愛華網(wǎng)“擱置爭議、共同開發(fā)”的前因后果
導(dǎo)讀：“主權(quán)屬我，擱置爭議，共同開發(fā)”，是鄧小平在解決國際爭端上的一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想。1978年10月25日，時(shí)任國務(wù)院副總理的鄧小平應(yīng)邀訪問日本，在回答日本記者提問時(shí)說：“尖閣列島我們叫釣魚島，這個(gè)名字我們叫法不同，雙方有著不同的看法，實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；臅r(shí)候，我們雙方約定不涉及這一問題。這次談中日和平友好條約的時(shí)候，雙方也約定不涉及這一問題。我們認(rèn)為，兩國政府把這個(gè)問題避開是比較明智的。這樣的問題放一下不要緊，等十年也沒關(guān)系?！边@是鄧小平首次提出暫將釣魚島問題擱置起來的思想，也是他“擱置爭議、共同開發(fā)”戰(zhàn)略新構(gòu)想的萌芽。1979年6月，中方通過外交渠道正式向日方提出共同開發(fā)釣魚島附近資源的設(shè)想，首次公開表明了中方愿以“擱置爭議，共同開發(fā)”模式解決同周邊鄰國間領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端的立場，之后成為和平解決我國與周邊國家之間領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端的重要指導(dǎo)原則。
永暑礁防波堤上的巡邏隊(duì) 斯雄 攝
1991年3月28日，《人民日報(bào)》在第1版刊登新華社播發(fā)的電訊稿，七屆全國人大四次會議新聞發(fā)言人姚廣27日下午在人民大會堂舉行第二次新聞發(fā)布會，邀請外交部部長錢其琛就國際形勢和中國的外交政策問題回答中外記者的提問。其中有一問題提及南沙群島：
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》記者：李鵬總理訪問新加坡時(shí)提到，中國愿意跟南沙群島和南海有關(guān)聯(lián)的國家共同開發(fā)南海海洋資源。請問新加坡會不會受到邀請參加這樣的計(jì)劃？另外，臺灣現(xiàn)在占據(jù)南沙最大的太平島，臺灣會不會受到某種方式的邀請或者參與這個(gè)計(jì)劃？
錢其?。耗仙橙簫u的主權(quán)屬于中國，這一點(diǎn)是非常明確的。在第二次世界大戰(zhàn)以后，當(dāng)時(shí)的中國政府已經(jīng)接收了南沙群島。我們的主張是在中國擁有對南沙群島主權(quán)的情況下，我們愿意和有關(guān)的國家商量來共同開發(fā)南沙。但現(xiàn)在還沒有這樣的具體計(jì)劃，也還沒有到召開這樣的會議的時(shí)候。至于臺灣方面掌握著太平島，這正說明南沙是中國的一部分。
同年7月12日第4版刊登該報(bào)記者劉華新對外交部發(fā)言人段津11日舉行記者招待會的報(bào)道，其中一段的標(biāo)題為《中國參加南海問題研討會并不意味著改變立場》，報(bào)道說，有記者問：中國已表示將派人出席７月中旬即將在印尼萬隆召開的第二次南海問題研討會。這是否意味著中國對南海問題的立場有了變化？段津回答說，中國對南沙群島、西沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。中國專家出席南海問題研討會并不意味著中國對南海問題的立場有任何變化。中國主張通過和平方式解決有關(guān)爭端。我們愿意同有關(guān)國家探討進(jìn)行合作和共同開發(fā)的途徑和方法。
1991年9月15日《人民日報(bào)》在第4版刊登新華社播發(fā)的電訊，外交部發(fā)言人14日重申，南沙群島自古以來就是中國的領(lǐng)土，中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)?！坝杏浾邌枺厚R來西亞計(jì)劃在南沙群島的彈丸礁上建簡易機(jī)場，你對此有何評論？這位發(fā)言人同時(shí)表示：‘我們愿在適當(dāng)時(shí)候與提出爭議的國家友好協(xié)商解決這一問題。但在問題解決前，有關(guān)方面不應(yīng)在這一地區(qū)采取任何可能使問題復(fù)雜化的行動’”。
