在2010年6月12日召開(kāi)的“大西安總體規(guī)劃空間發(fā)展戰(zhàn)略研究國(guó)際論壇”上，“大西安”規(guī)劃討論稿——《大西安總體規(guī)劃空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》首次亮相。規(guī)劃討論稿提出，在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施的大背景下，西安面臨千載難逢的好機(jī)遇，也迎接著前所未有的大挑戰(zhàn)——10年時(shí)間里，西安要建為面積800平方公里、人口1000萬(wàn)以上的國(guó)際化大都市，形成整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略化的平衡點(diǎn)、區(qū)域協(xié)調(diào)化的帶動(dòng)點(diǎn)、華夏歷史文化的傳承點(diǎn)。

“大西安”規(guī)劃出臺(tái)的緣由

大西安規(guī)劃圖在我國(guó)國(guó)家區(qū)域總體戰(zhàn)略當(dāng)中，西部大開(kāi)發(fā)無(wú)疑居于首要地位、基礎(chǔ)地位和特殊地位。規(guī)劃討論稿認(rèn)為，中西部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的平衡點(diǎn)，西安則是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心之一。西安建設(shè)國(guó)際化大都市，對(duì)于西部的引領(lǐng)輻射作用具有重要意義。

此外，通過(guò)建設(shè)國(guó)際化大都市，可以使西安的發(fā)展從地方布局上升到國(guó)家布局，提升了西安在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位，還開(kāi)辟了西安發(fā)展的廣闊空間。使西安獲得了包括統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、綜合保稅區(qū)、增開(kāi)國(guó)際航班，以及財(cái)稅、金融、土地、環(huán)保、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等一系列國(guó)家政策支持，為使西安有優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步獲得國(guó)家重大項(xiàng)目、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國(guó)際分工合作創(chuàng)造了有利條件。

大西安總體規(guī)劃的目標(biāo)

　大西安規(guī)劃圖紙未來(lái)大西安將打造國(guó)際一流旅游目的地、國(guó)家重要的科技研發(fā)中心、全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地，以及區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心、區(qū)域性金融中心，將逐步建設(shè)成國(guó)家中心城市之一、富有東方歷史人文特色的國(guó)際化大都市、世界文化之都。

2008年5月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)西安市新一輪城市總體規(guī)劃，時(shí)隔一年，2009年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在國(guó)家戰(zhàn)略層面上提出2020年西安建設(shè)成為800平方公里、1000萬(wàn)人口以上的國(guó)際化大都市。用10年達(dá)到國(guó)際化大都市指標(biāo)

在國(guó)際上，國(guó)際化大都市有一些主要的評(píng)判指標(biāo)，在打造大西安的過(guò)程中，西安也將向這些指標(biāo)奮進(jìn)。西安市規(guī)劃局局長(zhǎng)和紅星表示，到2020年，也就是說(shuō)，還需10年，西安的目標(biāo)指標(biāo)大部分將達(dá)到國(guó)際化大都市的標(biāo)準(zhǔn)。

其中，城市規(guī)模是國(guó)際化大都市的一個(gè)重要衡量指標(biāo)。到2020年，大西安的城市人口將達(dá)到800萬(wàn)-1000萬(wàn)人，到規(guī)劃期末的2030年，大西安的城市規(guī)模將達(dá)到1329平方公里，總?cè)丝谶_(dá)1200萬(wàn)人，進(jìn)入國(guó)際化大都市之列。

在經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面，2020年西安人均生產(chǎn)總值目標(biāo)數(shù)據(jù)將達(dá)到10000美元，基本上達(dá)到國(guó)際化大都市的10000-12000美元的標(biāo)準(zhǔn)。

在國(guó)際交流方面，國(guó)際化大都市要求一半以上的世界500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，外國(guó)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量100家以上，外籍人口比例5%-20%。目前西安跨國(guó)公司進(jìn)駐數(shù)量還不到100家，外國(guó)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量6家，外籍人口比例只有0.08%，2020年目標(biāo)數(shù)據(jù)跨國(guó)公司200家以上，外國(guó)金融機(jī)構(gòu)、外籍人口都需大幅度增加。

