qū)工商行政管理局
關于加快我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
區(qū)委組織部：
第三產(chǎn)業(yè)不僅是連接生產(chǎn)和消費的橋梁，也是衡量一個地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志。第三產(chǎn)業(yè)以其各種服務功能促進人流、物流、信息流、資金流的暢通，在提高人民生活水平、增加就業(yè)崗位、促進市場經(jīng)濟發(fā)育和經(jīng)濟結構調整等方面有著極其重要的作用。
近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，以及城市基礎設施條件的不斷改善，第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。截止目前，在我區(qū)登記的第三產(chǎn)業(yè)共有8722戶，占總量的87.4%，遠遠高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的總量。但是，其總量所占比重卻低于全市平均水平的4.4個百分點，在全市9縣市區(qū)中排名倒數(shù)第一。
從第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結構上看，傳統(tǒng)服務業(yè)所占比重較大，僅商業(yè)和居民服務二個行業(yè)就占到第三產(chǎn)業(yè)總數(shù)的57%?，F(xiàn)代服務業(yè)所占比重相對較低，如租憑和商務服務業(yè)、交通運輸業(yè)僅分別占總數(shù)的1.9%和0.6%。
造成第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后和產(chǎn)業(yè)結構不合理的原因主要表現(xiàn)在兩個方面：一是過度依賴工業(yè)，對第三產(chǎn)業(yè)重視不夠。隨著“工業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略的實施和2007年航空港工業(yè)園的建成，我區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中所占比重從2007年的11.1%增加到2011年的12.3%，提高1.2個百分點，但第三產(chǎn)業(yè)下降了1.1個百分點。目前，我區(qū)尚無大中型專業(yè)批發(fā)市場和超市，真正意義上的連鎖企業(yè)也沒有，物流企業(yè)也僅有38家，年營業(yè)額均未過億元。二是城市吸引力不強，配套服務不完善，旅游業(yè)以及相關產(chǎn)業(yè)不發(fā)達。比如商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，無論是從業(yè)人員數(shù)量或是規(guī)模，與其他縣市區(qū)比起來差距較大。因此，要加快我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我局認為應從以下四個方面如手：
首先，轉變觀念，樹立“三產(chǎn)強區(qū)”的理念
各級領導和部門要轉變觀念，充分認識到，第三產(chǎn)業(yè)也是技術含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)，是提高我區(qū)綜合競爭力的強大支撐。首先，要在安排資金、立項、貸款等方面，把第三產(chǎn)業(yè)擺上突出的位置。其次，要堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府關于大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的若干政策，形成全社會重視支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)良好氛圍。第三，要增強發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的緊迫感，形成二、三產(chǎn)業(yè)比翼齊飛的協(xié)調發(fā)展格局。
其次，挖掘資源，培育壯大休閑旅游產(chǎn)業(yè)
繼續(xù)完善基礎設施建設、優(yōu)化城市環(huán)境，著力挖掘人文自然資源，重點發(fā)展“一區(qū)一街一山”休閑旅游產(chǎn)業(yè)。“一區(qū)”指的是江東新區(qū)。充分發(fā)揮江東新區(qū)緊臨嘉陵江和白塔公園，且交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域優(yōu)勢，在科學規(guī)劃，合理布局的基礎上，加快江東新區(qū)高起點的打造和改造力度，使之成為集星級住宿、娛樂、購物為一體的休閑區(qū)域；“一街”指的是“漢郡·閑逸天美食風情街”（包括青松路、迎賓路、元寶街）。充分利用“漢郡·閑逸天美食風情街”為首批“四川省特色商業(yè)街”的名氣和日益集聚的人氣優(yōu)勢，以更加完善的基礎設施，吸引更多的知名餐飲企業(yè)入駐，使“漢郡·閑逸天美食風情街”成為名副其實的特色商業(yè)街；“一山”指的是凌云山。充分挖掘凌云山的道教文化資源，將凌云山打造成為富有特色的文化旅游中心。除合理規(guī)劃、完善軟硬件設施外，還應充分利用網(wǎng)絡、電視、以及舉辦各種活動,如攝影大賽等形式加大凌云山的旅游品牌宣傳。讓凌云山品牌家喻戶曉。
第三，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
利用我區(qū)便利的交通，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應，大力發(fā)展現(xiàn)代化物流園區(qū)和服務外包基地。在小龍一帶，可以依托和發(fā)揮傳統(tǒng)商品集散地的優(yōu)勢，重點培育一批有較強輻射力的專業(yè)批發(fā)市場和物流園區(qū)，逐步帶動周邊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成以城促鄉(xiāng)的市場網(wǎng)絡。在航空港工業(yè)園區(qū)，利用較為發(fā)達的制造業(yè)，重點發(fā)展服務外包。
第四，完善政策，廣泛吸引第三產(chǎn)業(yè)人才
各級政府和有關部門要為創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)的投資者、創(chuàng)業(yè)人員提供良好服務。一是要建立和完善一站式辦公制度，簡化許可審批手續(xù)，降低許可審批費用，提高許可審批效率；二是要為投資創(chuàng)業(yè)人員提供安全的經(jīng)營消費環(huán)境，讓他們安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活；三是充分利用科技人員和其他專業(yè)人士，舉辦各種技能和法律培訓班，對城市失業(yè)人員、失地農(nóng)民和務工、投資人員進行免費培訓，使他們學到創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的技能，學到守法和維權的知識；四是為投資創(chuàng)業(yè)人員提供便捷和低成本的融資平臺；五是讓投資創(chuàng)業(yè)人員及其子女享有與當?shù)鼐用裢鹊尼t(yī)療、保險、入學、購房等優(yōu)惠政策。以此吸引大批的人才進入城市，鼓勵他們在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，為加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障，推動高坪城市建設。
二0一二年九月十二日