1992年1月24日，《人民日報(bào)》在第1版刊登該報(bào)記者胡錫進(jìn)參加外交部發(fā)言人新聞發(fā)布會的報(bào)道，報(bào)道中有一段的標(biāo)題為《中國對南沙群島等擁有主權(quán)》，“有記者問：你對馬來西亞、越南同意聯(lián)合開發(fā)南沙群島和菲律賓打算在南沙群島建立?？栈赜泻卧u論？吳建民回答說，中國政府曾多次聲明，中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。為了維護(hù)東南亞地區(qū)的和平、促進(jìn)南海周邊國家的合作，我們主張通過和平方式解決這一爭端，并提出了共同開發(fā)的建議。‘中國政府的上述立場是堅(jiān)定不移的。我們希望有關(guān)方面不要做使這一問題復(fù)雜化的事情’”。
1992年2月26日，《人民日報(bào)》第4版刊登《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》（1992年2月25日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）：
中華人民共和國主席令
第五十五號
《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于1992年2月25日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
中華人民共和國主席 楊尚昆
第一條 為行使中華人民共和國對領(lǐng)海的主權(quán)和對毗連區(qū)的管制權(quán)，維護(hù)國家安全和海洋權(quán)益，制定本法。
第二條 中華人民共和國領(lǐng)海為鄰接中華人民共和國陸地領(lǐng)土和內(nèi)水的一帶海域。
中華人民共和國的陸地領(lǐng)土包括中華人民共和國大陸及其沿海島嶼、臺灣及其包括釣魚島在內(nèi)的附屬各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬于中華人民共和國的島嶼。
中華人民共和國領(lǐng)?；€向陸地一側(cè)的水域?yàn)橹腥A人民共和國的內(nèi)水。
第三條 中華人民共和國領(lǐng)海的寬度從領(lǐng)海基線量起為十二海里。
中華人民共和國領(lǐng)?；€采用直線基線法劃定，由各相鄰基點(diǎn)之間的直線連線組成。
中華人民共和國領(lǐng)海的外部界限為一條其每一點(diǎn)與領(lǐng)?；€的最近點(diǎn)距離等于十二海里的線。
第四條 中華人民共和國毗連區(qū)為領(lǐng)海以外鄰接領(lǐng)海的一帶海域。毗連區(qū)的寬度為十二海里。
中華人民共和國毗連區(qū)的外部界限為一條其每一點(diǎn)與領(lǐng)海基線的最近點(diǎn)距離等于二十四海里的線。
第五條 中華人民共和國對領(lǐng)海的主權(quán)及于領(lǐng)海上空、領(lǐng)海的海床及底土。
第六條 外國非軍用船舶，享有依法無害通過中華人民共和國領(lǐng)海的權(quán)利。
外國軍用船舶進(jìn)入中華人民共和國領(lǐng)海，須經(jīng)中華人民共和國政府批準(zhǔn)。
第七條 外國潛水艇和其他潛水器通過中華人民共和國領(lǐng)海，必須在海面航行，并展示其旗幟。
第八條 外國船舶通過中華人民共和國領(lǐng)海，必須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)，不得損害中華人民共和國的和平、安全和良好秩序。
外國核動力船舶和載運(yùn)核物質(zhì)、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)物質(zhì)的船舶通過中華人民共和國領(lǐng)海，必須持有有關(guān)證書，并采取特別預(yù)防措施。
中華人民共和國政府有權(quán)采取一切必要措施，以防止和制止對領(lǐng)海的非無害通過。
外國船舶違反中華人民共和國法律、法規(guī)的，由中華人民共和國有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第九條 為維護(hù)航行安全和其他特殊需要，中華人民共和國政府可以要求通過中華人民共和國領(lǐng)海的外國船舶使用指定的航道或者依照規(guī)定的分道通航制航行，具體辦法由中華人民共和國政府或者其有關(guān)主管部門公布。