　　軌道交通方面，國(guó)際化大都市標(biāo)準(zhǔn)為軌道交通客運(yùn)比重將不少于50%，目前，西安2020年的目標(biāo)數(shù)據(jù)為占比達(dá)到25%，未來(lái)10年肯定是西安軌道交通大建設(shè)期。

中國(guó)的國(guó)際化大都市

北京

北京，簡(jiǎn)北京稱(chēng)“京”，是中華人民共和國(guó)首都，四個(gè)中央直轄市之一，全國(guó)第二大城市及政治、交通和文化中心。北京位于華北平原北端，東南局部地區(qū)與天津相連，其余為河北省所環(huán)繞。北京有3000余年建城史和850余年建都史，是全球擁有世界文化遺產(chǎn)最多的城市。其最初見(jiàn)于記載的名字為“薊”。北京薈萃了自元明清以來(lái)的中華文化，擁有眾多名勝古跡和人文景觀。北京迎接每年超過(guò)1億4700萬(wàn)的旅客。此外，現(xiàn)在的美國(guó)和古代中國(guó)也有許多城市定名北京。上海

上海

海，中國(guó)第一大城市，四個(gè)中央直轄市之一。是中國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心。上海創(chuàng)造和打破了世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)多項(xiàng)世界之最、中國(guó)之最。上海位于我國(guó)大陸海岸線(xiàn)中部的長(zhǎng)江口，擁有中國(guó)最大的工業(yè)基地、最大的外貿(mào)港口。2010年末，上海全市常住人口為2220.83萬(wàn)人，其中大部分屬漢族江浙民系，通行吳語(yǔ)上海話(huà)。上海也是一座新興的旅游目的地，具有深厚的近代城市文化底蘊(yùn)和眾多的歷史古跡，今日的上海已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)國(guó)際化大都市。并致力于建設(shè)成為國(guó)際金融中心和航運(yùn)中心。上海是2010年世界博覽會(huì)舉辦城市。

重慶

重慶，簡(jiǎn)稱(chēng)“渝”，中華人民共和國(guó)中央直轄市、中國(guó)國(guó)家中心城市，長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、航運(yùn)中心、教育中心、政治中心、通信中心、文化中心、科技中心，西南地區(qū)綜合交通樞紐，我國(guó)內(nèi)陸出口商品加工基地和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)，國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，長(zhǎng)江上游科研成果產(chǎn)業(yè)化基地、生態(tài)文明示范區(qū)，中西部地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，中國(guó)政府實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)地區(qū)及國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家歷史文化名城。重慶是中國(guó)西部唯一集水陸空等交通運(yùn)輸方式為一體的西部特大城市同時(shí)也是我國(guó)內(nèi)陸最大的城市。

2011年3月1日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。2011年5月5日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。

深圳

深圳，又稱(chēng)為“鵬城”，全國(guó)四大一線(xiàn)城市之一，國(guó)際化大都市，中國(guó)華南第二大城市，位于珠江三角洲東岸，與香港一水之隔。是中國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放的城市，中國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，副省級(jí)城市，計(jì)劃單列市，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)1980年8月26日正式設(shè)立。土地面積1953平方公里，2010年8月，深圳特區(qū)擴(kuò)容至全市。深圳發(fā)展成有一定國(guó)際影響力的國(guó)際化城市，創(chuàng)造舉世矚目的“深圳速度”。深圳成為中國(guó)金融中心、信息中心高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和華南商貿(mào)中心及旅游勝地。深圳是中國(guó)重要的海陸空交通樞紐城市。由于毗鄰香港，市域邊界設(shè)有全國(guó)最多出入境口岸。

滬京穗金三角

北京作為首都而聚集了全國(guó)的政治、文化精英并成為不可動(dòng)搖 的中國(guó)政治、文化的中心。北京有3000多年的建城歷史，古文化燦爛而悠久，是中國(guó)歷史 古都無(wú)與倫比的杰出代表，是世界著名的文 明古都。北京位居華北與環(huán)渤海的內(nèi)核，是其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心，特別是首都的地位，奠定 了城市現(xiàn)代化、國(guó)際化的根基與地位。

