愛華網(wǎng)| 管理與服務(wù)是解決同一問題的兩個方面，正確把握服務(wù)與管理對立統(tǒng)一關(guān)系，才能抓住事物主流，才能抓住主要矛盾，才能找到解決問題的途徑和方法。管理與服務(wù)的對立性：管理的構(gòu)成要件是管理者和被管理者，在管理內(nèi)部管理者是矛盾的主要方面，在管理中抓住了管理主體就抓住了事物的主流。比如稅源管理中，要降低稅源流失率，就得搞好稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源專業(yè)化管理，稅源專業(yè)化管理就是以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以信息化手段為依托，以提高稅收征收率為目的稅收管理。而服務(wù)則不同，服務(wù)的構(gòu)成要件是服務(wù)者和被服務(wù)者，在兩者中被服務(wù)者是主體，是矛盾的主要方面。又比如在納稅服務(wù)中，是以納稅人需求為導(dǎo)向，以和諧征納關(guān)系為主要目的，借此以達(dá)到納稅人的稅法遵從度。由此看來，在稅收管理中納稅服務(wù)與稅源專業(yè)化矛盾主體是不同的，是對立的。管理與服務(wù)的統(tǒng)一性：在稅收管理中雖然管理與服務(wù)的主體不同，但是兩者的根本目的是一致的，稅源專業(yè)化管理是通過科學(xué)化管理提高稅款征稅率，納稅服務(wù)是通過滿足納稅人需求，力求納稅人自覺納稅。綜合分析稅收管理與服務(wù)的對立統(tǒng)一關(guān)系，管理與服務(wù)的統(tǒng)一性反映了事物的本質(zhì)，決定著事物發(fā)展方向，是矛盾的主要方面。同時，也揭示了管理與服務(wù)的范疇及其相互關(guān)系。在稅收工作領(lǐng)域，服務(wù)的范疇大于管理的范疇。用這樣一個形象的比喻：二者如同平面上的兩個同心圓，服務(wù)是外邊的大圓，管理則是里面略小的圓。這就是我們常說的:“管理就是服務(wù)”、“寓管理于服務(wù)中”。在舊的行政管理模式中，管理與服務(wù)兩者是相互對立的，這是因為從國家機(jī)器的角度來分析，我們舊的行政管理模式是建立在“政權(quán)統(tǒng)治與領(lǐng)導(dǎo)行政”之上的，即過分強(qiáng)調(diào)了國家機(jī)關(guān)行政中的強(qiáng)制性與權(quán)力性，過分注重了政權(quán)鞏固中的階級性，忽略了管理與被管理之間的人性關(guān)系，從而形成了監(jiān)管型的行政模式。而現(xiàn)在的行政管理理念是建立在以人為本的基礎(chǔ)之上的，這就從根本上確定了代表國家行使行政管理的機(jī)關(guān)與人民群眾之間是處于平等地位的兩方。我國的國家機(jī)關(guān)已被列為社會公共需要服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)，營造良好的行政環(huán)境來促使人民群眾履行自己的公民義務(wù)，這就要求我們必須處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，即在日常的行政管理中應(yīng)當(dāng)更加增強(qiáng)服務(wù)的理念，從而使我們的行政管理更加科學(xué)化、人性化、規(guī)范化。 |
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管理與服務(wù)的關(guān)系 服務(wù)管理系統(tǒng)
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