第十條 外國軍用船舶或者用于非商業(yè)目的的外國政府船舶在通過中華人民共和國領(lǐng)海時(shí)，違反中華人民共和國法律、法規(guī)的，中華人民共和國有關(guān)主管機(jī)關(guān)有權(quán)令其立即離開領(lǐng)海，對所造成的損失或者損害，船旗國應(yīng)當(dāng)負(fù)國際責(zé)任。
第十一條 任何國際組織、外國的組織或者個(gè)人，在中華人民共和國領(lǐng)海內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究、海洋作業(yè)等活動，須經(jīng)中華人民共和國政府或者其有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，遵守中華人民共和國法律、法規(guī)。
違反前款規(guī)定，非法進(jìn)入中華人民共和國領(lǐng)海進(jìn)行科學(xué)研究、海洋作業(yè)等活動的，由中華人民共和國有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第十二條 外國航空器只有根據(jù)該國政府與中華人民共和國政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議，或者經(jīng)中華人民共和國政府或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者接受，方可進(jìn)入中華人民共和國領(lǐng)海上空。
第十三條 中華人民共和國有權(quán)在毗連區(qū)內(nèi)，為防止和懲處在其陸地領(lǐng)土、內(nèi)水或者領(lǐng)海內(nèi)違反有關(guān)安全、海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生或者入境出境管理的法律、法規(guī)的行為行使管制權(quán)。
第十四條 中華人民共和國有關(guān)主管機(jī)關(guān)有充分理由認(rèn)為外國船舶違反中華人民共和國法律、法規(guī)時(shí)，可以對該外國船舶行使緊追權(quán)。
追逐須在外國船舶或者其小艇之一或者以被追逐的船舶為母船進(jìn)行活動的其他船艇在中華人民共和國的內(nèi)水、領(lǐng)?；蛘吲B區(qū)內(nèi)時(shí)開始。
如果外國船舶是在中華人民共和國毗連區(qū)內(nèi)，追逐只有在本法第十三條所列有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利受到侵犯時(shí)方可進(jìn)行。
追逐只要沒有中斷，可以在中華人民共和國領(lǐng)?；蛘吲B區(qū)外繼續(xù)進(jìn)行。在被追逐的船舶進(jìn)入其本國領(lǐng)?；蛘叩谌龂I(lǐng)海時(shí)，追逐終止。
本條規(guī)定的緊追權(quán)由中華人民共和國軍用船舶、軍用航空器或者中華人民共和國政府授權(quán)的執(zhí)行政府公務(wù)的船舶、航空器行使。
第十五條 中華人民共和國領(lǐng)海基線由中華人民共和國政府公布。
第十六條 中華人民共和國政府依據(jù)本法制定有關(guān)規(guī)定。
第十七條 本法自公布之日起施行。
1992年3月20日第1版刊登《人民日報(bào)》電訊稿《人大會議發(fā)言人姚廣對中外記者說 民主求實(shí)團(tuán)結(jié)鼓勁是大會主旋律》，七屆全國人大五次會議新聞發(fā)言人姚廣3月19日中午在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會，回答中外記者的提問。在回答越南記者就全國人大常委會不久前通過《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》的問題時(shí)，姚廣說，世界上絕大多數(shù)沿海國家，包括南海周邊國家都頒布了有關(guān)海洋權(quán)益的法律，中國當(dāng)然也要逐步完善這方面的法律。南沙群島自古就是中國的領(lǐng)土。我認(rèn)為不應(yīng)該把中國頒布《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》同南沙的局勢聯(lián)系起來。中國一貫主張和平解決國際爭端并積極發(fā)展同周邊鄰國的睦鄰友好關(guān)系，中國在聲明南沙群島主權(quán)的同時(shí)，還提出了暫時(shí)擱置爭議、有關(guān)國家共同開發(fā)南海資源的主張。中國的這一立場沒有變化。