上海，這個(gè)中國(guó)最大的都市位于長(zhǎng)江三角洲的出?？?，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)及綜合實(shí)力最強(qiáng)的城市，“以上海為龍頭”的說(shuō)法是其價(jià)值的真實(shí)寫(xiě)照。早在19世紀(jì)后期，上海就已成為聞名世界的“東方巴黎”，是遠(yuǎn) 東最大的金融、貿(mào)易、工商業(yè)和運(yùn)輸?shù)闹行?，世界各?guó)之人“每每以上海為樂(lè)土”。

　廣州，這座華南[]最大的都市位于祖國(guó)的南大門(mén)，是中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地與能動(dòng)主體，商業(yè)、金融發(fā)達(dá)，國(guó)際化程度較高，是外資、外商十分鐘情的大都市。廣州自古便有大都市風(fēng)范，如今更是璀璨奪目，已是中國(guó)第一個(gè)加入“世界大都市協(xié)會(huì)”的會(huì)員，以廣州為中心的珠江三角洲現(xiàn)代城市圈已崛起于南 粵大地，特別是廣州國(guó)際大都市的高起點(diǎn)規(guī)劃可謂氣勢(shì)恢宏，555平方公里的大組團(tuán)結(jié)構(gòu) 錯(cuò)落有致，超前建設(shè)的中央商務(wù)區(qū)(CBD)畫(huà)龍點(diǎn)睛。

“大西安”規(guī)劃的交通圈

　　民生關(guān)注點(diǎn)　　

交通： 　　

建大西安交通圈

　　1小時(shí)覆蓋內(nèi)部組團(tuán)

　　3小時(shí)連接周邊省會(huì)

　　省上將安排10億元，支持西安北客站、西安樞紐四大基地和西安火車(chē)站改擴(kuò)建。每年安排2億元，支持西安地鐵3號(hào)、4號(hào)、5號(hào)線(xiàn)和1號(hào)線(xiàn)咸陽(yáng)延伸段建設(shè)。

　　爭(zhēng)取將西安國(guó)道繞城快速公路項(xiàng)目納入國(guó)家公路建設(shè)規(guī)劃。

　　支持西安、咸陽(yáng)主城區(qū)加密城市路網(wǎng)和西咸公交無(wú)縫對(duì)接。

　　盡快建成西咸環(huán)線(xiàn)高速、國(guó)道繞城快速，西安至太原、成都和銀川快速鐵路及連接機(jī)場(chǎng)、臨潼、閻良和銅川的城際鐵路，推進(jìn)西安繞城高速與城市道路共享并用。

　　加快完善大西安城市組團(tuán)交通網(wǎng)絡(luò)，形成大西安中心1小時(shí)覆蓋內(nèi)部組團(tuán)、3小時(shí)連接周邊省會(huì)的快速交通圈。

　　社保：

　　探索西咸社保一體化

　　 2015年力爭(zhēng)年人均400元

　　從2013年起，連續(xù)五年，陜西省和西安市各安排1000萬(wàn)元，對(duì)藍(lán)田、周至等山區(qū)居民實(shí)施搬遷。

　　探索西咸醫(yī)療、養(yǎng)老等社保一體化新模式，逐步在大西安實(shí)行統(tǒng)籌，統(tǒng)一城鄉(xiāng)、區(qū)域間社保標(biāo)準(zhǔn)。

　　提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保政府補(bǔ)助水平，力爭(zhēng)2015年達(dá)到年人均400元。

　　生態(tài)：

　　建秦嶺國(guó)家植物園

　　爭(zhēng)取設(shè)秦嶺中央森林公園

　　從2013年起，連續(xù)五年，每年再新增4000萬(wàn)元，用于秦嶺生態(tài)保護(hù)、城市綠化等。加快建設(shè)秦嶺國(guó)家植物園，爭(zhēng)取設(shè)立秦嶺中央森林公園。

　　參照陜南移民搬遷政策，支持黑河引水系統(tǒng)“三庫(kù)三河”流域移民搬遷工程。

　核心關(guān)鍵詞

　　力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年發(fā)展

　　大西安初步建成內(nèi)陸開(kāi)放開(kāi)發(fā)高地

　　省上將出資10億元支持中航飛機(jī)公司落戶(hù)西安

　　將籌資10億元參股新舟700型飛機(jī)研發(fā)生產(chǎn)