“主權(quán)屬我，擱置爭議，共同開發(fā)”，是鄧小平在解決國際爭端上的一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想。1978年10月25日，時(shí)任國務(wù)院副總理的鄧小平應(yīng)邀訪問日本，在回答日本記者提問時(shí)說：“尖閣列島我們叫釣魚島，這個(gè)名字我們叫法不同，雙方有著不同的看法，實(shí)現(xiàn)中日邦交正常化的時(shí)候，我們雙方約定不涉及這一問題。這次談中日和平友好條約的時(shí)候，雙方也約定不涉及這一問題。我們認(rèn)為，兩國政府把這個(gè)問題避開是比較明智的。這樣的問題放一下不要緊，等十年也沒關(guān)系?！边@是鄧小平首次提出暫將釣魚島問題擱置起來的思想，也是他“擱置爭議、共同開發(fā)”戰(zhàn)略新構(gòu)想的萌芽。之后，鄧小平無論在國內(nèi)還是國外，多次闡述并完善了這一思想。1979年5月31日，鄧小平會見來華訪問的鈴木善幸時(shí)表示，可考慮在不涉及領(lǐng)土主權(quán)情況下，共同開發(fā)釣魚島附近資源。同年6月，中方通過外交渠道正式向日方提出共同開發(fā)釣魚島附近資源的設(shè)想，首次公開表明了中方愿以“擱置爭議，共同開發(fā)”模式解決同周邊鄰國間領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端的立場，之后成為和平解決我國與周邊國家之間領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端的重要指導(dǎo)原則。
1992年4月1日，《人民日報(bào)》在第6版刊登新華社電訊，被菲律賓軍方扣留的7名中國漁民3月31日下午乘中國南方航空公司班機(jī)離開菲律賓首都馬尼拉回國。這７名漁民是3月17日在中國南沙群島附近水域進(jìn)行捕魚作業(yè)時(shí)被菲軍方扣留的。
1992年7月3日第4版刊登新華社播發(fā)的電訊，外交部發(fā)言人吳建民2日下午在京舉行記者招待會并發(fā)表談話。吳建民說，中國一直致力于維護(hù)南沙及整個(gè)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，提出了擱置爭議、共同開發(fā)的主張?！捌渌嘘P(guān)國家均表示愿意通過談判解決爭端。我們相信，在各方的共同努力下，南中國海地區(qū)不僅會保持和平，而且有關(guān)各方之間還可望開展廣泛的互利合作?！彼厣?，中國對南沙群島擁有無可爭辯的主權(quán)。吳建民說，自去年中越兩國關(guān)系正常化以來，兩國在各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)系正在逐步恢復(fù)和發(fā)展，符合雙方的共同利益。至于雙方在領(lǐng)土問題上存在的分歧，兩國領(lǐng)導(dǎo)人在高級會晤時(shí)已商定，在適當(dāng)時(shí)候談判解決，雙方正為此進(jìn)行準(zhǔn)備。這不會影響兩國關(guān)系的正常發(fā)展。
7月17日，《人民日報(bào)》第1版刊登新華社播發(fā)的《外交部發(fā)言人答記者問》，其中有：
問：最近外界有的輿論談南沙地區(qū)的緊張局勢，認(rèn)為南沙問題是繼柬埔寨之后的潛在熱點(diǎn)。你對此有何評論？
答：南沙群島自古以來就是中國的領(lǐng)土。為了維護(hù)該地區(qū)的和平與穩(wěn)定，我們一再表示愿與有關(guān)國家談判解決爭端，并且提出了擱置爭議、共同開發(fā)的主張。我們也注意到該地區(qū)的有關(guān)國家也都表示了和平解決的愿望。因此，把南沙說成是什么“潛在熱點(diǎn)”，渲染那里的“緊張局勢”是沒有根據(jù)的。
問：中國是否贊成就南沙問題舉行國際會議？
答：南沙群島自古以來就是中國的領(lǐng)土。我們愿意與有關(guān)國家通過談判解決爭端，反對將該問題國際化。
1992年7月21日，《人民日報(bào)》在第6版新華社記者熊昌義、謝培林發(fā)自馬尼拉的報(bào)道，正在這里訪問的中國國務(wù)委員兼外交部長錢其琛20日上午與菲律賓外交部長曼格拉普斯舉行了90分鐘會談，“在談到南沙群島問題時(shí)，錢其琛指出，中菲兩國對南沙群島部分島礁存在爭議，但兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成了很好的諒解，即擱置爭議，共同開發(fā)，相信在有關(guān)國家共同努力下，不僅可以保持南海地區(qū)的和平，而且可以發(fā)展廣泛的互利合作”，“曼格拉普斯對錢其琛所重申的中國在南沙群島問題上的立場表示滿意。這是1988年中國領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平對菲前總統(tǒng)科•阿基諾所表達(dá)的立場”。
7月23日第6版刊登新華社電訊說，中國代表團(tuán)發(fā)言人22日在馬尼拉重申，中國政府對25屆東盟外長會議通過的關(guān)于南中國海宣言中闡述的一些基本原則表示贊賞。他說，《東盟關(guān)于南中國海宣言》中闡述的基本原則同中國的主張是一致或相近的。中國政府一貫主張通過談判和平解決南沙群島領(lǐng)土爭端，反對訴諸武力。中國提出了“擱置爭議、共同開發(fā)”的建議，愿意 在條件成熟時(shí)同有關(guān)國家談判，條件不成熟時(shí)可暫時(shí)擱置爭議，不影響有關(guān)國家間的友好關(guān)系。他強(qiáng)調(diào)說，對在南中國海地區(qū)開展互利合作及有關(guān)國家對爭議地區(qū)進(jìn)行共同開發(fā)，中國一直持積極態(tài)度。他說，中國方面相信，在本地區(qū)有關(guān)各國的共同努力下，南中國海地區(qū)不僅可以保持和平與穩(wěn)定，還可望開展廣泛的合作，促進(jìn)共同的繁榮。
10月23日第4版刊登新華社播發(fā)的電訊，外交部發(fā)言人吳建民今天在回答記者提問時(shí)說，中越專家小組討論了解決兩國陸地邊界和劃分北部灣海域的原則，并就南沙問題交換了意見，增進(jìn)了相互了解，并取得了一定進(jìn)展。至于李鵬總理年內(nèi)訪問越南期間雙方是否將討論南沙問題，發(fā)言人說，李鵬總理訪越期間，雙方將就進(jìn)一步發(fā)展兩國關(guān)系和共同感興趣的問題交換意見。至于在南沙群島問題上存在的爭議，我們主張同有關(guān)國家通過談判和平解決。
1992年10月27日，《人民日報(bào)》在第6版刊登新華社電訊，報(bào)道說，菲律賓總統(tǒng)拉莫斯在10月26日舉行的例行記者招待會上說，“菲律賓保證與東盟國家及其對話國一道尋求以和平的方式解決南沙群島爭端”。他說，有關(guān)國家也主張“和平聯(lián)合開發(fā)和利用包括南沙群島在內(nèi)的南中國海資源”。
1993年5月14日，第4版刊登新華社播發(fā)的《外交部發(fā)言人發(fā)表談話》，外交部發(fā)言人吳建民13日下午舉行記者招待會，并回答了記者的提問。有記者問，據(jù)報(bào)道，越南方面稱中國地質(zhì)考察船在南沙萬安灘進(jìn)行考察，侵犯了其領(lǐng)海，并要求中方停止作業(yè)。你對此有何評論？吳建民重申，中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。中國考察船在南沙群島海域進(jìn)行物探作業(yè)屬正常的科學(xué)考察活動。他說，中國政府一貫主張通過和平方式解決有關(guān)南沙群島問題的爭議，并提出了“擱置爭議、共同開發(fā)”的建議。這一立場沒有變化。
萬安灘位于北緯7°33′，東經(jīng)109°48′，為南沙群島最西邊的一個(gè)水下珊瑚礁灘，西北距頭頓港約235海里，呈新月形，東北—西南走向。1989年7月5日，越南侵占并駐兵。
1994月4月9日，《人民日報(bào)》第6版刊登新華社播發(fā)的電訊《中馬外交官舉行第３輪磋商》，“雙方就南沙問題進(jìn)行了討論，并取得了一些共識。中方指出，無論是從歷史經(jīng)緯還是從法理上看，南沙群島自古以來就是中國的領(lǐng)土，中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，有關(guān)國家在南沙問題上的爭議應(yīng)該通過談判尋求和平解決。擱置爭議，共同開發(fā)，是可能解決南沙問題、實(shí)現(xiàn)和平與合作的唯一有效途徑。中方指出，這一建議完全是從中馬友好關(guān)系的角度考慮和從維護(hù)本地區(qū)和平穩(wěn)定出發(fā)的。唐家璇還就此提出了幾點(diǎn)原則意見供馬方研究。卡米勒表示贊成通過對話和磋商以和平方式解決南沙爭議的主張。他表示，馬方將認(rèn)真研究中方的意見，愿意同中方在雙邊范圍內(nèi)繼續(xù)就擱置爭議、共同開發(fā)問題進(jìn)行更加深入的探討”。