建國(guó)家級(jí)信息產(chǎn)業(yè)基地和大數(shù)據(jù)處理中心

　　省財(cái)政每年安排3億元設(shè)大西安發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金

　　重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)等

　　數(shù)據(jù)看發(fā)展

　　到2017年生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)1.5萬(wàn)億元

　　年均增長(zhǎng)13%以上建成區(qū)綠地率達(dá)35%以上

　　森林覆蓋率達(dá)45%左右

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超5萬(wàn)元

　　農(nóng)民人均純收入超2萬(wàn)元

　　航空產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金達(dá)10億元

大西安輻射的大城市

大西安輻射8個(gè)大城市

大西安空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究分為以下四個(gè)層次，分別為：

　　第一層次 大西安都市圈輻射范圍

　　區(qū)域范圍：洛陽(yáng)、成都、重慶、武漢、鄭州、l太原、包頭、銀川、蘭州。

　　區(qū)域鐵路交通：

一橫：隴海鐵路線(xiàn)；

　　一縱：包柳鐵路線(xiàn)(包西線(xiàn)-西康線(xiàn)-康渝線(xiàn))；　　十輻射：鄭西客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、西蘭客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、大西客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、西成客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、大渝客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、西武客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、西銀線(xiàn)、寧西線(xiàn)、侯西線(xiàn)、西平線(xiàn)。

　　第二層次 大西安都市圈范圍

　　區(qū)域范圍：西安、咸陽(yáng)、楊凌、富平、扶風(fēng)、黃陵、銅川、渭南、華陰、柞水。

　　第三層次 大西安規(guī)劃范圍

　　包括西安市整個(gè)行政轄區(qū)、渭南富平縣城及咸陽(yáng)市秦都、渭城、涇陽(yáng)、三原“兩區(qū)兩縣”，涉及用地共12009平方公里。至規(guī)劃期末，建設(shè)用地共1329平方公里，總?cè)丝?200萬(wàn)人。

　　第四層次 大西安主城區(qū)規(guī)劃范圍

　　北至涇陽(yáng)、高陵北交界，南至潏河，西至澇河入渭口及秦都、興平交界，東至灞橋區(qū)東界。涉及用地共1280平方公里。

　　生態(tài)體系規(guī)劃針對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)象，形成以秦嶺北麓、渭河干支流、濕地和北塬南坡為骨干，以自然保護(hù)區(qū)、林地、大遺址為基本要素的“一廊、兩帶、多水系”的區(qū)域生態(tài)體系?！　?/p>

構(gòu)筑“生態(tài)基質(zhì)——綠色廊道——綠地斑塊”相互疊加的復(fù)合生態(tài)綠地系統(tǒng)格局。從城市形態(tài)結(jié)構(gòu)出發(fā)，確定“四環(huán)八帶多廊道”的綠化主骨架?！　?/p>

城市遠(yuǎn)景

為加強(qiáng)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用，規(guī)劃期限以《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、省政府《西安國(guó)際化大都市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容為參照，確定規(guī)劃時(shí)限為2009－2030年，遠(yuǎn)景規(guī)劃為2030－2050年。

城市的遠(yuǎn)景發(fā)展是規(guī)劃期內(nèi)發(fā)展的繼承與延續(xù)，形成一城多心、山水同構(gòu)、組團(tuán)發(fā)展的體系結(jié)構(gòu)。規(guī)劃布局繼承和發(fā)揚(yáng)城市既有的特色和優(yōu)勢(shì)，改善城市環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

　一城：大西安核心城市（主城區(qū)）

十二個(gè)副中心城市：包括閻良、臨潼、戶(hù)縣、周至、藍(lán)田、涇陽(yáng)、三原、富平、興平、武功、禮泉、乾縣，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造50－150萬(wàn)人口規(guī)模的副中心城市。

　發(fā)展方向：以“隴海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”、“省域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軸”為依托的發(fā)展導(dǎo)向。

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