1994年5月13日，《人民日報(bào)》第1版刊登新華社電訊《李鵬總理會見馬哈蒂爾總理 雙方表示愿意通過對話和平解決南沙群島問題》，關(guān)于南沙群島問題，李鵬說，“我們應(yīng)以政治家的遠(yuǎn)見和友好的態(tài)度，通過對話和平解決。鄧小平同志早就提出了擱置爭議、共同開發(fā)的主張，我們愿本著這一原則與馬方就此進(jìn)行探討”。馬哈蒂爾說，馬中同屬發(fā)展中國家，不論在地區(qū)還是在國際問題上有著許多共同語言。他表示，馬方非常贊賞中方關(guān)于和平解決南沙爭議的主張，反對將南沙問題國際化，愿意在友好合作的基礎(chǔ)上，通過雙邊談判尋求解決這一問題的辦法。
5月17日第4版刊登新華社電訊稿說，據(jù)臺灣報(bào)紙報(bào)道，臺灣警方兩艘400噸級的巡務(wù)船日前完成對南沙群島的巡弋任務(wù)。這是臺灣警方首次到南沙群島活動。報(bào)道說，臺灣警方此次航行的主要任務(wù)是勘察太平島周圍水域，了解臺灣至太平島航線情況，為今后在太平島建置保七中隊(duì)以及船艦航行提供重要依據(jù)。隨行的兩名臺“中油公司”的地質(zhì)副總工程師將對可供鉆探油氣位址進(jìn)行初步勘探，一艘“漁訓(xùn)二號”漁研船搭載31位海洋專家一同前往。據(jù)報(bào)道，近幾年，臺灣當(dāng)局一再重申南沙是中國固有領(lǐng)土的一部分，其主權(quán)屬于中國。1992年12月，臺灣當(dāng)局成立了“南海小組”，制定了“南海政策綱領(lǐng)”，其政策目標(biāo)是堅(jiān)定維護(hù)南海主權(quán)。1993年9月，臺“內(nèi)政部”主持召開了大規(guī)模、高層次的南海問題討論會。連戰(zhàn)在開幕式上表示，無論就法理或歷史來看，任何國家都無法否認(rèn)南海諸島的主權(quán)屬于中國。臺“內(nèi)政部”官員表示，以后仍將不定期地執(zhí)行南海巡弋任務(wù)。
1994年5月20日，《人民日報(bào)》在第4版刊登該報(bào)記者劉桂蓮的報(bào)道，中國海洋石油總公司發(fā)言人陳炳騫向報(bào)界發(fā)表談話指出：
4月25日，越南報(bào)紙發(fā)表題為《反對克里斯通能源公司在屬越南主權(quán)的四政灘（即中國南沙群島的萬安灘）地區(qū)進(jìn)行的非法活動》的文章，稱美國克里斯通公司與中國海洋石油總公司簽訂的“萬安北—21”石油勘探開發(fā)合同“侵犯”了越南的主權(quán)，要求廢除這一合同和停止與上述合同有關(guān)的一切活動。
1992年我公司與美國克里斯通能源公司簽訂的“萬安北—21”合同是具有法律效力的合同。該合同區(qū)塊位于中國主權(quán)管轄的南沙群島海域范圍之內(nèi)，合同區(qū)點(diǎn)面積25155平方公里，合同規(guī)定勘探期7年，合同者在合同期內(nèi)要承擔(dān)地震測線和打井責(zé)任。我公司和簽約的美國公司有權(quán)在上述海域進(jìn)行正常的作業(yè)。對越南的上述指責(zé)和無理要求，我公司完全不能接受。必須指出，近年來，越南油氣公司在中國南沙海域劃出一批區(qū)塊進(jìn)行對外招標(biāo)，而一些外國公司與其簽訂油氣開發(fā)合同，侵犯了中國在南沙海域的主權(quán)，也侵犯了我公司的利益。
中國政府曾多次指出，在南沙問題爭議未解決之前，可以暫時(shí)擱置爭議，共同開發(fā)。為此，中國海洋石油總公司歡迎有關(guān)公司包括越南油氣公司與我們合作，并探討共同開發(fā)的可能性。發(fā)言人說，中國海洋石油總公司要求越南油氣公司停止一切侵犯上述兩公司合法利益的活動。
1994年7月8日第4版刊登新華社電訊《外交部發(fā)言人舉行記者招待會》，外交部發(fā)言人沈國放7日下午舉行記者招待會，重申了中國對西沙和南沙群島的立場，他說，6月23日，在越南第九屆國會第五次會議上通過的《關(guān)于批準(zhǔn)1982年聯(lián)合國海洋法公約的決議》中，越方再次對中國的西沙群島、南沙群島提出主權(quán)要求。對此，中方的立場是一貫的、明確的，中國對西沙群島、南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，中國政府完全不能接受越方的上述領(lǐng)土要求。同時(shí)，從維護(hù)兩國關(guān)系的大局和本地區(qū)的和平與穩(wěn)定出發(fā)，中方愿意在南沙問題上“擱置爭議、共同開發(fā)”，并愿通過雙邊談判解決存在的爭議。
7月23日，《人民日報(bào)》第6版刊登該報(bào)記者成元生、吳日光的報(bào)道，中國副總理兼外長錢其琛22日下午在曼谷會見越南外長阮孟琴時(shí)說，對于兩國關(guān)系中存在的一些問題可以通過磋商解決，一時(shí)解決不了的問題可以先擱置起來。兩國就邊界領(lǐng)土問題已達(dá)成基本原則協(xié)議，兩國政府邊界談判也取得了積極進(jìn)展，為兩國通過和平談判妥善解決邊界領(lǐng)土問題奠定了良好基礎(chǔ)。錢其琛在同日下午會見了菲律賓外長羅慕洛，在談到南沙群島問題時(shí)，兩國外長一致認(rèn)為各方在這個(gè)問題上有爭議，但是可以坐下來通過友好的和平方式解決，一時(shí)解決不了的可先將爭議擱置起來共同進(jìn)行開發(fā)，包括科學(xué)研究、勘測、海洋氣象研究、漁業(yè)開發(fā)等。兩國外長認(rèn)為共同和平開發(fā)對各方都有好處。
7月27日在第6版刊登錢其琛副總理兼外長26日晚接受外國記者采訪。錢其琛在談到南中國海問題時(shí)說：“在南沙群島問題上，有關(guān)國家存在著分歧。中國的立場是，這種分歧應(yīng)該通過和平談判來解決。如果談判的條件不成熟，可以擱置爭議，共同開發(fā)，這一主張?jiān)跂|盟1992年的宣言里都有反映?！?/p>
1994年8月1日，《人民日報(bào)》在第1版刊登《黨中央中央軍委關(guān)心戍邊衛(wèi)士 南沙官兵生活條件明顯改善》，在建軍節(jié)當(dāng)天，專門刊登有關(guān)中央高層關(guān)心南沙的報(bào)道，這也是第一次：
新華社?？?月31日電（記者楊維成）在黨中央、中央軍委和全國人民的親切關(guān)懷下，海軍南沙守備部隊(duì)官兵的生活條件已經(jīng)明顯改善。
南沙群島地處祖國最南端，遠(yuǎn)離大陸，是我國最遠(yuǎn)的邊關(guān)。這里自然環(huán)境惡劣，官兵生活條件艱苦。近年來，黨中央、中央軍委撥出上億元?？睿糜诟纳颇仙呈貍洳筷?duì)的生活設(shè)施。如今在南沙我軍駐守的所有島礁上，全部建成樓閣式永久性礁堡。島礁上蓄水池、發(fā)電機(jī)、空調(diào)設(shè)備、油汽爐、冰柜等基本生活設(shè)施一應(yīng)俱全。國內(nèi)貿(mào)易部、海洋局，解放軍總后勤部根據(jù)南沙特點(diǎn)，為官兵們特制了壓縮青菜，安裝了海水淡化器和淡水凈化裝置，并讓無土栽培蔬菜技術(shù)在這里落戶，基本解決了南沙部隊(duì)官兵吃用水難，常年沒有青菜吃等問題。
南沙官兵常年駐守在茫茫的大海上，文化生活單調(diào)。文化部、解放軍總政治部先后組織全國著名表演藝術(shù)家赴南沙慰問，并向官兵贈送了３萬多冊健康向上的書籍。北京、廣東、海南、黑龍江、江蘇等十幾個(gè)省、直轄市的機(jī)關(guān)、企業(yè)，給南沙官兵贈送了電視機(jī)、錄像機(jī)、音響、卡拉ＯＫ機(jī)、電子琴、電吉他和各種健身器等文體活動器材，活躍了守礁官兵的文化生活。南京熊貓電子集團(tuán)專門派人到南沙群島，安裝衛(wèi)星接收裝置，使守礁官兵能和全國各地一樣，每天看到中央電視臺的節(jié)目。永暑礁的電話可以直撥北京。
南沙守礁官兵無私奉獻(xiàn)的精神感動了全國人民。廣大人民群眾十分掛念南沙官兵。近年來，全國30個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的人民群眾先后給南沙守礁官兵寄去了80多萬件慰問信、慰問品。春節(jié)、“八一”等節(jié)日，常有地方政府和各界群眾到南沙慰問官兵。中共中央總書記、中央軍委主席江澤民，中央軍委副主席劉華清、張震以及軍委、總部、海軍的領(lǐng)導(dǎo)都曾打電話到南沙問候官兵。
黨和人民的親切關(guān)懷，極大地鼓舞了南沙守礁官兵。“八一”建軍節(jié)到來之際，南沙守礁官兵請記者轉(zhuǎn)達(dá)他們的心愿：請祖國和人民放心，南沙官兵一定克服各種困難，守衛(wèi)好祖國南海260萬平方公里海洋國土。
1994年9月9日，《人民日報(bào)》在第2版刊登新華社播發(fā)的《外交部發(fā)言人發(fā)表談話》，其中談到，有記者問，據(jù)外電報(bào)道，最近越南在中國南沙群島的南威島修建了一個(gè)漁港，請問中國方面對此有何評論？沈國放說：“眾所周知，中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。越方在中國南沙群島的南威島修建漁港嚴(yán)重侵犯了中國的領(lǐng)土主權(quán)，越方上述行動是非法的?！?/p>
南威島位于尹慶群礁西南方，位于北緯8°39′，東經(jīng)111°55′，東北距永暑礁78海里，該島為一不規(guī)則三角形孤島，長710米，寬約390米，面積約0.171平方公里，高2米，島上有淡水，水質(zhì)一般，可食用。1974年2月17日，越南侵占并駐兵，在修建漁港之后，又建有飛機(jī)場，跑道長550米，寬30米，停機(jī)坪面積3300平方米。
1994年12月16日第4版刊登新華社播發(fā)的《外交部發(fā)言人答記者問》，有記者問：你對菲律賓外長羅慕洛12月10日關(guān)于南沙群島問題聲明有何評論？外交部發(fā)言人陳健說，中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。中方主張有關(guān)爭議應(yīng)通過雙邊磋商與談判和平解決。一時(shí)解決不了的，可“擱置爭議，共同開發(fā)”。中方希望各有關(guān)國家都從維護(hù)本地區(qū)的和平與穩(wěn)定、維護(hù)睦鄰友好的大局出發(fā)，妥善解決這一問題。
1995年1月22日第1版刊登新華社電訊，外交部發(fā)言人沈國放21日就越南同俄羅斯對南沙群島進(jìn)行考察一事回答了記者的提問。有記者問：據(jù)越南報(bào)紙報(bào)道，越南同俄羅斯于1993、1994年對南沙群島進(jìn)行了兩次考察，并計(jì)劃1995年夏進(jìn)行第三次考察，請問中國政府對此有何評論？沈國放回答：南沙群島自古以來就是中國領(lǐng)土，中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，任何外國在南沙海域進(jìn)行勘探、開發(fā)、考察等活動均需事先得到中國政府批準(zhǔn)。越南與第三國在南沙群島海域進(jìn)行的上述活動是對中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的侵犯，是非法的。中國政府要求越南方面停止上述侵犯中國主權(quán)的活動，希望其他國家不要參與此類活動。
1995年3月11日第1版刊登八屆全國人大三次會議新聞發(fā)言人周覺在人民大會堂舉行記者招待會。國務(wù)院副總理兼外交部長錢其琛在會上就國際形勢和我國外交政策等廣泛問題回答了中外記者的提問。英國廣播公司記者：為了反映中國在南中國海的領(lǐng)土權(quán)，中國長期軍事發(fā)展的目標(biāo)是什么？這個(gè)地區(qū)一些國家對中國可能對他們構(gòu)成威脅感到關(guān)切。對這些國家的政府中國可以作什么樣的解釋？錢其?。褐袊鴮δ仙橙簫u擁有主權(quán)無可爭辯，長期以來并沒有任何爭議。直到70年代后期，周圍的一些國家才提出一些爭議。盡管這樣，中國仍然采取非?？酥频膽B(tài)度，主張“擱置爭議，共同開發(fā)”。我不認(rèn)為在南中國海地區(qū)有什么緊張的局勢或者會出現(xiàn)什么危機(jī)。最近在南沙的美濟(jì)礁，中國地方的漁政部門建立了一些避風(fēng)設(shè)施，這是因?yàn)橹袊谀虾Ｓ性S多漁船，他們傳統(tǒng)在那里作業(yè)，為了保證生產(chǎn)的安全和漁民生命的安全，需要有一定的保護(hù)設(shè)施。這不是什么軍事行動，也不會對任何國家造成威脅。菲律賓的副外長很快就要到北京來。中國和菲律賓有正常的外交部高級官員例行磋商的關(guān)系，我希望這種磋商能夠達(dá)成諒解。
1995年3月28日，《人民日報(bào)》在第4版刊登外交部發(fā)言人陳健27日就南沙群島有關(guān)問題回答了記者的提問?！坝杏浾邌枺簱?jù)報(bào)道稱，中國在五方礁和半月礁樹立標(biāo)識物，請予以證實(shí)。答：五方礁和半月礁是中國南沙群島的一部分，歷來屬于中國領(lǐng)土。中方測繪部門過去曾在那里進(jìn)行過測量，但近幾年中方從未采取任何行動。你說的情況與事實(shí)不符。有記者問：據(jù)報(bào)道，菲律賓已拆除了中國在南沙群島的五方礁和半月礁等一些島礁上樹立的標(biāo)志物。中方對此有何反應(yīng)？答：南沙群島歷來屬中國領(lǐng)土。對雙方存在的爭議，應(yīng)以冷靜和建設(shè)性的態(tài)度尋求妥善的解決。菲海軍最近拆除中方前些年在南沙一些島礁上留下的測量標(biāo)志的行為無益于問題的解決，也無損于中國對南沙群島的主權(quán)”。
（節(jié)選自人民日報(bào)出版社2012年6月出版的《南沙探秘》，待續(xù)）
從渚璧礁礁盤上摸出的珊瑚 斯雄 攝
